加速经济发展带来哪些机遇

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*区正处于跨世纪发展的关键时期。为了实现“*区国民经济和社会发展第十个五年计划发展纲要”中的规划蓝图和近期五年*经济和社会发展的目标，我们必须紧紧抓住2010年*世博会这个千载难逢的战略机遇期，利用世博会乘势而上，进一步增强*的综合经济实力，全面推进*的新一轮大发展。

世博会为*的新一轮发展带来什么样的机遇？我们首先对它作一个基本分析和判断。从世博会的历史来看，世博会被称为是“经济、文化、科技领域的奥林匹克”，除了展示各参与国家和地区代表当今最新成果外，它也是东道主展现现有的综合经济实力的舞台。更重要的是，东道主可以通过举办世博会，带动一批相关产业的发展，发现和培育新的产业，进而进一步增强城市的综合竞争力，并带动周边地区经济的可持续繁荣。

如何认识*世博会给*的社会经济发展带来的机遇？从*区现在所达到的社会经济发展水平、资源禀赋条件和经济结构等角度出发，我们认为要以对举办世博会的经济预期和*的经济未来发展的主导方向为基点，结合本区的相对优势，认识和抓住世博会给本区经济社会发展带来的机遇。结合我们的认识，我们认为至少在两个方面为本区的经济发展带来了好的机遇。

第一，给我区的制造业带来了机遇。我们可以从以下几个方面认识这一机遇。

一是制造业已经成为我区的重要经济支柱。从*年的统计数据看，制造业对本区经济贡献为61.3%（按占经济结构的比例计算），也是本区增长最快的产业部门（增幅与第三产业的相当，当在经济增加值上却是第三产业的两倍），是未来几年经济发展的主要贡献部门，具备快速发展的基础。

二是从国际产业发展的趋势看，目前国际产业正处于新一轮的转移之中。从国际产业的转移历史来看，从*世纪到现在，国际上制造业共发生了5次转移：*世纪后期开始的美国工业革命引起了全球制造业从欧洲转向美国；*世纪中期开始，日本作为低成本的制造基地吸引了国际产业向日本的转移，随后向临近的韩国辐射；*世纪*年代后期，产业转移方向为东南亚国家和我国的台湾地区；*年代以后，中国的经济改革吸引了国际产业向中国沿海和一些内陆省份的转移。综观几次产业转移，共同的特点是向具有成本和地域优势地区转移。在新一轮产业转移中，中国以成本和市场优势成为国际产业转移的主导方向。而*又以其区位、市场和人力资源等优势，成为国际产业转移向中国转移的首选地区之一。伴随这一产业转移的结果是，*中心区域的一些制造业部门随着*经济结构的调整，将正在失去竞争优势的产业向*周边地区和内陆省份转移。*区作为*的中心区的近临区，显然在这一产业转移中占有区位优势，而世博会无疑将加速这一转移的到来。

三是目前我区已经形成了相对完善并具备一定竞争能力的制造业体系。目前，我区形成了包括一个市级工业园区在内的区内13个工业园区的产业格局，主导产品集中在信息电子、汽配件、生物医药、机电、文体产品、服装和建筑材料等产业部门。主导产业方向中的四个（信息、汽车、成套设备、房地产）和*市大力发展的六个支柱产业相一致，这将至少在两个方面享受到来自*中心城区的好处：技术扩散的直接受益和紧邻市场（中间产品市场和终产品市场）的潜在的优势。

当然，将制造业的机遇转变为实实在在的经济效益需要各级政府部门和产业部门的共同努力。作为政府部门，营造良好的企业经营环境，引导产业结构的调整和优化，强化对企业的服务是实现抓住机会的条件之一；作为企业方，需要强化自身核心能力的建设，在公司治理、市场定位等企业发展战略上有清晰的思路和正确的决策。

第二，给旅游业带来的机会。

未来几年将是旅游业得到快速发展的几年，为此，我们首先对旅游市场的容量作一推算。按权威部门测算的有关数据，2010年*世博会将吸引7000万的人次的人员流动，1.4亿人次的海内外游客。按*市*年的不变消费水平计算，旅游总收入将达到1700多亿元人民币。如果将“人均收入水平与旅游消费的同向关系”的规律考虑进去，预计会超过2000亿元，这是一个巨大的市场。

