反腐倡廉建设思考

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创新是社会发展的重大课题，也是反腐倡廉建设不断取得新成绩的活力所在。近年来特别是去年以来，我们紧紧围绕中央、省、市纪委全会的工作部署，突出三个创新，用创新的思维和举措破解工作难题，不断拓展工作领域，完善惩治和预防腐败体系，一些创新性的工作得到省、市纪委的充分肯定，为舞阳又好又快发展提供了坚强的政治保证。

一、突出思路创新，明确工作重点

创新工作思路是推进反腐倡廉建设的重要前提。县委对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，把其作为提高执政能力的重要措施，提出“要坚持经济建设和党风廉政建设协调发展，将党风廉政建设和反腐败工作放到改革发展和稳定的大局中去把握、判断和估量，综合考虑其政治、经济和社会效果。”县纪委常委一班人根据上级纪委的部署，按照县委的要求，结合本县实际，提出了“突出一条主线、坚持三项原则、做好四项工作”的工作思路，全面履行职责，注重工作创新，狠抓工作落实，在全县营造了干事创业、廉洁勤政的良好氛围。“突出一条主线”即抓好党员干部的廉政教育工作。“坚持三项原则”即坚持廉洁从政原则，促进领导干部廉洁自律；坚持依纪依法办案的原则，严肃查办违纪违法案件，坚持服务经济建设的原则，创优发展环境。“做好四项工作”即加强农村基层党风廉政建设，为新农村建设提供坚强保证；加大专项治理力度，维护人民群众的根本利益；建立完善规章制度，着力源头治理腐败；强力推进乡镇为民服务中心建设，认真解决群众办事难问题。坚持把这一思路贯穿于全年纪检监察工作之中，实现了全县纪检监察工作的整体推进，促进了全县经济建设和党风廉政建设的协调发展。在今年的创新工作谋划上，我们有以下三个方面的考虑。一是创新思路调研。把3月份定为创新调研月，在全县党员干部中开展纪检监察工作创新“金点子”征集活动，发动全县党员干部为纪检监察工作创新出点子、想办法；二是创新任务分解。要求委局机关各室和基层纪检监察组织今年至少要有一项特色工作，县纪委印发创新工作任务分解表，明确各单位的创新项目、目标要求、完成时间以及责任人，并按照进度对各创新项目进展情况组织专项督查；三是对创新成果进行奖励。对创新工作受到上级纪委肯定的单位和个人实施奖励，鼓励和倡导创新。

二、突出工作创新，提升工作水平

在按照确定的工作思路抓好重点工作的同时，紧密结合我县实际，先后组织开展了一系列具有舞阳特色的创新性工作。为引导群众依纪依法信访，增强解决信访问题的能力，在全县推行了“信访问题一卡通”，实行纪委领导带头下访、信访室定期下访、乡镇纪委经常走访“三访制”，受到基层群众普遍欢迎，我们的做法分别在省、市纪委信息刊物上刊登。为保障审理对象的合法权益，创新审理方法，把违纪人员自我量纪引入案件审理环节，违纪人员可以对审理部门认定的错误事实进行自我辩解和自我量纪，自我量纪情况写入审理报告。全年有22名违纪人员进行了自我量纪，较好地发挥了案件审理工作的教育作用，省纪委对这一做法给予充分肯定。我们率先在全市推行为民服务全程制，强力推进乡镇为民服务中心建设，较好地解决了群众办事难的问题。《河南日报》、《漯河日报》分别报道了我县的做法。我们把加强农村基层党风廉政建设作为服务新农村建设、强本固基的重要工作来抓，从加强教育、建立健全组织网络、规范完善工作制度入手强力推进。在全市举办的纪检监察工作创新奖评比活动中，此项工作获市创新工作三等奖。

今年，在去年工作创新的基础上，按照上级纪委关于纪检监察工作勇于创新的要求，紧密结合舞阳实际，经过深入基层调研并广泛的征求意见，我们确定了八项创新性工作，这八项创新性的工作既符合中央、省、市纪委关于今年反腐倡廉建设的要求，又符合舞阳实际，突出了工作重点，体现出了改革创新。一是创新载体，构建“大宣教”平台；二是以实施农村廉政书屋、深化村务公开为着力点，全面推进农村基层党风廉政建设；三是构建优化发展环境快速反应协调处理网络；四是建立优化发展环境服务制度；五是建立群众信访事项制度；六是加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标的监督管理；七是实行案件查办情况回访卡制度；八是实行基层案件提级审理。为确保这八项创新性的工作落到实处，我们把这八项创新性的特色工作明确到室，室主任为第一责任人，实行县纪委常委分包责任制，严格按照创新工作任务分解表抓推进与落实，并把创新工作落实的好坏与年终目标考核挂钩，奖优罚劣。

三、突出机制创新，坚持保障有力

建立一个责权明确、运转协调、保障有力的工作机制，是实现纪检监察工作创新与整体推进的重要条件。我们在工作实践中，逐步建立健全了四项机制：一是健全了责任机制。县委、县政府坚持以贯彻落实党风廉政建设责任制为“龙头”，把党风廉政建设与经济建设和其他各项工作紧密地结合起来，把党风廉政建设纳入领导班子目标管理，落实领导干部“一岗双责”，搞好责任分解，明确职责任务，认真抓好考核，严格责任追究，切实负起了领导之责，从而带动了全县党风廉政建设的整体发展。二是健全了协调机制。县纪委不断提高协助县委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，在全县建立了反腐败工作、党风廉政建设宣传教育、源头治理腐败、农村基层党风廉政建设等项工作联席会议制度，并把搞好组织协调贯穿到党风廉政建设和反腐败工作之中，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的整体合力。三是健全保障机制。县委、县政府对纪检监察工作实行人、财、物“三倾斜”政策，为纪检监察开展工作提供了有力的保障。县纪委、监察局在全县建立了党风廉政宣传报道、纪检监察信息调研、基层信访监督员、特邀监督员、行风评议监督员等队伍，形成了覆盖县、乡、村三级上下贯通、纵横相连的网络体系。四是健全激励机制。县委、县政府加大了纪检监察干部的提拔、重用和交流的力度，激发了纪检监察队伍的生机与活力。县纪委、监察局按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断加强纪检监察队伍自身建设，在全县纪检监察系统开展了“四争四创”、“争当党的忠诚卫士”、“争做群众的贴心人”等活动，增强了纪检监察干部的工作动力。