高起点如何规划城市建设提高新城竞争力

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*区第二次党代会报告在阐述今后五年我区经济和社会发展的总体目标时，概括性地指出，要加快*城市化进程，全面实现更高水平的小康社会。这是区委、区政府贯彻落实党的十六大和市第八次党代会精神的基本思路，也是具体实践“三个代表”重要思想的根本体现。因此，加快*城市化进程，必然要求我们与时俱进、提升经济综合实力，提高城市管理水平，*的每一个人都应该具备更高的文明素质和与城市化相适应的高尚精神。

城市规划是城市发展的蓝图，是有序推进城市化的根本保障。大力推进*城市化建设进程，必须坚持高起点和高标准。尤其在城市规划方面，要有创新的思想、发展的眼光和大区域的概念，使*新城区与大*的城市风格、城市精神相协调；与周边城区松江、闵行、嘉定实现优势互补、资源共享和协调发展；要充分吸取苏州、昆山等城市的推进城市化进程的成功经验，即：1、规划要有前瞻性、科学性和权威性，从大环境、大范围来考虑，要有超周边城市的勇气；2、实施规划要有法制意识，不能以长官意志为转移，要有操作执行程序，变动、修改程序作保障。

目前我区的城市化战略已经以城市现代化为主要驱动力来推进城市化建设进程，凸现“一城五片”的要求，打破行政区域界限，以全区资源整合为突破口，加快六大产业功能区建设，全面提升区域经济整体竞争力，实现城乡融合的新阶段。为此，我区各镇规划应服从全局的要求，与中心城区相融洽，从大范围、大环境来考虑全区的整体规划，实现全区统筹各镇规划，避免各镇自己做的规划单个来看都很好，但从更大的区域看，问题就暴露出来了：功能布局不尽合理，产业结构雷同，基础设施重复投资，城镇建设缺乏特色等。因此，当前我们大力推进城市化建设，应从更大的区域来加以通盘考虑，努力使城市建设进程具有可持续发展的能力。

在推进城市化过程中，城市规划必须把握好以下几个方面：

一是推进城市化与推进工业化、农业现代化以及城乡一体化相结合，做好城市的产业布局和功能布局规划。要对经过我区的A9、A30高速公路，318国道和今后建设的轻轨等主要交通带和各镇工业园区，都要有清晰的定位和明确的中、长期规划，使布局尽量合理，符合人流、物流、信息流，构筑大流通、大商贸格局的趋势。通过推进*城市化建设进程引导各种生产要素集聚，调整优化产业结构和布局，促进经济结构调整和产业现代化。

二是推进城市化与商品市场的培育完善相结合，为第三产业拓展新的发展空间。城市化是一个城市要素集聚的过程，城市经济的不断推进必然伴随城市规模扩张、城市产业结构调整、第三产业发展加速等诸多经济现象，在基础设施建设、技术设备投资、房地产等各方面所产生的强大投资需求和提供的各类服务类岗位本身就会带动经济的增长，为城市的失业人员、农村富余劳动力提供充足的转移空间。通过加快城市用地面积的扩张和城市经济的发展，城市可以直接吸收或间接吸引务工或从事服务业的失业人员、农村富余劳动力，实现农业生产要素的聚集度和规模化程度，从而达到农村人口收入的增加和城市失业率的降低，为全面奔小康带来物质保障。其中，围绕“建设大市场、促进大流通”的目标，着力构建区域性商品流通枢纽，大力发展商贸业。对*镇的各主要商业街进行整合与提升品牌意识，目前，服装购物街较有起色，要建立新城区的中心购物街，发展专业经营、品牌经营、规模经营的商业网络，增强城市综合功能。一方面，大力拓展科技服务、信息服务、法律服务，引导文化娱乐、体育健身、物业管理、卫生保健等产业的发展；另一方面，大力开发区内市场，建设一批设施配套、功能齐全、辐射面广、带动性强的综合专业批发市场，如：蔬菜批发市场、水产品市场、花卉市场等形成市场网络，把我区发展成为在全市具有影响力的商品集散中心。

三是推进城市化与环境保护、生态建设相结合，重视环境规划，努力创造一个人与自然和谐相处的生活空间，实施可持续发展。城市化决不能以牺牲环境为代价，作为体现城市现代化的关键内容，城市基础设施一定要坚持高标准，目前，电讯、煤气、水厂、污水、供电等部门各成一体，基础设施规划和工作实施互相不通报，布线、排管经常重复建设，既浪费城市基础设施建设资金，又影响城市环境。所以说，城市规划既要有超前意识，也要留有适度的弹性和各部门的通盘合作与沟通，使规划动态地适应经济和社会发展的需要。

把城市做美，就是要培育有鲜明个性特色的城市形象，创造更多的经得起历史检验和后人评说的精品，精心保护历史文化遗产和名胜古迹，不断提高市民素质，使城市建设的形象美和城市居民的心灵美融合起来。我区旅游资源比较丰富，有许多处国家级文物和市级文物重点保护单位。要充分发挥和抓住*筹办世博会促进新一轮大发展的机遇，着力培育“古”文化和“水”文化特色，整合资源优势，连点串线，做好生态建筑的文章，使城市景观和传统文化与大自然融合，创造具有个性风格的城市景观。要抓紧做好全区旅游发展规划，制定相关的优惠政策，吸引社会资金、外资、银行资金参与发展旅游业。重点开发建设环淀山湖休闲旅游区、环淀山湖休闲旅游大道，朱家角古镇开发，宗教旅游区、淀泖水源景观绿带等旅游景点，开辟古镇游、古桥游、朝圣游、生态游等旅游线路，努力构筑“大旅游、大市场、大产业”的新格局，把我区建设成为富有文化品味、富有地方特色的旅游胜地，使旅游业成为我区新兴的支柱产业之一。

四是要推进城市化与提高城市品位，改善人居环境相结合。尤其是强化城市规划，对城市的商业区和中央商务区的建筑高度、外观立面乃至建筑的风格，都要精心设计，细致规划，这样才能把城市的形象做美，才能不断提高城市居民的生活质量。城市建设是展示城市形象最主要的载体，拥有培育城市精神的丰富资源，是城市精神孕育、生长的土壤，城市环境建设是城市文明的最直观表现。优美的环境一方面能开阔人的视野，把人们的视线引向现代化、引向未来；另一方面，优美的环境，能引导市民克服不良行为，养成文明习惯，置身于优美环境中的人，会在其潜移默化的熏陶下，逐步规范自己的行为，不断走向更高层次的文明境界。其二，优美的环境是对外开放和招商引资最好的广告和最大的招牌。百闻不如一见，如果城市打扮得漂漂亮亮，外商一看就被优美的环境所陶醉，就自然会对投资环境感兴趣了。其三，优美的环境是可持续发展的新的增长点和动力源。在新的形势下，如何增强对外开放的吸引力推进经济持续增长，选准突破口最重要。崧泽广场、夏阳湖建设，汽车站迁建和桥梓湾商城改建所引起的周围区域房地产大范围升值告诉我们，优美的环境既是一笔有形的资源，又是一笔无形的资源，有了这笔资源，就有了加快城市化建设的优势。这为切实抓好环城河环境整治，城区景观线建设，万寿塔景点布局，提升老城区的环境效应和旅游功能增强了经济发展的后劲。可以说，推进城市化与提高城市品位是推动经济发展的一个不可忽视的新增长点。

总之，高起点做好新城区建设规划，必然会全面提升我区经济整体竞争力，推动区域经济实现历史性的新跨越。