财金物价运行分析

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今年以来，我市财政收入平稳增长，存、贷款稳定增加，市场物价持续上涨,整个财政金融物价运行基本正常。

一、财政情况

（一）财政收入情况

1-3月份，全市地域财政收入累计完成207.3亿元，同比增长64.16%。其中：税收收入107.29亿元，同比增长34.93%；非税收入100.01亿元，同比增长113.88%。

1-3月份，全市地方财政一般预算收入累计完成48.5亿元，完成年预算的26.68%,同比增长27.8%，其中：税收收入39.49亿元，同比增长38.09%；非税收入9.01亿元，同比下降3.65%。各级次完成情况是：市本级21.81亿元，同比增长20.77%；县区级26.69亿元，同比增长34.18%。十一个县（市）区完成情况是：历下区4.55亿元，增长40.95%；市中区5.01亿元，增长72.83%；天桥区2.03亿元，增长34.22%；槐荫区1.69亿元，增长52.59%；历城区3.66亿元，增长13.14%；章丘市4.66亿元，增长15.92%；长清区0.83亿元，增长8.51%；平阴县0.81亿元，增长3.3%；济阳县0.75亿元，增长11.28%；商河县0.46亿元，增长38.8%；高新区2.25亿元，增长67.26%。

各主要收入项目完成情况是:增值税（25%部分）6.63亿元，同比增长29.08%；营业税13.03亿元，同比增长24.59%；企业所得税6.31亿元，同比增长77.99%；个人所得税2.36亿元，同比增长37.6%;城建税0.7亿元，同比下降76.91%；其他地方各税10.45亿元,同比增长122.59%;行政性收费收入6.11亿元,同比下降6.25%;专项收入1.54亿元，同比增长2.17%。

（二）财政支出情况

1-3月份全市地方财政支出完成34.12亿元，同比增长9.44%。其中:一般公共服务支出7.21亿元,同比下降7.59%;教育支出6.12亿元,同比增长9.16%;社会保障和就业支出4.2亿元,同比增长36.32%;公共安全支出3.17亿元,同比增长33.83%;医疗卫生支出1.69亿元,同比增长39.87%;农林水事务支出1.51亿元,同比增长65.28%;城乡社区事务支出3.99亿元,同比下降20.14%

（三）财政运行主要特点

1.财政收入快速增长，收入进度超过时间进度。1-3月份全市地方财政一般预算收入完成年计划的26.68%,超出时间进度1.68个百分点，同比增幅达到27.8%,财政收入增长较快，主要得益于国民经济持续快速增长，运行质量不断提高。同时，各级财税部门狠抓组织收入工作，推进综合治税，加强收入征管，也是促进财政增收的主要因素。

2.主要税种增长平稳。1-3月份主要税种增值税、营业税、契税和个人所得税，同比分别增长29.08%、24.59%、24.76%和37.6%,呈现平稳增长的良好势头，有力促进了财政收入的增加。

3.财政收入质量进一步提高。1-3月份税收收入实现39.49亿元，同比增长38.09%,税收收入占地方财政收入的比重为81.41%,同比提高6.07个百分点。

(四)主要工作措施

1.加快经济发展，促进财源稳定增长

经济决定财政，经济增长是财政增加收入的基础。一是向结构调整要财源。要坚持科学发展观，坚定不移地实施工业强市战略，把工业经济作为结构调整的重中之重，不断扩大工业经济总量规模，加快推进工业结构优化升级，努力实现工业经济的超常规、跨越式发展。积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴现有企业，使一批重点税源企业尽快走出低谷。二是向现代服务业要财源。要进一步强化金融业的龙头带动作用，吸引国内外各类银行、证券、保险及其它金融机构在我市设立总部、区域总部和分支机构。优化配置全市物流资源，积极发展国际物流，加快建设面向全国全省的区域物流中心。进一步整合会展资源,加快培育特色品牌展会，拉长会展服务产业链条。着力构建多层次住房保障体系，完善廉租房保障制度，激活二手房市场，规范发展房屋租赁市场。三是向民营经济要财源。要采取更加灵活的方式放开搞活民营经济，通过必要的资金和政策支持，营造民营经济公平竞争的环境，为鼓励民营经济向“专、精、特、新”方向发展，加大科技投入，走科技兴财之路，使民营经济财源焕发新的生机。

