提高市民科技文化素质如何推进城市化进程

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在中共*区第二次党代会上，钟燕群书记代表区委向全区人民发出了推进*城市化进程的号召，描绘了*未来发展的美好前景。在随后召开的区人大、政协会议上，巢卫林区长代表新一届政府宣布了推进*城市化进程的目标和措施，其中重要的一条就是加强科普工作，提高全民科技素质。尽管近年来*的科技文化教育事业有了长足的进步，全区人民各方面的素质有了很大的提高，*年*被国家科技部评为全国科技工作先进县，*年顺利完成了“全国科普示范县（区）”创建工作，通过了中国科协的检查验收，但*地处*的远郊，目前的城市化率仅有30%，农村人口比例大，市民学历层次相对比较低，在实施“科教兴区”战略，推进*城市化进程中，我们应该始终把提高市民科技文化素质作为第一要务。

一、提高市民科技文化素质的重要意义

城市化既是农业人口向城镇集聚的过程，也是资源深度开发利用、产业结构演进、生产布局更加合理、经济发展形成新的格局的过程。不论是侧重哪一方面，都离不开人的素质的全面提高，都有赖于各级各类人才的支撑。如果城市化只是农业人口向城镇转移的空间意义上的搬迁的话，那么不仅发挥城镇生产要素的集聚和辐射作用是一句空话，而且社会结构的转型、思想观念的更新、现代文明的普及更是不可能实现。市民素质又可细分为思想道德素质、科学文化素质等诸多方面。在这些素质中，科学文化素质既是决定其它素质高低的基础，更是决定一个地区经济发展的主要源泉。因此，在推进*城市化进程中，我们必须始终把提高市民科技文化素质摆在重要的议事日程。

同志在党的十五大报告中指出：“建设有中国特色的社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。这是我国文化建设长期而艰巨的任务”。同志还多次强调，“全党都要重视科学工作,尤其是要在全国干部队伍中普及现代科学技术基础知识”。“加速我国的科学进步，一定要提高各级领导干部的科技素质”。

科学普及工作是实施“科教兴国”战略的重要组成部分，也是提高市民思想道德素质和科学文化素质的重要手段，它对于加强社会主义精神文明建设，推进经济体制和经济增长方式的根本转变，实现科学技术向现实生产力的转化，乃至科学技术自身的发展，都有着十分重大的意义。只有把普及科技知识搞上去，并为生产者和广大的人民群众所掌握，普遍运用到生产、生活的各个领域，才能彻底改变愚昧落后面貌，实现现代化。在今年的市人代会上，代表们形成共识：一定要走通“华山天险一条路”。而且，*“科教兴市”工作的重点在农村、在基层。

二、近年来*区科普工作的进展

进入新世纪以来，在区委、区政府和各级领导的重视和关心下，在市科协的指导帮助下，在广大科技工作者、各级各类学校的积极参与下，我区的科普工作取得了可喜的成绩。区、镇、居委会（村）、街道各级科普网络已基本形成，由区委、区政府分管领导任召集人的“*区科普工作联席会议”已经成立；各镇都建立了镇科协；5个民营科技型企业建立了厂科协；组建区级学会（协会）23个，会员2950人；54个中、小学校设立科技辅导员120名；建立了包含科普工作在内的31个村级“为农综合服务站”；组建了185个村科普小组；组织了由325人参加的科普志愿者队伍。

这个科普网络通过大量的工作，为提高全民科技文化素质发挥了积极作用。通过科普进农村、科普进小区、科普进军营、科普进学校的“四进”活动；通过“科技活动周、*科技节、科技教育主题月、科技下乡、科普展板巡展、区级学会与社区居委结对子”等科普活动；通过举办“现代科学技术知识讲座”和举办各行各业的多种实用技术培训；通过组织开展青少年学生科技活动；通过发动各种宣传媒体参与科普知识宣传；通过开通“*科技网”，并在网上专门开设*科普专栏和组织市民参与“*百万家庭网上行”活动，拓展了广大市民提高科技文化素质的知识信息来源，使全区人民的科技文化素质有了很大的提高。

三、市民现有科技文化素质与推进*城市化进程的差距

虽然我区市民的科技文化素质有了很大的提高，但与我区的经济、社会发展的需求相比仍有较大的差距。特别是在加速推进我区城市化进程中，下述几个问题十分值得注意，必须通过加强科学技术普及工作予以解决。

（一）新市民的科技文化素质普遍偏低

*区地处*的远郊，历史上曾是以第一产业为主的地区，目前的城市化率约30%，农村人口仍然占70%，要在今后的五年中使城市化率达到65%以上，现在分散在农村居住的绝大部分人口将集中到城镇居住，成为新的市民。他们的科技文化素质普遍偏低，据全国第五次人口普查资料，*总人口的文盲比例仍高达10.4%，列全市各区县的第二多；高中及以上文化程度的人口仅有16.9%，本科以上的仅有1%，分别在*9个郊县中排第七、第八位。不提高这些新市民的科技文化素质，不要说他们一时将无法适应新的工作和生活环境对他们的新要求，甚至“飞沫”、烟头满地的现象也将难以避免。而据有关部门调查的资料，*区的成人教育中参与“市民化教育”的并不多，仅占需参训总人次的2～5%左右。

