开展无职党员设岗定责探索保持党员先进性新路子

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今年3月以来，按照县委组织部安排，我们在全乡开展了农村无职党员设岗定责工作。目前，农村348名党员中，有171名无职党员已全部上岗履责，占无职党员总数的64%。几个月来的实践表明，设岗定责建立起了一个党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制，较好地解决了农村分散经营条件下党员教育管理方式相对滞后、党员发挥作用渠道不够畅通的问题，探索出了一条新形势下农村党员保持先进性、身体力行“三个代表”的新路子。

具体做法

徐木乡有农村党员348名，其中没有担任村组干部或从村组干部岗位上下来的无职党员267名，分布在14个农村党支部，占党员总数的76.5%。长期以来，受自然地理、历史条件和社会诸多因素的制约，乡域经济发展较为缓慢，农村党员中多数年龄偏高，文化偏低，接受新思想、新观念、新技术较为吃力，加之社会转型，思维观念多样化，给农村党员先锋模范作用发挥带来了前所未有的冲击和挑战，导致许多农村无职党员疏于教育管理，缺乏党员意识，行同一般群众。为此，我们把农村无职党员设岗定责工作作为保持党的先进性和党员队伍先进性的重头戏来抓，从转变观念、提高认识入手，及时召开党委会和支部书记会，成立机构，明确责任，制定了实施方案，下派了工作指导员，并坚持定期检查指导，有力地推动了整体工作的顺利开展。

具体工作中我们本着“立足乡情，因村制宜，因人设岗，以岗定责，循序渐进，分类指导”的原则，主要抓了以下几个方面的工作：一是制定了《徐木乡村级现状摸底表》、《农村党员设岗定责摸底表》、《农村无职党员设岗定责登记表》、《农村无职党员上岗履责情况登记表》，坚持每张表的填写必须经党员大会讨论通过，确保每阶段工作任务落到实处。二是坚持民主推荐与组织审定相结合，注重因人制宜，务求实效，通过推荐认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗五个环节达到上岗履责的目的。三是以《党章》规定的党员权利、义务为依据，明确上岗党员的职责。如勤劳致富岗要求党员掌握二至三门实用技术，能带头致富并带领群众致富；社会治安维护岗要求党员对本组村民进行法制及村规民约的宣传教育，能依法或按照村规民约调解和协助处理本组治安问题，协助村委会调解本组及跨组民事纠纷。同时强调上岗党员履行职责是村级工作的有益补充，不能代替村组干部行使职权，村组干部也不能把自己的本职工作推给上岗党员。四是为加强对上岗党员的管理，我们在制定岗位职责的同时，建立健全了上岗党员履责情况汇报制度、完成任务情况公示制度、责任追究制度和考核考评制度。在考评中我们坚持每半年对上岗党员进行一次考核评议，把考评结果定为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次。对每年履岗行为评定中两次是不称职的党员，年度民主评议为不合格党员予以处置，并及时调整岗位。在考评方式上因村而异，像朱家湾村由党支部、村委会、群众代表组成考评组，采取党员个人述岗自评、民主测评、考评组综合评定相结合的方式；老庙村坚持由全体党员、群众代表民主讨论和支部审定相结合的方式进行，均取得显著效果。五是在工作中做到了设岗定责工作与基层组织建设相结合，与党员教育发展管理相结合，与培养后备干部相结合，与“两个示范”、“双向培养”工作相结合，与农村政治文明、精神文明建设相结合，与发展农村经济相结合，与解决农村热难点问题，为民办实事、谋好事相结合，切实使设岗定责工作落在实处，促进基层党建工作的全面开展。

初步成效

我们通过设岗定责工作，建立起了一个农村党员保持先进性、自觉实践“三个代表”、在各自岗位上充分发挥先锋模范作用的有效载体，激发了广大农村无职党员的责任感和工作热情，一改过去党员有事不便管、有劲使不上的情况，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。“党员是块钢，越用越发光”。171名农村无职党员履行职责的自觉行动，汇聚成一股强大的力量，有力地促进了农村社会经济的快速健康发展。

一是为组织农民奔小康开辟了一条好的途径，促进了农村经济的发展。我们牢固树立发展是第一要务的观念，主动顺应群众的需求，始终把调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入作为上岗党员发挥作用的主战场，在上岗党员尤其是科技示范岗、勤劳致富岗、信息咨询岗、政策宣传岗党员的示范带动和精心组织下，“两个示范”、“双向培养”活动得以深入开展，学技术、找信息、调产业、求发展的良好氛围在徐木已逐步形成。目前，全乡已有53名无职党员成为科技示范户和勤劳致富户，并帮带180余名农户走上了共同致富之路。