2.严格税收征管，防止税收流失

要坚持依法治税、依法征税，努力实现税收征管的规范化和科学化，防止税收流失。一是加强税收监控和征收，完善征管手段，坚决打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，加大对重点税源管理和监控力度，突出抓好重点税源，查找和挖掘新的税收增长点。二是强化税收稽查，加大执法力度，发挥税收稽查在打击偷逃税等违法行为中的重要作用。三是全面加强对各税种的征管，大力清理压缩欠税，把清理欠税作为组织收入的重要措施抓紧抓好，凡是可清的欠税，要全部清缴入库，当期实现的税款要及时足额入库，防止发生新的欠税。四是加强税源管理，向管理要税收，及时了解掌握经济税源发展变动趋势，增强组织收入的主动性和预见性。

3.均衡安排支出，确保收支平衡

今年财政面临必须增加的刚性支出仍相当多，而且主要支出项目都要保持一定的增长幅度，加之保稳定、保重点、保工资、保社保的任务繁重，财政收支平衡难度较大。因此，财政支出要继续坚持从紧控制原则，压一般，保重点，保证工资发放和事关改革与稳定大局项目的拨款及时足额到位，确保改革的顺利进行和社会大局的稳定，缓解财力不足与事业超前发展的突出矛盾，努力实现财政收支平衡。

二、金融运行情况

今年，我市根据中央经济工作会议精神，实施从紧的货币政策；把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作，保持了金融运行的良好态势。

(一)一季度金融运行特点

1、各项存款平稳增加。一季度，全市金融机构各项存款余额为4321.2亿元，比年初增加258.9亿元，同比多增159.5亿元。其中城乡居民储蓄存款余额1347.1亿元，比年初增加80.5亿元，同比多增10.6亿元；企业存款余额1665.5亿元，比年初增加98.4亿元，同比多增78.2亿元；委托存款余额56亿元，比年初增加36.2亿元，同比多增20.8亿元；其他存款余额1252.6亿元，比年初增加43.8亿元，同比多增49.9亿元。存款方面主要有如下特点：一是储蓄存款不断增加。随着股市的持续下跌，储蓄存款回流现象明显。二是企业存款平稳增加。主要体现在：央行连续提高存款利率后，企业从理财的角度考虑，以提高收益。另一方面，由于从紧的货币政策，贷款难的问题更加突出。因此，企业把多年的积累存入银行，作为今后的发展资金。

2、各项贷款呈下降态势。一季度，全市金融机构各项贷款余额为3711.8亿元，比年初增加33.6亿元，同比少增147.6亿元；短期流动资金贷款余额1611.3亿元，比年初减少3.6亿元，同比少增64.7亿元；中长期贷款余额1904亿元，比年初增加94.3亿元，同比多增16.6亿元；票据融资余额194亿元，比年初减少57.1亿元，同比少增91.1亿元；委托贷款余额0.6亿元，比年初减少0.05亿元，同比少增8.4亿元；其他各项贷款余额1.9亿元，比年初增加0.05亿元，同比与去年持平。从贷款结构看，中长期贷款保持较快增长，各商业银行主要把有限的贷款投向收益稳定的基本建设项目。另外，央行信贷紧缩政策不断出台，各商业银行总行普遍加强了对各分行贷款额度的控制，从紧的货币政策逐步显现。

