围绕中心服务大局努力开创反腐倡廉建设的新局面

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党的十七大胜利召开后，市纪委机关、监察局及时组织全体党员干部对大会精神进行了系统学习和深刻领会，并结合相继召开的中央、省、市纪委全会精神，紧密联系党风廉政建设和反腐败斗争实际，对新年度工作进行了科学规划。为准确把握党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求，进一步把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，扎实推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，市纪委机关、监察局着眼提升“做党的忠诚卫士、群众的贴心人”的品牌效应，按照“创建高绩效机关，做人民满意公务员”的机关建设思路，进一步抓学习强内功，练绝活创品牌，通过扎实有效的工作，全面推动党的建设新的伟大工程，为建设富强文明和谐的现代化国际城市提供坚强的政治保证。

一、加强以十七大精神为主要内容的政治理论学习，不断夯实党员干部的思想政治基础

按照“学习理解求深化、实践运用抓转化、检验成效看变化”的思路，坚持把纪检监察工作寓于党的十七大之中，进一步兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。

一是坚持抬高学习起点。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务。这是我们党从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，标志着我们党对自身建设和反腐倡廉规律的认识达到了新的高度。组织党员干部深刻领会十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，深刻领会三级纪委全会精神，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，拓展反腐倡廉建设在党的思想、组织、作风、制度建设各个方面的深度，对推动党风廉政建设和反腐败斗争引向深入具有十分重要的意义。

二是坚持加大领导力度。坚持把学习十七大精神当作一项政治任务，摆上日程，放在首位，常抓不懈。认真研究制定把学习贯彻十七大精神引向深入的措施，切实做到工作部署到位，组织措施到位，检查指导到位。在前一段系统学习的基础上，市纪委机关、监察局研究制定了常委中心组理论学习和党员干部理论学习计划，确立了采用以上带下、举办报告会、讨论会、专题辅导和外出见学等学习形式，进一步加深对十七大精神的理解和深化。

三是坚持务求工作实效。学习贯彻十七大精神，目的在于学以致用、用以促学。按照三级纪委全会明确的指导思想、工作任务和具体要求，学习中，我们力求用十七大精神指导党风廉政建设和反腐败斗争工作，切实在武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作上求实效。坚持围绕十七大精神思考和谋划工作，以是否促进科学发展、和谐发展和率先发展为检验标准，不断研究新情况、解决新问题，进一步提高学习效果、巩固学习成果。

二、坚持围绕中心、服务大局，下大力抓好惩治和预防腐败的各项工作

按照党的十七大提出的“坚持以人为本，更加关注民生，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为根本出发点和落脚点，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终保持同人民群众的血肉联系。”的要求，着力抓好以下几项工作：

一是加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对市委、市政府确定的改善农民生产生活条件12项工作和改善城市居民生活10项工作落实情况的监督检查，确保各项惠民政策落到实处。二是继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败问题。坚持从严治党、从严治政，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。加强和改进查办案件工作，切实发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全查办案件协调机制，提高有效突破大案要案的能力。三是扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育；深入开展廉政文化建设，适时举办廉政歌曲演唱、廉政文艺演出等活动，办好《清风苑》刊物和“忠诚卫士”网站；认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；严肃组织人事工作纪律，坚决反对用人上的不正之风；大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决制止奢侈浪费行为；坚决制止公款旅游，严格控制楼堂馆所建设，切实纠正超标超编配用公务用车等行为。四是深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。积极推进财政管理制度改革，完善公共财政体制；深化投资体制改革，健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度；制定出台《青岛市国有资产投资或国家融资建设项目行政监察办法》、《青岛市政府投资项目招标投标违法违纪行为纪律处分暂行规定》等规定。五是深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力。完善制约和监督机制，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。推行领导干部经济责任审计工作，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。认真总结巡视工作经验，完善巡视工作领导体制和工作机制。发展党内民主，保障党员民主权利。推进党务公开，深化政务公开，拓展公共企事业单位办事公开工作领域。加强和改进行政监察工作，推行以行政问责制，试行绩效管理制。六是加强市直单位和国有企业反腐倡廉工作，促进机关廉洁高效和企业健康发展。进一步完善我市国有企业领导班子和领导干部管理体制。加强对市直单位反腐倡廉工作的指导，推进市直单位作风建设与反腐倡廉建设。加强对纪检监察派驻机构的统一管理，推进市级派驻机构统一管理工作。搞好市属高等院校和教育系统的反腐倡廉建设，提高校务公开制度化和规范化水平。七是加强农村基层和城市社区党风廉政建设，促使基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。开展农村基层和城市社区党员干部反腐倡廉教育，强化群众观念、法制观念和廉洁奉公意识。进一步健全和落实农村基层和城市社区党风廉政建设各项制度，开展对支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理。

三、大力加强纪检监察机关自身建设，着力提升机关品牌效应

按照“政治坚定、牢记宗旨、勤奋学习、严守纪律、作风一流”的要求，着眼建设“高绩效机关，创一流业绩”的目标，大力加强纪检监察机关建设。

一是加强党风廉政建设教育，筑牢拒腐防变的思想防线。认真组织党员干部进行权力观、利益观、地位观和社会主义荣辱观教育，增强党员干部执政为民的公仆意识，提高党员干部廉洁勤政的自觉性，切实筑牢拒腐防变的思想防线。充分发挥领导干部廉洁从政监督系统的作用，突出抓好重点部门和热点岗位人员的反腐倡廉教育，切实抓好机关作风建设日常监控和督促检查。严格遵守领导干部个人重大事项报告、述职述廉制度，努力提高领导干部的党风廉政建设水平。

二是抓好机关党员干部素质培养，努力提高纪检监察工作水平。着眼建设一支“政治坚定、牢记宗旨、勤奋学习、严守纪律、作风一流”的纪检监察干部队伍，积极适应形势和任务的发展变化，不断加强纪检监察干部的“五种能力”建设。大力加强对新情况、新问题的研究，努力探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律。进一步健全纪检监察机关内部教育、管理、监督机制，强化纪律约束，落实督查措施。加强对干部的培养，加大干部轮岗、交流力度，拓宽选拔任用干部渠道。关心爱护纪检监察干部，积极改善工作和生活条件，及时帮助解决实际困难。

三是深化机关文化建设，进一步转变机关作风。继续按照“创建高绩效机关，做人民满意公务员”的活动要求，引导机关党员干部大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效，埋头苦干，真抓实干。深入开展“做党的忠诚卫士、群众的贴心人”主题实践活动，认真组织学习和践行机关公务礼仪，不断丰富和提升机关品牌文化建设的内涵和质量。积极参加争创市级先进室（厅）评选活动，进一步强化机关履职尽责和优质服务的绩效意识，努力维护市纪委机关、监察局“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象。