纪检局反腐倡廉思考

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随着形势的不断发展和反腐倡廉工作的不断深入，纪检监察干部工作面临许多新情况、新问题。必须高度重视新形势下的纪检监察工作，进一步解放思想，积极创新，采取有效措施，深入推进新形势下纪检监察干部工作，充分发挥干部工作在纪检监察工作中的组织保障作用，为加强反腐倡廉建设作出更大贡献。

一、解放思想、更新观念，在思想观念上开拓创新

解放思想是创新工作的前提，其自身也是思想上的一种创新。在新形势下，社会快速的发展对纪检监察工作提出了新的更高要求，做好纪检监察工作就必须把适应时展和社会进步，用联系的、发展的、全面的观点和方法去认识和分析问题，这就要求纪检监察干部必须把思想从旧观念、旧模式中解放出来，广大纪检监察干部必须不断提高自身素质和工作水平，切实履行好肩负的职责和使命。一要政治坚定、党性坚强。要坚定理想信念、牢记根本宗旨、严守政治纪律，始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。广大纪检监察干部要始终把党和人民放在心中的最高位置，自觉做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。二要加强学习、提高本领。要不断加强理论学习，完善知识结构，提高运用政策、依纪依法办案的能力，努力成为反腐倡廉的行家里手。三要恪尽职守、不辱使命。要坚持原则，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执纪，依法办事，坚决同各种腐败现象和腐败分子作斗争。四要与时俱进、勇于创新。要努力推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新，结合实际创造性地开展工作，使纪检监察工作不断在继承中发展、在改革中创新。五要求真务实、艰苦奋斗。要牢记“两个务必”，扎实贯彻“三条禁令”和“五不准”规定，以良好的作风抓党风、促廉政。六要严以律己、清正廉洁。要带头遵守党纪国法和领导干部廉洁从政的各项规定，从严要求亲属和身边工作人员，始终保持共产党人的政治本色。源汇区区直及驻区各单位纪检组（纪委）确定一条全年创新工作，明确此项工作的完成目标，完成情况。年底统一评比，确立年度最佳创新工作，并予以适当奖励。

二、突出重点、研究难点，在工作方式上开拓创新

随着反腐倡廉工作的深入开展，原有的工作方式和方法已经不能完全适应新形式下反腐倡廉工作，根据实际需要，源汇区不断从优化发展环境、强化协查办案、营造廉政氛围等方面开展创新工作。

（一）大力开展优化环境工作，提高企业周边环境质量。

营造良好的环境是推动全区经济实现又好又快发展基础，源汇区创新工作举措，扎实开展“创优环境、纪检先行”活动，得力的措施受到社会各界和广大群众的一致好评。

1、实行“设点服务”。在全区企业、市场设立46个效能监察联系点，专人负责，定期联系，了解企业经营状态和需求，帮助企业、市场解决在生产、经营中遇到的困难和问题。

2、推行职能部门公开回复。组织人大代表、政协委员及各业群众代表定期听取有关职能部门对执法、服务等有关投诉举报问题的公开回复。

3、在重点部门服务窗口推行导办服务。全区重点部门设置导办台，明确专职导办员全天值班，专门负责，引导群众办理业务，解答群众有关咨询，指导群众填写表格，受理群众对服务窗口的投诉。

4、试行一家检查制。要求具有同一执法检查职能的不同级别的行政机关或部门对同一企业的同一问题或同一事项进行执法检查，确定由一家行政机关或部门进行；不同行政机关对同一企业的相同问题或事项的执法检查，实行谁先查谁负责，其他机关不得重复检查。

5、实行社会治安责任追究制。大力整治企业周边治安环境，因工作不力出现涉黑及重大治安案件，追究区域范围内主管领导直至主要领导的责任。

（二）大力开展案件协查工作，以机制创新谋求案件查办工作新突破。

为适应新时期办案需要，紧紧围绕提高办案能力进行认真细致的调查研究，提出“创新机制筑基础、整合资源强队伍、抓住重点求突破、严格程序促发展、强化纪律保成效”的整体工作思路。

1、创新机制筑基础。成立案件协查区领导小组，将全区8个乡（镇）办、43个局委合理划分为五个协查区。采取纪委常委担任协查区主任，纪委各室主任为副主任，相关单位负责人为协查区分片责任人的组织机制。由协查区主任对协查区的案件工作负总责，纪委机关相关科室对协查区单位进行业务培训指导，对协查区内的案件质量负责。

2、整合资源强队伍。对全区纪检监察系统和公检法、审计、计生等单位的办案人员和专业技术人才进行摸底筛选，并严格按照案件办理、财会审计、法律法规、专业管理四种情况予以分类，建立健全办案人才资源库，加强了全区办案工作队伍。实行区纪委监察局统一管理，统一调配，在全区范围内实现了办案人才资源共享，为提高办案工作效率和质量提供了人才保障。

