创新纪检监察思考

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创新是党的十七大报告对当前纪检监察工作提出的具体要求，也是我们取得突破、求得新发展、保持生机和活力的根本途径。为了适应新形势、新任务的发展要求，我们必须深刻领会十七大的精神实质和科学内涵，坚持与时俱进、开拓创新的原则，抢抓机遇，迎接挑战，不断探索纪检监察工作新思路，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性，为推动我区经济和各项社会事业发展提供坚强的政治保证。

一、创新纪检监察工作的几点思考

（一）必须在思想观念上与时俱进

观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工作的创造性，必须从创新思维方式入手，用正确的观念来指导纪检监察工作。一是要解放思想。各级纪检监察机关要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，提高工作的预见性和创造性。二是要服务发展。围绕中心、服务大局始终是纪检监察机关必须遵循的指导思想，应切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中来考虑和把握，把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。三是要抓源治本。要处理好严格执纪与促进经济发展、严肃党纪政纪与调动积极因素的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（二）必须在工作机制上不断探索。

创新机制制度是实现思想观念和领导体制创新的重要载体。要使纪检监察工作更好地为各项事业的改革发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革与新形势和新任务不相适应的体制和制度。要探索行之有效的工作机制，一要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上，从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。二要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，形成强有力的反腐败整体合力。三要建立一套纪检监察工作的整体运行机制，组织协调方面要建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作。各级党委、政府，特别是纪检监察机关应当针对党风廉政建设出现的新情况、新问题，不断修订和完善工作机制和相关制度，把纪检监察工作逐步纳入科学化、制度化、规范化管理的轨道。

（三）必须在工作方式上力求创新。

要努力实现“三个转变”：一是由微观管理为主向宏观调控为主的转变。纪检监察工作越是任务繁重，越要防止陷入抓具体事物的状况，既要抓好每一项具体工作落实，又要善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导，促进纪检监察工作上水平。二是由封闭式管理向开放式管理转变。既要保证纪检监察系统思想统一、工作协调、行动有力，保持机关内部的整体性，又要把纪检监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面；既要增强纪检监察工作的保密性，又要克服纪检监察工作的神秘化；要充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力；要加强与相关职能部门的沟通联系，借助各方力量共同抓好党风廉政建设。三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平；要规范程序，以严谨细致的工作来保证纪检监察工作的高质量；要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。总之，纪检监察机关要主动深入到经济社会发展的前沿，研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新形势下反腐倡廉工作的规律，创造性地开展工作。

（四）必须不断加强纪检监察干部的能力创新。

纪检监察干部要不断解放思想，创新思路，提高能力。纪检监察工作要求纪检监察干部既要“精”，又要“博”。不仅要精通纪检监察工作业务，而且要具有较高的政治素质，熟悉掌握方针政策、法律法规、党纪条规，广泛涉猎多个领域的相关知识。要协调得了关系，组织得了工作，查得了帐，办得了案，解释得了政策。所以，首先要勤于学习，增长知识。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，对加强党的执政能力建设和先进性建设具有不可替代的作用。纪检监察干部处在党风廉政建设和反腐败斗争的第一线，就要更加深刻地认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，要更加深刻地认识到不廉洁问题、不正之风问题和腐败问题的影响和危害，要更加深刻地认识到加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，要更加自觉地履行职责、做好本职工作。一定要保得住根本，耐得住寂寞，守得住清贫，负得起责任。要解放思想，大胆创新，高瞻远瞩，增长见识。在工作定位和职能发挥上做文章，找准围绕中心的突破点，服务发展的切合点，发挥作用的切入点，树立权威的突破点。在教育方面，要创新方式，注重效果；在制度上，要注重实用性和预见性，重点是抓好落实；在监督上，要盯住关键环节，不走神、不顾虑。要严格执纪执法，坚决查办违纪违法案件。要顶住说情风，冲破关系网，刚正不阿，铁面无私，伸张正义，严于执纪，不论涉及到哪个部门，哪个单位，哪个人，只要存在违纪违法问题，就要一查到底，决不姑息。

二、开发区纪检监察工作创新纪实

近年来，开发区纪工委在党工委、管委会和上级纪委的正确领导下，适应新形势、新任务的要求，突出工作重点，大胆实践，以创新精神推动纪检监察工作任务的落实，使反腐倡廉工作取得了明显成效。为我区优化政务环境，实现率先发展目标作出了积极贡献。