今年以来，央行2次上调存款准备金率，也是去年以来第12次动用这一货币政策工具。此次调整后，普通存款类金融机构将执行15.5%的存款准备金率标准，再创历史新高。

（二）金融运行中存在的主要矛盾和问题

进入新的一年，宏观调控效果不断显现，在金融运行及贷款投放中仍然存在着一些需要关注的问题。

1、对中小企业贷款造成严重影响。紧缩的货币政策是压制过热经济的手段，宏观调控政策对中小企业贷款难的问题，无疑是雪上加霜。贷款投放总量减少，因此银行将有限的资金投向比较安全和节约成本的大企业和大项目，中小企业贷款难的矛盾将更为突出。

2、对商业银行带来较大的影响。提高存款准备金率，实施从紧货币政策的重要措施，这将对商业银行内部流动性造成大的影响。在去年10次提高准备金率以后，一些商业银行包括四大国有银行内部流动性已经有紧缺迹象，继续提高准备金率必将使得商业银行流动性更加紧张。在内部流动性紧缺的情况下，商业银行首要任务是保证流动性，保证支付，这必将对经营造成严重影响。

（三）主要工作措施

针对当前形势，根据国家有关的宏观调控政策，在信贷资金使用上更好地与国家产业政策相结合，与全市经济结构调整相衔接，进一步调整优化信贷资金结构。根据从紧货币政策和有保有压的信贷政策的要求，着力加大对以下六个方面的信贷支持：

一是继续加大工业投入，以项目建设促进产业链延伸，促进产业结构升级，增强全市经济发展后劲。二是加大以现代物流业、软件业和文化产业为重点的现代服务业的信贷投入，促进提升省会城市综合服务功能。三是加大以全运会建设项目和旧城改造为重点的基础设施项目建设的信贷支持，积极促进改善民生。四是加大以引进先进技术和实施“走出去”战略为重点的外经外贸的支持力度，促进提升经济发展开放水平。五是加大以高新技术产业为重点的自主创新、节能环保的信贷投入，力促经济结构调整和经济发展方式的转变。六是加大以“十大行动”为重点的“三农”的信贷投入，大力推进现代都市农业发展。

三、市场物价情况

(一)居民消费价格变动情况

今年以来,春节前后西北东部和南方大部分地区发生罕见的低温雨雪冰冻灾害,严重影响农业生产和农产品供给,推动市场物价总水平较快上涨。1-3月份，全市居民消费价格总水平同比上涨6.9%。其中:食品类上涨20.3%;烟酒及用品类上涨3.6%;衣着类上涨0.1%;家庭设备用品及维修服务类上涨5.3%;医疗保健和个人用品类上涨4.5%;交通和通讯类下降3.8%;娱乐教育文化用品及服务类下降1.5%;居住类上涨5%。

市场物价上涨较快主要是受食品价格上涨带动的影响。1-3月份食品类价格涨幅较大，拉动居民消费价格指数上涨5.9个百分点。其中：猪肉同比上涨69.4%,肉禽产品同比上涨49.8%，油脂同比上涨25.4%，面粉同比上涨5.8%。

(二)工业品价格变动情况

今年1-3月份，我市原材料、燃料、动力购进价格总水平同比上涨14.7%。其中:燃料动力类上涨21.2%;黑色金属材料类上涨20.2%;化工原料类上涨7.8%;建筑材料及非金属矿类上涨18%;农副产品类上涨12.4%。

主要工业产品出厂价格总水平同比上涨8.2%。其中:生产资料中的原料类上涨10.6%,生产资料中的加工类上涨9%。

(三)主要工作措施

按照中央“两防”的要求和全市保障市场供应加强价格监管工作联席会议的要求，努力抓好物价稳定工作：一是加强价格监测预警工作，重点抓好列入临时价格干预措施范围以及与干预对象关联较高的重要商品及服务市场供求和价格变化情况的监测。二是严格政府定价管理，加强对部分重要商品调价的备案管理。三是抓好重要商品的储备，保障市场供应。四是落实各项低保措施，降低因物价上涨对低收入群体居民生活造成的影响。