以信息化推进城市化如何提升经济整体水平

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上个世纪*年代到本世纪初，是全球信息化浪潮风起云涌的时代。信息产业以两倍于经济平均增幅的速度快速增长，并引发了一场深刻的产业革命和社会变革。从发展趋势看，本世纪必将是以信息技术为核心的高新技术推动世界经济更大发展的世纪。当前，无论是发达国家还是发展中国家，都高度重视信息化建设，大力发展适合本国、本地区的信息经济，加快国民经济和社会信息化步伐。信息化已成为一个国家、一个地区甚至一个企业提高竞争力的必然选择。

以信息化为龙头，强力推进经济结构战略性调整，着力提高*经济整体素质和竞争力，是我们应对新世纪、新经济、新挑战的关键举措。借鉴广东省南海市信息化建设的经验，信息化应以应用为龙头，要把信息化放到覆盖现代化建设全局的重要战略位置，充分利用*现有的工业基础和人才优势，加快经济和社会信息化进程，在能源、交通、机械、纺织、轻工、化工、建材、建筑以及农业等传统产业广泛应用信息技术，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变。推进信息技术与现代管理技术结合，使之渗透于企业开发、生产、销售和服务的全过程，增强企业应变力和竞争力。提高计算机和网络的普及应用程度，促进信息技术在政府行政管理、社会公共服务等领域的应用和信息化城市建设，尽快提高全社会的信息化水平，实现建设一流信息化城市的目标。

信息化首先是一场观念革命，我们要做到与时俱进，就必须确立信息时代新观念。信息化建设首先抓更新观念和统一认识，从而形成信息化的全民共识。其次，信息化建设还必须构建信息化建设的环境支撑体系。在硬环境方面，*早在*年就已经建成覆盖全区各镇村的光纤网络，通过近3年的宽带网络建设，已经全部实现了“村村通光纤，户户可上网”的目标。去年*电信和区政府联合建设完成了连接全区88个政府单位的政务网系统，电子政府基础架构基本形成。但在软环境建设方面，*还存在一定的差距，在软环境建设方面——制订科学规划、完善法规制度、协调部门利益、优化资源配置、实现资源共享、推进体制创新，要形成“政府推动、市场引导、企业化运作”的发展模式，通过确立企业的动力机制、政府的引导机制、人才的吸纳机制、多元化的投资机制以及社会化的监督机制，为信息化建设搭建了全方位的服务和支撑平台。

在推进城市化建设的进程中推进信息化建设既要与时俱进，又要实事求是。唯有因地制宜，才能使其真正转化为现实而强大的生产力。

（一）在城市化建设中强化信息化建设的龙头作用

推进国民经济信息化是覆盖现代化建设全局的战略性举措，是经济结构调整的龙头，这个龙头作用主要体现在以下三个方面：

1．信息化对GDP的贡献

近年来，信息产业和信息化的发展，对国民经济增长的作用日益增强。最近20年新兴信息产业创造的生产力提高了近100倍。美国信息化创造的增加值已占国内生产总值的50％以上，吸纳的劳动力已占全部劳动力的50％以上，从而使美国经济保持了近10年的低失业、低通胀、低赤字、高增长。我区抓紧时间，抓住机遇，发挥信息化对国民经济的强力推动作用。

2．信息化对传统产业的改造和升级

信息化不是单纯的技术问题，更是一种新的生产方式，它的广泛应用将对工业、农业、服务业的发展产生革命性的影响。以高新技术改造传统产业，最现实、覆盖面最广的就是信息技术。信息化的主题是信息技术与传统产业的高度融合，用信息化推动农业产业化，用信息化改造制造业，用信息化提升服务业。

3．信息化对企业生产经营效率的提高

信息化的主体是企业，只有企业在运用信息技术、发展信息化的过程中发挥主体作用，才能真正加速信息化进程。企业要努力将信息技术和网络技术逐步融合到运作的每个环节，改变生产经营模式。要积极运用现代信息技术，改善经营管理，实现管理方式系统化；改进信息系统，实现信息管理网络化；改善营销手段，实现商务运营电子化。重点开发应用企业资源计划（ERP），推广实施计算机辅助设计（CAD）、辅助制造（CAM）、企业管理信息系统（MIS）和计算机集成制造系统（CIMS）等。

