建设善于领导科学发展的坚强领导集体

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领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者。提高党的执政能力，核心是提高各级领导班子领导科学发展的能力。我们要结合广西各级领导班子换届后的实际，以提高领导科学发展能力为重点，大力加强各级领导班子建设，努力把我区各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

一、不断提高领导科学发展的能力是各级领导班子面临的重大任务

当前，我国改革开放正处在一个关键时期，全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快地发展，是摆在我们面前的根本任务。要完成这一任务，关键是提高各级领导班子领导科学发展的能力。

首先，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。深入贯彻落实科学发展观、加快建设富裕文明和谐新广西，需要各级领导班子精心谋划、组织实施。面对新的机遇和挑战，只有不断提高各级领导班子领导科学发展的能力，才能切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，真正做到在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

其次，是实现广西经济又好又快发展的必然要求。这些年来，经过广大干部群众的艰苦奋斗和不懈努力，全区经济社会发展取得了显著成绩，但广西仍属于后发展地区，经济发展规模不大、结构不优，发展任务很重、压力很大。要实现党的十七大提出的人均国内生产总值翻两番的目标，与全国同步建成全面小康社会，今后13年，在提高质量和效益的基础上，我区生产总值年均必须增长10.5%，比全国高3.7个百分点。当前，广西已进入加快发展的重要时期，面临多区域合作、多优惠政策叠加、多方面支持关注的重大历史机遇。要抓住机遇、加快发展，关键在提高各级领导班子和领导干部领导科学发展能力。

再次，是提高我区各级领导班子执政能力的迫切需要。近年来，全区各级领导班子建设不断加强，干部队伍整体素质明显提高，但还不能完全适应加快广西科学发展的需要，仍不同程度地存在着影响发展的突出问题。有的领导班子和领导干部政治责任意识淡薄，对发展这个党执政兴国第一要务认识不到位，用脑用心用力不够，安于现状，缺乏加快发展的紧迫感；有的决策能力不强，不善于运用科学的理论和方法研究新情况、新问题，面对市场被动应付，缺乏创新的勇气和魄力；有的统筹兼顾能力不强，重规模重速度，轻效益轻质量；重经济重GDP，轻社会轻生态；重局部重眼前，轻全局轻长远的现象时有发生，等等。这些问题影响了广西经济社会的科学发展，必须下功夫解决，为促进科学发展提供坚强有力的保证。

二、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高科学发展的能力

一要不断提高驾驭市场经济的能力。驾驭市场经济的能力，实质上就是认识、把握和遵循市场经济规律的能力。各级领导干部要努力把握社会主义市场经济的内在要求、运行特点和基本规则，了解各种调控手段的特点、原理和功能，学会用市场经济的办法解决发展中出现的问题。尤其是针对当前美国次贷危机、人民币升值、油价飙升、粮价高企、自然灾害频发等因素，要未雨绸缪、科学谋划，因势利导、趋利避害，千方百计保持经济发展的良好势头。要主动适应建立社会主义市场经济体制的要求，把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，努力营造优质高效的政务环境、规范有序的市场环境、公正严明的法制环境，使各级政府成为营造环境的主体，使市场成为配置资源的主体和创造财富的主体.

二要不断提高坚持以人为本、和谐发展的能力。坚持以人为本、执政为民，是加强领导班子思想政治建设的根本要求。要始终坚持发展是第一要务、改善民生是第一要求、保持稳定是第一责任，以发展保民生、促稳定。特别是要加强抗灾救灾避灾工作，坚持和完善为民办实事制度，着力解决库区移民、代课教师等群体的困难。实施积极的就业再就业政策，大规模开展各种形式的职业技能培训和创业培训，建立健全社会保障制度，努力实现“失地不失业、无业者有业、失业者就业、就业者乐业、有志者创业”的和谐发展格局。深入推进平安广西建设，加强和改进新形势下的群众工作，积极预防并有效化解社会矛盾纠纷，依法妥善处置各类群体性事件。全面贯彻落实民族区域自治法，加快民族地区经济社会发展步伐，广泛开展民族团结进步活动，激发全区各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展。大力推进生态广西建设，加强生态工程建设，深化污染治理，狠抓节能减排，努力保持我区山川秀丽、碧海蓝天的优美环境，实现人与自然和谐相处。

三要不断提高推进改革开放的能力。改革开放是推动发展的强大动力。各级领导班子和领导干部要带头解放思想，敢于冲破一切妨碍发展的陈旧理念，变革一切妨碍发展的做法和规定，革除一切制约发展的体制机制，用发展的眼光、科学的态度、创新的思维，去研究解决经济社会发展面临的新情况新问题，努力形成符合科学发展、加快发展、和谐发展的发展理念、发展模式和发展举措。要深刻把握经济全球化和区域经济一体化深入发展的新形势，尤其是抓住用好国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》的重大机遇，把思想放开、目光放远、范围放大，进一步增强沿海意识、开放意识和合作意识，大力实施开放带动战略，深化开放合作，努力把广西北部湾经济区打造成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑我国西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区，成为我国沿海发展的新一极。