（二）市民科技文化素质的提高跟不上科学技术飞速发展的形势

科学技术突飞猛进、日新月异，新的知识不断增加，现有市民科技文化素质的提高跟不上科学技术飞速发展的形势，加之我们的教育仍然没有完全摆脱应试教育的束缚，因此，即使是具有较高学历的人，除了本专业的知识外，其它行业的知识也十分贫乏。如赵巷经济城是我区近年来发展非常快的经济区，其管理人才构成已属上乘，但现有人员中仍然没有一个电脑操作达到中级水平。有关部门据第五次人口普查资料测算，在我区在业的人口中，初中及以下文化程度的占80.4%，大专以上的比例仅为3.7%，在业人口文化程度只相当于全国的平均水平；在业人口中专业技术人员的比例仅为6.6%，而且文化程度普遍偏低，据对*年在职的专业技术拔尖人才、科技功臣、成功企业家36人统计，高中及以下文化程度的占52.6%，且部分对象存在功能性文盲或半文盲，如能熟练掌握一门外语者仅占10%，能熟练掌握应用电脑技术的人才也不多。因此，不管是什么人，都应该活到老，学到老，不断提高自己的科技文化素质。

（三）外来常住人口的科技文化素质偏低

*本来就是一个海纳百川的开放型城市，改革开放以来，*区的外来人口也大幅上升，据*年的统计资料，外省市在*的常住人口有13.6万人，占*常住总人口的22.8%。他们有不少人在城镇服务行业、各类工厂打工，不少在园艺场、农场务农，这些人的科技文化素质也同样影响着整个*区市民的整体科技文化素质，影响着*区经济、社会的发展。据对这些外来常住人口的调查，受过高等教育的仅占1.8%，受过高中教育的仅占11%，明显低于全区的平均水平。科普工作要以人为本，在开展科普工作时，我们同样要把提高这些人的科技文化素质纳入科普工作的计划。

四、提高市民科技文化素质的几点建议

中共中央、国务院在《关于加强科学技术普及工作的若干意见》中指出：“科学技术的普及程度，是国民科学文化素质的重要标志，事关经济振兴、科技进步和社会发展的全局。因此，必须从社会主义现代化事业的兴旺和民族强盛的战略高度来重视和开展科普工作”。使之成为“两个文明”建设的重要内容，成为实现经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道的重要途径，成为实现决策科学化的有力保障，成为培养新一代人的重要措施。为此，我们提出以下建议：

（一）切实加强党对科普工作的领导

要进一步加强和改善党和政府对科普工作的领导，区委、区政府要把科普工作摆上议事日程，通过政策引导、加强管理和增加投入等多种措施，切实加强和改善党和政府对科普工作的领导。要发挥区人大的执法督导作用，以宣传和贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》为前提，积极为科普事业创造法律环境，使科普工作尽快走上法制化、制度化的轨道。要根据形势发展的需要，适当修订科普工作的长期规划和切实制定好年度计划，并将其纳入本区的经济、科技和社会发展的规划。区科协要主动大力开展日常性和群众性的科普活动。

（二）充分利用传播媒介，大力开展科普宣传工作

要从提高市民素质和培育下一代的高度，认识科普宣传工作的重要性，在继续运用以往科普方法做好科普工作的基础上，特别要注重利用广播、电视、因特网传播面广，大众喜闻乐见的特点，在*人民广播电台、*电视台和*区政府网、*科技网等网络中，加大科普宣传的力度。要继续组织实施好“*百万家庭网上行”活动，并把现有各镇村的“为农综合服务站”办成科普宣传的重要阵地。要把科普工作与*的信息化建设相结合，尽早使因特网成为科学普及的重要手段。

办好科普传媒首先应提高节目主持人和编辑人员的科技素质。要掌握自然科学基础，不断学习科技知识，不但对高新技术、新知识要有强烈的求知欲和好奇心，而且还要提高识别反科学、伪科学的能力。要抵制封建迷信，对尚无科学定论、违背科学原则的猎奇报道和不良生活方式的宣传要予以甄别。宣传和文化部门要进一步加强对大众传媒中科技内容的管理，创造科学、文明的社会氛围，逐步形成“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的社会风尚。

（三）进一步明确科普工作的重点对象

科学普及工作不是一件个人的事情，它是一项民族的事业，是一项国家的事业，它是关系到我区21世纪社会、经济发展的根本性和战略性的工作。我区科普工作的重点对象应该是青少年、农村党员干部和外来常住人口。按照《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》，特别是要“增强领导干部的科技意识和对科学技术的理解能力，帮助他们不断扩大知识面，了解科技发展动态，认识科学技术对国家政治、经济和社会的广泛而深刻的影响，推进决策的科学化和民主化进程”。

（四）增加对科普宣传教育经费的投入

目前，我区科普经费的投入与经济发展的水平还不相适应，区财政核拨的科普经费年人均仅为0.70元，离全市年人均1.00元的最低要求尚有一定差距，与年人均3元以上的闵行等区和先进发达国家相比差距更大。*区科协主办的《科技与经济》杂志也因缺乏经费而不得不于*年停办；科技下乡活动因为缺乏经费，有的连展板也做不起，更谈不上用高技术手段开展科普宣传。因此，增加对科普宣传教育经费的投入已势在必行。

总之，要顺利推进*城市化的进程，必须提高广大市民的科技文化素质，必须加强科学技术普及工作。我们要着眼于改革开放和两个文明建设的大局，政府各部门以及社会各界都要关心和积极推进*科普事业的发展，使之与高速发展的经济形势相适应，与大*这个世界性特大型城市的特殊战略地位相适应。