培养和发展意产业的思考

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目前，中国特别是深圳地区成为“世界工厂”已是不争的事实。在经济全球化的大背景及CEPA框架下，跨国公司、港澳台企业的制造业继续向中国内地转移，其中大多是集中在深圳等珠三角城市，这是深圳制造业与世界接轨，提升国际竞争力的绝好机会。*作为深圳乃至中国的窗口区域，应因势利导，大力发展与之相配套的服务性设计创意产业，承接制造业的上游及下游产业链，应大有可为。

首先，制造业的强大不等同于经济实力整体的强大。现代经济的核心部分已经从制造业转向了服务业，包括金融、保险、证券、物流、会计、专业设计、咨询服务等。而服务业正是*的强项，去年*每平方公里GDP5.25亿元，是全市平均水平的3倍，正好印证了这一点。在一系列服务性行业中，相对来说为制造业上下游提供配套的平面设计、工业设计及珠宝服装设计等公司规模较少，亦较分散，没有形成产业集聚效应，本地设计公司及明星设计师少至又少。*有大量写字楼，毗邻香港，加上深圳有数以万计制造业工厂为目标客户，是最适宜这类创作公司的生存和发展。本人以为，政府对此现状应有充分了解和认识，不断完善对技术创新类企业的服务平台，大力发展与制造业相关的“技术经济”，并形成配套的服务链，最大化地利用*现在资源，高标准、高起点把*发展为集公共技术服务，科技成果转化，技术性人才交流培养于一体的创新产业集聚区。为实现这一目标，本人认为，政府应在下面几个方面采取措施以促进创意产业的发展：

一、优化*创新工作环境

在目前的基础上，政府应该提供更加完整完善的基础设施，同时还应该在机构设置、项目审批、基地建设和市场管理方面进行多项的调整和改革，以简化程序，增强服务，进一步优化创意产业发展创新环境。一是提高政府机关的办事效率，减少办事环节，减少政府收费，降低企业的外部成本，二是政府在降低创业门槛，充分发挥政府动员资源、集中资源的强大功能，对创意产业给予“绿卡”政策；动用财政优惠、扶持政策为企业提供融资服务。如引导商业银行对中小企业贷款提出一个合适的贷款比例，以此来解决中小企业资金短缺的燃眉之急，并直接就商业银行向中小企业提供融资比例给予相应的营业税减免。商业银行必然会对这一优惠政策做出反应。若如此，必将对解决企业融资困难问题产生直接的效果。

二、要引导和吸引大企业落户*

在本地区大型核心企业缺乏的情况下，政府应积极创造条件吸引大企业在当地落户，包括国际性的大跨国公司。这类大企业的进入能对当地的中小企业产生较大的中间产品的生产需求；有时国际性大企业进入一地，就可能吸引为其提供零部件生产和产品设计的整个下包网络“搬迁”到该地区，从而形成以大企业为核心的产业集群。事实上，目前已有十多家跨国大企业落户*，区政府应利用税收政策刺激大企业将“非核心资源”的生产制造环节甚至产品设计、售后服务等“外包”出去，这些“外包”业务顺理成章成为*创意产业的大客户。

三、重视人力资源开发

必须高度重视教育事业，重视人力资源开发，重视人才培养，积极实施人才战略，把人才问题提到战略的高度来认识，树立知识和人才是经济发展的第一动力的观念。建立培养人才的良好氛围，鼓励员工积极参加职业教育培训，提高自身素质。建立良好的用人机制，以人才战略带动区域的经济发展。在注重对现有人才开发的同时，还要加强对外部人才的引进。可以确立高素质劳动者优先就业的方针，只要有利于区域经济发展，可以各种方式引进，如技术入股、专利加盟、项目合作、人才互借等，这是产业成长壮大、实现持久发展的根本保证。

四、要营造创新氛围、促进分工协作，实施扶大扶强

当创意产业发展到一定数量和层次时必须扶大扶强。规模企业、品牌企业、骨干企业、龙头企业是产业“网”上的“结点”，本身就可以看做是一种产业环境，只有把有限资源的配置向它们倾斜，才能产生更多的配套需求，强化产业链延伸和相关行业配套的拉力，从而带动企业发展。同时可以通过政府构建良好的调控坏境，使各个相关创新公司发生协同效应。例如，鼓励设立创业咨询公司，帮助企业就其发展战略、企业结构与运行以及人才评价等做出抉择；鼓励设立律师事务所、资产评估事务所等中介组织，为企业提供相应的服务；通过举办集会、联谊会、座谈会等方式，促成证券公司、风险投资者与企业见面，双方直接交流，向企业提供资金服务；举办产品博览会与商贸会，以扩大对外影响和市场知名度，实施区域整体营销，创建地域品牌，建立交易市场，扩大市场规模等。