四要不断提高自主创新的能力。提高自主创新能力是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。必须坚定不移地走中国特色自主创新道路，深入实施科教兴桂和人才强桂战略，以科技创新的新跨越促进经济社会发展的新跨越。要按照“多引进、促转化、兴产业、强支撑”的总体要求，以发展广西主导产业为主线，以培育创新型企业和企业集群为重点，以研发高新技术产品为核心，以产学研结合为动力，大力实施创新计划，为经济社会发展发挥引领和支撑作用。要围绕支撑广西工业化、城镇化、农业现代化、信息化等战略重点，组织实施一批重大科技攻关项目，提升产业技术水平，促进经济结构调整和发展方式转变。要建立完善企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，搭建以重点实验室、工程技术开发中心和科技服务网络等为主体的创新基础条件平台，营造有利于科技发展的政策环境，构建科技体制机制新优势。

五要不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。要广集民智、广求善策，继续实施全区经济社会发展重大课题招投标制度，进一步健全专家咨询论证制度、社情民意信息反馈制度、重大决策事项社会公示制度和社会听证制度，增强决策前瞻性、科学性、可操作性。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，积极主动地支持人大、政府、政协和人民团体依法行使各自的职能，定期听取各派、工商联的意见和建议，最大限度地调动方方面面的积极因素。要进一步增强法治观念，严格按照法律法规要求的范围、程序、原则和手段来行使权力，把领导方式由主要依靠行政手段办事转变到主要依靠法律手段办事上来，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

三、以提高领导科学发展的能力为重点，全面加强各级领导班子思想政治建设

一是认真抓好理论武装，提高领导班子的思想理论水平。思想是行动的先导，理论是实践的指南。实践表明，领导班子的理论素养、理性思维能力，决定着一个地区、一个部门的工作层次和工作水平。必须把理论武装作为首要任务来抓，健全完善各级党委中心组学习制度，丰富学习内容，创新学习方式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，做到学有所思、学有所悟、学有所获，切实解决好真学、真信、真懂、真用的问题，使每个领导干部在党性修养上有新加强，在领导水平上有新提高，在实践能力上有新进步，在推动建设富裕文明和谐新广西上有新成效。

二是着力优化班子结构，提高领导班子的战斗力。要着力优化领导班子的知识和专业结构，做到既看干部所接受教育程度，又看其所学专业和解决实际问题能力，特别是围绕建设广西北部湾经济区、培育优势产业、推进工业化城镇化等方面，注重选配熟悉工业经济、金融、法律、城市建设与管理、外经外贸等方面知识的干部。着力形成合理的年龄梯次结构，在大力选拔优秀年轻干部的同时，注意用好不同年龄层次的干部，从宏观上调动各个年龄段干部的积极性。着力推进干部交流，进一步加大干部跨区域、跨部门、跨行业的纵向横向交流力度，激发干部队伍活力。着力建立领导干部正常退出机制，推行领导干部自愿辞职、责令辞职和引咎辞职制度，调整不称职领导干部，提高干部队伍整体素质。

三是坚持民主集中制，促进班子成员和谐共事。民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，对于增进班子的团结、提高科学决策水平，具有十分重要的作用。我们既要加强实体性制度建设，又要注重程序性制度建设，从制度上解决酝酿不充分、沟通不到位、发扬民主不够的问题。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善班子内部的议事和决策机制。积极探索和认真落实常委分工负责制，修订和完善自治区党委常委会议事决策规则，进一步完善集体领导与常委分工负责相结合的制度，充分发挥集体领导的作用。要切实加强团结，建设团结和谐的领导班子。班子主要领导要充分发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，善于听取各种意见包括反对意见，支持班子成员放手大胆开展工作。班子成员之间要增强团结协作的意识，相互配合不拆台，相互信任不猜疑，努力形成靠共同事业支撑团结，靠公道正派维系团结，靠同志情谊提升团结的良好局面，以领导班子的团结和谐，带动干部队伍的团结协作，促进经济社会协调发展。

四是加强党风廉政建设，始终保持清正廉洁。“官廉则政举，官贪则政危”。必须坚持党要管党、从严治党，贯彻为民务实清廉的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。要建立健全党内民主监督的程序和制度、定期报告工作制度、廉洁从政制度和巡视制度，强化群众监督、社会监督和法律监督，努力探索建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，严厉惩治腐败分子。广大领导干部要自觉以党纪政纪和法律法规来约束自己，以远大理想和宏伟事业来激励自己，以党和人民的殷切期望来鞭策自己，任何时候、任何情况下，都要耐得住清苦、稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。