二是为农村党员保持先进性、发挥先锋模范作用搭建了新平台，重塑了党的形象。在工作开展初期，农村的不少群众以为这只是做做样子，个别党员也有畏难情绪，但在广大党员做出的一件件好事面前，人们的看法开始发生了变化，个别党员的思想也得到了新的净化。朱家湾村党员任纪祥是一名科技致富能手，被确定为科技示范岗后，他认为这只是走走过场，但看着老党员程显亮、刘军生等人的认真样，听着周围群众的称赞声，他深受感动，感到自己未履行职责，愧对组织的信任和重托，于是主动联系5户贫困户，决心让其在3年内走出贫困，踏上奔小康之路。桃沟村南三合组村民想发展大棚，到老庙村学习建棚和作务技术，老庙村党员严天时说：“技术上有我们，只要你们有困难，我们就帮你干。”在老庙村党员的带领和指导下，桃沟村南三合组今年新建冬暖式大棚7个。

三是为加强农村基层党组织建设探索出了好方式，增强了党支部凝聚力，密切了党群干群关系。我们通过《村级现状摸底表》摸清了各村工作中存在的主要问题及群众关心的热难点问题，党委及时召开专题会议予以分析，要求村两委班子召开民主生活会，就存在问题拿出解决方案，从而使一些热难点问题得以消化解决。工作中党员针对自身发挥作用的关键点，主动深入群众，广泛联系群众，多方服务群众，全面带动群众，架起了“连心桥”，党群关系明显改善，党组织凝聚力明显增强。

四是为加强农村基层管理和后备干部培养探索出了新路子，巩固了党的执政基础，保证了农村基层干部后备有人。我们通过设岗定责把有能力的农村“无职”党员发动起来、组织起来，变“无为”为“有为”，使年轻党员在活动中得到了锻炼和洗礼，大局意识、责任意识、为人民服务的宗旨意识明显增强，造就了一批农村工作骨干，较好地保持了农村基层社会的稳定。

五是激发了农村党员的工作热情，促进了农村精神文明建设和社会稳定。通过设岗定责，无职党员成为农村基层干部的得力助手，他们与群众联系更密切，做起工作来更有针对性，过去很多没人办或难办的事情，通过他们模范带头和协调努力，基本上都得到了解决，较好地发挥了农村普通党员的“第一道防线”的作用，有力地促进了农村各项工作的落实。工作开展以来，全乡农村上岗党员共调处各类纠纷15起，有效地化解了各种矛盾，促进了农村社会的稳定。同时，无职党员还积极倡导文明新风，移风易俗，破除迷信，坚决与歪风斜气进行斗争，为推动农村精神文明建设做出了贡献。党员设岗定责后，乡里义务修路的多了，打扫公共卫生的多了，宣传政策的多了，传授科技的多了，村务公开的次数多了，农村文化娱乐活动也逐渐活跃了起来。群众看在眼里，记在心里，赞在口中，都无一不深有感慨地称赞：“还是共产党员好，事事做表率。”

工作设想

设岗定责工作虽然创新了农村党员教育管理方法，较好地发挥了农村党员的先锋模范作用，但要让这一做法长期坚持下去，必须与时俱进，不断加以完善，使其成为农村党员保持先进性的规范化、制度化的有效载体。在今后的工作我们将认真做到“三个坚持”，努力使设岗定责工作再上新台阶。

一是坚持不懈的用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，进一步激发农村党员的光荣感和责任感，使他们牢牢把握“三个代表”的根本要求，坚持与时俱进，时刻想着农民群众的利益，始终保持共产党员的先进性，自觉履行岗位职责。

二是坚持把倡导奉献精神和遵循市场经济规律有机结合起来，进一步完善对上岗党员的激励措施。设岗定责工作要持久开展下去，不断取得成效，仅靠上岗党员的政治觉悟是不够的，还需要有一个健全的激励机制。使他们在上岗履责中通过辛勤劳动带头致富。

三是坚持把设岗定责作为培养发展新党员的基础性工作来抓，进一步提高上岗党员队伍的整体素质。实践证明，设岗定责工作能否坚持下去，关键取决于上岗党员队伍的整体素质，最终还要体现在农民群众是不是长期得到实惠。从目前情况看，一些符合群众致富需要的科技示范、信息咨询服务等岗位的党员偏少，一定程度上影响了农村党员模范作用的发挥。针对这种情况，我们要抓好岗前培训和在岗培训，不断提高农村党员“双带”的本领。同时，把设岗定责作为培养入党积极分子的重要途径，及时把那些积极向党组织靠拢的懂技术、会管理、善经营，有一定专长的入党积极分子和其他社会方面的优秀分子列为培养对象，进一步扩大设岗定责工作的覆盖面，为全面提升党建工作整体水平注入新的生机和活力。