城市建设思考

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近年来，历下区立足区情实际，全面实施“三产立区”战略和“以城市建设带动经济社会又好又快发展”的工作思路，把发展服务业作为落实科学发展观、优化经济结构、提高发展质量的重要举措，有力地促进了全区经济又好又快发展。*年，历下区完成服务业增加值345.3亿元，占全区生产总值的80%；服务业完成投资97.8亿元，占全社会固定资产投资的95％；服务业对经济增长的贡献率达98.7%；服务业从业人员占全区从业人员65％以上，人均服务业增加值达到5.8万元。*年被省政府授予“山东省服务业发展先进区”荣誉称号，被市政府确定为“全市服务业发展工作先进单位”。

一、加快服务业载体建设

随着城市化进程加快和东部新区的开发建设，历下区工业企业陆续外迁，农业耕地逐年减少，一、二产业在全区经济发展中的带动力明显减弱。面对新的形势，区委、区政府深刻认识到历下经济发展的出路在服务业，推进服务业发展的关键在载体。历下区将借助第十一届全运会在我市举办的历史机遇，以泉城特色标志区、山大路科技商务区和奥体文博片区规划建设为重点，认真谋划好全区服务业发展的功能定位，强力推进服务业载体建设。泉城特色标志区重点抓好明府城、解放阁片区、泉城广场周边等功能片区的规划建设。明府城规划总面积600亩，争取近日完成规划设计，启动拆迁工作，力争全运会前完成重点部位改造。解放阁片区占地约275亩，规划新建面积26.21万平方米，目前已启动改造，上半年完成拆迁，全运会前临街商务设施投入使用。泉城广场周边重点抓好恒隆广场、香格里拉大酒店、华润万象城等商贸设施建设，把该区域打造成全市规模最大、档次最高的中央商业区。同时，按照已编制完成的山大路科技商务区规划方案，加快山大路两侧拆迁改造，片区内的山工新天地项目正在加紧建设，6月底前一期竣工；建筑面积6万平方米的浪潮集团科技园和4万平方米的中电科技项目下半年将相继开工建设；铁道职业学院地块也正在积极招商。奥体文博片区，历下区将积极配合市奥体工程建设指挥部，认真抓好总投资600亿元的省博物馆、奥体场馆、海尔绿城等20多处大型服务项目建设，搞好各类商贸、办公及文体娱乐配套工程，确保明年6月底前经十路和旅游路两侧形成良好景观，这一区域建成后会形成20－30万人口的消费群体，将给服务业带来巨大商机，成为全市新的经济增长点。

二、大力发展现代服务业

（一）突出发展金融业。把金融业作为战略产业来抓，老城区着力加快泺源大街、解放路等传统金融商贸区建设，结合棚户区改造，重点抓好东舍坊片区开发，建设10万平方米的高档楼宇，积极引进银行、保险等金融机构，与现有金融区连成一片，形成具有一定规模的金融聚集区。新城区抓住承办全运会大规模开发的有利时机，着力推进占地400亩的东部新城金融服务区建设，搞好策划引导，逐步形成老城新城布局合理、功能完善的区域性金融中心。

（二）着力发展信息、计算机软件业。依托山大路科技商务区、历下软件园和留学人员创业园，精心打造以信息服务业为主导，以软件产业为基础，面向全省、辐射全国的现代化科技商务区。积极推动数字娱乐和创意产业的发展，大力发展动漫游戏产业，努力扩大服务外包，不断壮大历下区软件产业规模。

（三）大力发展旅游业。充分利用大明湖、趵突泉、千佛山等旅游资源，借助大明湖扩建、明府城保护改造、环护城河通航等泉城特色标志区建设，规划实施好以旅游服务为中心的商贸设施建设，全力打造具有泉城特色、历史文化与现代气息相互融合的旅游区。

（四）加快发展文体传媒业。依托大众报业、省广电中心和正在建设的省文博中心，以承办全运会为契机，加快培育文化产业基地，引进一批体育健身企业，推进文化体育产业繁荣发展。

三、改造提升传统服务业

一是优化提升商贸流通业。进一步策划好商贸设施建设，继续引进大型超市、购物中心以及各种形式的专卖店、便利店。加快泉城路、县西巷、泺源大街、东关大街等特色商业街区的提升，改善城市形象、促进商业发展。二是培育完善社区服务业。围绕方便居民生活，结合11个开放式小区综合整治，搞好社区商业网点的规划布局，积极发展托老养老、社区卫生、庆典服务等项目，逐步建立起门类齐全、设施配套、功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务网络。三是巩固发展住宿餐饮业。以山东大厦、贵和皇冠假日、银座索菲特、中豪大酒店、鱼翅皇宫、顺峰等住宿餐饮企业为龙头，引导企业走品牌化、连锁化、集团化发展的路子，扶持他们做大做强。

四、切实加强对服务业工作的领导

历下区按照省市的部署要求，全面加强对发展服务业的领导，做到思想上更加重视，措施上更加有力，环境上更加优化，在全区形成促进服务业发展的强大合力。一是统一思想，明确思路。继续坚持“以城市建设带动经济社会又好又快发展”的工作思路，把经济工作的着力点放在城市建设和管理上，进一步完善城市基础设施，提高城市服务功能，打造服务业发展载体。二是加强领导。在成立服务业发展领导小组的基础上，进一步健全完善“决策目标、执行责任、考核监督”三个工作体系，将服务业发展目标任务层层分解，落实到区委、区政府和各街道、各部门的具体工作中去。三是落实扶持政策。不折不扣地贯彻落实好国家、省市出台的促进服务业发展的政策措施。加强与银行的沟通,积极向银行推荐有市场、有效益的服务业项目,争取各方面的大力支持，积极引导社会资金投向服务业领域。四是优化环境。继续把环境建设作为加快服务业发展的基础性工作来抓，深入扎实地开展好“服务环境建设年”活动，定期征询重点企业的意见建议，主动帮助企业解决实际困难问题，为企业发展营造宽松的环境，为发展省会经济、建设美丽泉城做出新的更大的贡献！