地理空间信息管理分析

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一、地理空间信息管理涉及诸多部门。目前，我国地理空间信息的管理涉及诸多部门和产业，如电子政务、城市建设、交通运输、水利、农林业、航空、航海、公安、旅游、矿山、石油等领域都。上述产业一部分还没有实现最基本的地理空间的设计自动化，存在较大范围的信息孤岛。随着我国经济的快速发展以及城市化进程的加快，地理空间信息产业将获得更大的发展空间，作为企业发展战略的一部分，企业将从信息化单点应用发展到建立部门/企业级信息化管理平台。

二、地理空间信息管理与权益、部门利益存在密切联系。地理空间信息的形式、内容、质量、现势性及空间数据的共享问题，是制约当前地理空间信息发展的最大问题。地理空间信息不同于一般的非空间数据，主要来源于国家各相关部门和单位，包括测绘部门的基础地理数据和一些专业部门生产的各类专业数据。地理空间信息采集需要专业的人员和采用复杂的技术手段，而且工作量大、投资大，其工作主要由测绘部门承担，由政府管理和投资。要实现地理空间信息的统一管理，必须从法规、政策和标准上加以明确，避免因部门利益而影响地理空间信息的管理。

三、地理空间信息在投资、资源、使用等方面存在互动性。地理空间信息参与者在价值观、动机、利益等方面存在很大差别，因此在项目申请、投资、管理与利益分配等环节需要跨区域、跨政府的多个机构间的协商与决策。地理空间信息项目的周期往往比较长，涉及的数据种类多，需求多样化，而参与者的技术水平参差不齐，可能导致项目实施过程的动态和脆弱性。地理空间信息参与者包括政府部门、企业组织、学术团体和公众，他们在生产、使用和管理地理空间信息的角色、作用、贡献各不相同。因此在项目决策、投资、实施、运行等环节取得共识、减少冲突是地理空间信息管理的核心。

四、地理空间信息生产者与使用者一致性问题。在一个大的地理空间信息平台中，地理空间信息的生产者也可能是地理空间信息的使用者，这就需要在地理空间信息的管理中制定好相关的地理空间信息的生产和使用的标准和规范。

五、用户驱动趋势明显。地理空间信息平台的用户包括政府各级部门、各科研单位、企业机构、个体等，全部依靠政府来投入资金建设所有的地理空间信息平台，是不现实的。因此部分基础性地理空间信息的建设有各级政府部门承担，很多专业性或者小型的地理空间信系平台由各行各业的科研单位、企业等来承担，地理空间信息的需求和规范也就由这些用户来决定。

六、快速增长的需求给管理提出了更高要求。随着经济全球化、全球信息化的加速发展，地理空间数据基于Internet的网上数据分发、数据查询、电子商务、百姓生活等方面将得到迅速发展。政府GIS方兴未艾，电子商务GIS大展宏图，智能交通信息数据库和车载导航电子地图迅速发展，影像数据库的使用需求加大，掌上电子地图信息服务进入寻常百姓家等。快速增长的需求给地理空间信息的管理提出了更高要求，需要将地理空间信息的提升到主导地位。完善的地理空间信息系统可以成为强大的商业信息与服务平台，建立公开的地理信息数据库可以成为改善投资环境的重要手段。政府在共享的地理空间数据的基础上，通过相关政策措施加以引导，利用地理空间信息技术向全世界展示我国的投资优势，并为外商在中国的生活与工作提供方便，吸引高科技跨国公司来华投资。随着我国在世界舞台扮演越来越重要的角色，提供高效的公众信息服务平台对提升我国的国际形象至关重要。在国际领先的地理空间信息研发技术基础上，通过共享充足的数据源，利用汽车导航系统、个人数码设备（PDA）和手机，为用户提供地理空间信息导航服务，在方便国外友人的同时，显示我国的科技实力，提升我国的国际形象。