（一）进一步加大反腐倡廉教育力度

按照市委的统一部署和要求，开发区从07年4月份开始，集中一段时间在全区党员干部中深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动，构建反腐倡廉的教育体系。并在全区开展了“廉政文化进机关”活动，营造廉政氛围，具体开展了“八个一”活动。即组织一次廉政文化知识专题学习教育活动；组织一次廉政文化知识测试。区各单位组织机关干部进行两个《纲要》知识竞答；组织一次观看廉政警示教育片活动；组织一期廉政警示教育的专题座谈讨论会；办好一期廉政警示教育宣传专栏，营造廉政教育氛围；组织一次区各单位领导班子成员与单位职工进行廉政谈话活动；开展一次“领导干部”讲廉活动。区各单位班子成员对全体机关工作人员上党风廉政教育课；开展一次“唱响廉政歌曲”的歌咏活动。今年，开发区在市委的统一部署下积极开展廉政文化“六进”活动，印发了《漯河经济开发区关于开展廉政文化“六进”活动的实施方案》。

（二）构建警示预防体系

开发区通过加强制度建设，从源头上预防腐败问题发生，构筑起了警示预防体系。

1、认真开展廉政监察工作。一是“五一”、“十一”、春节等节假日期间，印发廉政通知，并利用现代通讯技术，向全区领导干部发送廉政短信，提醒领导干部廉洁过节，不要奢侈浪费。在督促检查中，把专项工作情况与对各级领导干部严格遵守廉洁自律规定的情况结合起来，切实解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。节假日期间请客送礼、奢侈浪费等不正之风得到有效遏制。二是建立干部廉政档案。对于受理的个别干部的不廉洁行为记录在案，建立个人廉政档案，对其重点监督。情节轻微的，给予诫勉提醒，情节严重的，立案查处。三是组织后谢乡和区直单位一把手进行廉洁从政公开承诺，接受全区干部群众监督。

2、认真开展廉洁自律专项治理。一是认真开展了清理和纠正违规建设楼堂馆所；二是认真开展了治理领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证工作；三是认真开展了治理党员领导干部参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财工作；四是对新购小汽车严格控制编制、严格控制标准、严格履行报批手续，车辆购买后经核实，无超标现象;五是清理和纠正领导干部为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其它亲友谋取不正当利益；六是清理和纠正领导干部以借为名占用他人汽车等工作，我区没有发现上述各项违规现象。

（三）不断优化经济发展环境

以建设高效行政服务机制为契机，全力打造服务型政府，提高行政服务效能。重点抓了以下四方面工作：

一是不断完善对投资客商、企业服务的标准化、规范化，制定各级各部门涉及投资项目、企业发展等服务质量标准、服务流程和监督、纠错机制，并纳入目标管理和干部绩效考核。二是全面推行政务公开，即服务职能、服务标准、收费项目、收费标准、投诉举报电话公开，方便社会监督、群众监督。三是建立覆盖全区三级服务体系，即区行政服务大厅、乡便民服务中心、村行政便民服务代办点的网络体系。四是开展电子政务建设，建立开发区数据信息库、内部办公网和对外的开发区网站，实现网上办公和政务网上公开。

（四）认真开展专项治理活动

我区把纠风工作作为党风政风建设工作的重点，采取以点带面的形式，开展重点领域的专项纠风治理工作，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。

重点围绕治理整顿投资环境和中小学乱收费不断加大纠风工作力度，使纠风工作取得新成效。一是加大了投资环境整治力度。结合贯彻《行政许可法》，扎实推“行政事业性、经营服务性收费”专项清理工作，我区共有6个单位19个项目涉及清理工作，其中5个单位18个项目涉及不含证照类行政事业性收费，1个单位涉及证照类行政事业性收费项目，通过清理，未发现涉企“乱收费”现象。全区选取了56家企业，设立了效能监测点，在部分企业悬挂监测牌。同时，区优化办制作了“温馨提示卡”，提示各级检查部门要严格落实“无干扰生产日”，“入企检查申报”制度。处理企业周边环境纠纷3起。二是治理中小学教育乱收费。秋季开学之际，由监察室牵头先后2次组织财政、物价、教育等部门深入12所中小学检查，共查处纠正违规乱收费学校2所，涉及金额21496元，给予有关责任人纪律处分1人，通报批评1人。

虽然我们在纪检监察工作创新方面作了一些有益的探索，取得了一定的成效，但与上级的期望、与兄弟县区的做法相比，我们还存在着不小的差距。我们将不断根据形势的变化和发展，积极探索纪检监察工作的新思路，以反腐倡廉工作的实际成果来检验创新的成效，进一步提高创新能力和工作水平，不断开创反腐倡廉工作的新局面，为建设清廉开发区和谐开发区作出新的贡献。