（二）加强信息基础设施建设

要建成技术先进、安全可靠、功能强大、性能完善的高速公用互联传输网和高水平的城市信息平台，加快对网络的扩容和升级。

1．扩建高速率、大客量的光纤传输网

重点建设全光传输网，加快建设面向多媒体通信的宽带化传输网，提高网络传输速度。重点解决好“最后一公里”的带宽问题，加快宽带业务的普及，有条件的地区逐步推进光纤到户。新建一批数字宽带信息化小区。新建住宅小区积极推行结构化布线。

2．适度超前建设通讯网

努力提高全社会的主线普及率和住宅用户单机话务量，大力推广各种电话新业务，发展智能业务。

3．超常规建设发展因特网

适应发展需要，采用新技术组建宽带多媒体通信网，初步形成融合多种业务及现有网络的核心网络。积极发展ATM综合业务、计算机局域网接入、电话网宽带接入（xDSL）、、无线接入等多种方式的宽带接入，推动话音、视频和数据三种业务在接入层上的融合。

（三）加快发展信息服务业

信息化的主流是信息服务，信息技术应用与服务的创新是信息化的生命力所在。要大力推进三个电子化：

1．电子商务

加快企业开展电子商务的步伐，大力发展B—to－B、B－to－C等电子商务形式，扩大线上成交规模，使网上交易、网上购物等有较快发展。重点实施企业上网工程，大企业可以建设自己的电子商务平台，中小企业可以联合建平台，网络企业要与传统企业结合建平台。以电子商务为龙头，提高企业生产和服务自动化、管理科学化的水平，全面推进企业信息化进程。加快推进外贸企业、零售业、旅游业、证券业电子商务的进程。

2．电子公务

加快金融、保险、教育、科技等对社会公众服务的电子化，发挥电子公务系统对国民经济发展和人民群众社会生活服务的作用。实现银行卡异行、异地交易和小额消费，地市范围内商场、宾馆等消费场所POS系统联网。积极推进涉及社会保险方面的养老、失业、医疗、工伤、生育一张IC卡覆盖各领域。建成开放式教育网络，建设面向全社会的科技开发与技术成果推广的信息系统。把信息资源的开发放在突出位置，加快系统网络互联互通步伐，实现信息资源充分共享，为政府、企业和全社会提供全方位的信息服务，真正做到“道路宽畅，车流不断，货物丰富”。

3．电子政务

抓好宽带多媒体综合信息网络工程建设，构筑统一的政务信息主干网，逐步实现各部门网上资源共享和数据交换。发展政府与政府间（GtoG）、政府与企业间（GtoB）的非支付性的电子政务和电子商务，将政府的采购、招标、招商和对公众的服务等活动放到网上进行。全面推行政务网上公开，规范政府行为，方便群众办事。加快政府机关办公自动化，切实转变政府职能和工作作风，提升政府服务的效率和水平。建立宏观经济调控决策支持系统，开发国民经济宏观信息、政府法规信息、国土资源、投资环境和人口信息数据库等，建立公有资产管理信息系统，满足政府宏观决策的需要。

信息技术革命不仅是一场巨大的科技革命，更是一场意义深远的社会革命，它引发了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑一系列广泛而深刻的变革。信息技术在转化为先进生产力的同时，也催生出一种崭新的文明----信息文明。因此，信息化既包含先进生产力，也包含先进文化。推进国民经济和社会信息化实际上就是推进生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的信息化，也就是推动工业社会向信息社会迈进，推进信息化是实现社会主义现代化事业的必由之路。

信息化建设是一项涉及多行业、多部门的综合性工作，需要全社会各方力量参与，形成合力。要切实将推进信息化建设作为战略性举措，摆上重要的位置，通过几年的努力，使我区在信息应用服务、信息产业发展、信息技术研究、信息环境建设等方面达到先进水平，用信息化提升*经济整体水平。