上述数字还只是世博会直接对旅游市场的拉动。我们还可以对由于经济增长对旅游市场的推进进行分析。*年，*的人均GDP突破4500美元，在中国大陆省市率先达到中等发达国家的收入水平。按*市的经济社会发展目标，到2010年，人均GDP将达到8000美元水平。GDP的增加意味着以恩格尔系数（恩格尔系数是国际公认衡量一个国家或地区富裕程度的指标，表示为居民消费支出中生活必需品所占比例。该比例越小，表明民众的生活富裕程度越高）度量的人民生活品质会大大提高。以发达国家的经验看，人均GDP越高，恩格尔系数越低，这意味着人们用于衣食生活必需品的收入占总收入的比例越低，而用之于其他消费如休闲娱乐和旅游方面的开支将增加，这是显然又是拉动旅游业发展的重要因素。同样的趋势也将出现在临近省区，因此发展旅游业的外部宏观环境正在形成。

再看*区的旅游资源占有量和特色。*地区旅游优势在于：一是地理位置优越，毗邻经济同样发达的江苏、浙江两省，水陆交通便捷；二是自然资源丰富，境内有*市最大的淡水湖泊、*市母亲河——黄浦江源头的淀山湖，环淀山湖有包括水乡古镇朱家角在内的一批颇具份量的旅游景区和景点；三是悠久的人文历史，区内有距今五、六千年历史的崧泽遗址、多处有数百年的古典园林和大批历史文化名人故居等。与*的其他区县相比，*区的旅游资源占有量和特色有相当优势。

*区旅游业近年来有很大发展，但存在很大的发展空间。据统计，*年*区年主要景点的旅游收入是*全市旅游收入的1%左右，全年接待的旅游人数占全部在沪旅游人数的2.8%，这两个数字与旅游资源禀赋情况相比，既存在很大差距，也意味存在一个巨大的的发展空间。

如何利用世博会机会，发展我区的旅游产业？我们可以从外地来沪旅游的消费支出情况可以得出一些思路。从*在沪旅游消费支出构成看，排在前5位的分别是购物（29%）、餐饮（17%）、住宿（16%）、市内交通（6%）和门票（4%）。针对国内外旅游消费结构的特点，可以重点发展占消费比例大的部分，如提供具地方特色的旅游物品和餐饮服务。*年，*旅游的人均消费2040元，高于*人均1134元的水平。从旅游收入和入区旅游人次的增长幅度上，均大大高于*全市的增幅。这表明*的旅游业有相当竞争力。问题在于如何将旅游者吸引到*并愿意消费，这是需要进一步考虑的问题。

我区农业结构调整也是促进我区旅游业发展的重要因素。前面已经提到，人均GDP的增长是拉动休闲消费的重要因素。结合我区农业结构的调整和到2010年*人均GDP达到8000美元上下的发展目标，发展都市休闲渔业将是促进旅游业发展，促进旅游消费的重要途径。在现有的设施渔业基础上，以渔业综合开发为内容，建立层次、规模、类型各有差异的具有观赏、垂钓、体验和教育等功能的观光渔业旅游。

当然，世博会给我们带来的机遇还不仅限于这两个方面，随着*未来发展的定位，我区在会展、物流等服务业领域也面临很好的机会，只是这里不做专门分析。

同样应当认识到的是世博会在带给我们机遇的同时，也带来了挑战。这一挑战即来自周边省市——例如临近的江苏、浙江两省已经在思考如何借助世博会和机会和*产业转移和调整的时机，通过与*经济的配套和协调，促进和发展本省经济——也来自*的其他区县，例如，临近我区的嘉定、松江、闵行等区位相似区县，这些区县在近几年里，在营造经济社会的可持续性发展环境方面做了大量的有成效的工作：松江和闵行两区吸引了市内主要大学在区内设立新校区，为他们未来人力资源的建设和直接吸收来自高校的技术成果奠定了十分有利的条件；嘉定在吸收外来企业落户该区方面做了大量好的工作，为该区接受来自*中心城区的产业转移、培育新的关联产业创造了机会。这些区县的举措对*来说，不能不认为是一种潜在的挑战和促进因素。因此，在抓住世博会机遇，促进*经济发展的思考中，我们在思考利用机遇的同时，也必须思考如何最大限度地降低和消除各种挑战带来的不利影响。