3、抓住重点求突破。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重违反组织人事纪律的案件；从严查处破坏经济发展环境、严重侵害群众利益的案件；严肃查办重点领域和重点部门的商业贿赂案件以及私设“小金库”等违反财经纪律的案件，依法惩处行贿、受贿行为，坚决纠正不正当行为。加大对疑难、复杂、有影响案件的协同、交叉查办力度，切实改善基层案件结构，增强案件办理质量，提高案件数量，努力实现案件查办工作的新突破。

4、严格程序保质量。批转的案件线索根据所属区域由协查区负责调查处理，各协查区受理的信访举报件由协查区主任报区纪委分管领导批准后，进行组织实施。协查区内各单位党组(党委)、纪检组(纪委)受理的案件线索，在5日内向协查区主任报告。协查区主任及时将案件线索情况向分管领导或主要领导汇报后，在3日内成立调查组，快速熟悉案情，制定调查方案，进行初步核实。层层上报后，依据党纪党规视情节轻重予以不同处理。

5、强化纪律促成效。把基层纪检监察机构办案工作纳入目标管理，实行目标考评。对当年查办案件工作达不到要求的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位，基层纪检监察机构不能评为先进纪检监察组织，所在单位的领导应提出改进措施，对工作不称职或不适合纪检监察工作的同志要及时向组织部门提出调整意见。

（三）大力开展廉政文化“六进”活动，营造全区崇廉尚廉的舆论氛围。

不断创新形式，丰富载体，充实内容，扎扎实实地在全区深入开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的“六进”活动，呈现出机制规范、制度完善、活动丰富、反响强烈的良好局面。

1、与创建文明单位相结合，提高机关工作效能，服务人民群众，促进作风转变。把廉政文化列入文明单位创建的重要内容，各单位做到了机关有警言警句、办公室有宣传牌、电脑有网页、学习有阵地、重大节日有活动。

2、与创建文明社区相结合。积极打造社区廉政文化。投入10余万元在人群密集的场所建设固定廉政文化广宣传栏、长廊、墙报100余个，制作公益广告30余个，营造社区廉政氛围。

3、与创建文明学校相结合。将廉政文化纳入学生德育教育。在全体教职工中开展以“廉洁从教，服务学生”为主题的廉政文化教育活动，在全区中小学生中开展廉洁教育活动，通过教研活动、专家讲座、编写廉政教材，社会实践等多种形式，使学生们受到潜移默化的文明礼貌、自爱自律教育。

4、抓好“廉洁家风”教育活动，促进廉洁教育进家庭。组织全区党员领导干部200多人在周口监狱西华农场开展了“现场体验”警示教育活动，各级领导干部受到了强烈的震撼和启迪。

5、抓好以诚信廉洁、依法经营为重点的廉政文化进企业活动。石磨坊面业公司、汇通集团、曙光医疗器械公司、三剑客奶业公司等企业为重点，将廉政文化渗透充实到企业生产、经营、管理的各个领域，并开辟企业文化专栏，促进企业廉洁从业，遵纪守法。

6、抓好文化下乡活动，将廉政文化融入农村文化生活。通过建立廉政文化活动广场，文化专栏，黑板报等，利用农村现有的电视网络，广播、宣传栏等阵地，把廉政文化传播到千家万户，让先进文化占领农村党员干部群众的思想文化阵地。

三、严于律己、树立形象，在制度建设上开拓创新

纪检监察工作千头万绪，涉及经济、政治、文化诸多方面，源汇区坚持以制度管理人，以制度约束人，在完善原有制度的基础上，创新性的提出适应新时期需要的制度，并坚决贯彻落实。

（一）强化重点，健全制度。制度具有全局性、稳定性和长期性，源汇区把建立健全制度，作为抓工作创新的平台和突破口。认真清理、健全、完善现有制度，针对新情况、新形势、新问题，建立新制度，用制度规范执纪执法行为。

（二）适应需要，创新制度。不断发展的反腐倡廉工作要求我们不断地去适应，不断出现的困难要求我们区不断克服，我区结合在反腐倡廉工作中存在的问题创新性的提出了信息月通报制度、案件公开审理制度、案件审理助辩制度、案件联审制度、信访公开办理制度、案件回访制度，领导信访日接访制度，对个别不成熟的制度，在实行过程中，不断完善内容，提高可操作性。

（三）狠抓落实，保障制度。制度是用来约束人，规范行为的，如果不落实制度，制定制度也就不具备意义。制度的落实程度从一方面也体现了制度制定的好坏。所以加强对制度的贯彻，保障制度的落实至关重要。为体现制度的权威性，使其执行起来不打折扣，落实起来不讲情面，我区在对违反制度的追究上，动真碰硬，加大力度，敢于向违反制度者“开刀”，达到以儆效尤的效果。

创新是经济社会发展的重大课题，也是反腐倡廉建设不断取得新成绩的活力所在。各级纪检监察机关积极拓展工作领域，完善惩防体系，为源汇又好又快发展提供了坚强的政治保证。