廉政文化进学校认识

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廉政文化进校园既是廉政文化建设的必然要求，又是青少年思想道德建设的重要内容。笔者从廉政文化进校园注重把握“三方面内容”、突出“四个结合”探讨如何开展廉政文化进校园活动，加强对青少年的廉洁教育，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，促进廉政文化建设的深入开展。

当前，廉政文化是个热门话题，社会各界对此颇为关注，研究、探讨蔚然成风，尤其对“廉政文化进学校”是见仁见智，不久前首届中国深圳廉政文化论坛上，清华大学廉政建设研究中心主任、博士生导师程文浩发出呼吁“反腐也要从娃娃抓起。”但也有不同声音传出，反腐从娃娃抓起是舍本逐末，希望靠“从娃娃抓起”取得成效是一种无力的表现；反腐对象是权力阶层，在孩子身上做文章又何用？一个被廉洁教育驯化得很成功的娃娃，能否确保长大后手握权力时不会腐败变质等等观点，在廉政文化“六进”工作中，对廉政文化进校园的争议是最多的。笔者结合对廉政文化建设的学习思考，谈谈对廉政文化进学校的几点认识。

一、对开展廉政文化进校园的认识定位

1.廉政文化进校园是廉政文化建设的必然要求。

中共中央在《实施纲要》中明确提出“大力加强廉政文化建设”，“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。这是中央关于反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。廉政文化六进要求的提出，几乎将廉政教育面涵盖了社会各个层面，面向全党全社会，从幼儿抓起，一直抓到老，立足于在全社会形成浓厚的反腐倡廉文化氛围，形成以廉为荣、以腐为耻的思想道德价值标准。这种目标的形成不是一蹴而就的，不是短期内能够实现的。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的政治任务，廉政文化建设也是一项长期社会系统工程，需要几代甚至几十代人的共同努力，需要全党全社会的积极参与、配合和支持。廉政文化建设中，廉政教育的重点对象是党员领导干部，扩大教育的覆盖面和影响力需要占领社区、农村、企业这三块阵地，但“防腐疫苗”应从娃娃打起才能嬴得主动。青少年作为人生的一个必经阶段，作为一个特殊的群体，他们传承着中华民族的希望，担负着建设未来的重任，他们正处于生理和心理的发育时期，他们的人生观、世界观和价值观正在形成过程中，在这个特殊的人生时期开展廉政文化建设，形成先入为主的效应，使其从小就了解反腐倡廉的有关知识，树立“廉洁光荣，腐败可耻”的意识和反腐败斗争必胜的信心，培养正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任，使“清正廉洁”成为每个人立身立业之基，无论今后从政、经商还是从事其他职业，“清正廉洁”的理念都会根植于脑中。香港的廉政工作之所以卓有成效，得力于执法、教育、预防“三管齐下”的反贪策略。其中，教育的功能在于改变社会风气，推广诚信文化，加强青少年的廉政教育是香港廉政公署工作的重点。青少年身上都存在“建设型”或“破坏型”双向发展的可能性，通过开展廉洁教育进校园，让孩子从小具有抵抗腐败的免疫力，以确保成长为健康的社会主流力量，使“敬廉崇洁”成为中华民族兴国安邦之源，对今后社会发展大方向具有战略意义。

2.廉政文化进校园是青少年思想道德建设的重要内容。

腐败现象是一个社会问题，它的破坏作用已影响到社会的方方面面，已不仅仅在“官场”之中，在学术界、文艺界都不同程度地存在着。近年来，在孩子身上出现的一些行为也很令人担忧：一位小学二年级学生过生日，许的愿是“中500万大奖、买个官做做”。有小学生的毕业留言写着“中百万大奖，包二奶”。有的小学生竞选班干部时，为了拉选票，给同学买糖吃，请同学吃饭；当了班干部后，同学给他买糖吃、买水喝，请他打电子游戏。乍一看，觉得好笑，小小年纪，竟然玩起了这些把戏。但笑过之余，又不禁令人担忧、发人深思，虽然这只是少数现象，但不可否认，社会上的一些不正之风、腐败习气已经侵入到校园，影响到孩子，这些对孩子的健康成长极为不利。因此，加强对青少年的廉政教育，把反腐倡廉意识渗透到学校各种相关的学科教育中去，为青少年的成长营造一个廉洁环境显得十分重要。

在反腐倡廉工作中，我们一向强调加强廉政教育的重要性，但教育的对象主要是在任的公职人员，对于那些思想观念尚未定型、将来也会走上工作岗位的青少年学生，我们却没有向他们提供更多的反腐败知识和信息。今天的孩子就是明天社会的主人。孩子成长过程中出现的上述问题，除了社会环境的影响之外，教育功能上的德智失衡也是这些现象滋长的“病根”之一。如果学校片面重视智育，受教育者的文化水平可能有了提高，却付出了思想道德水平滞后甚至下降的代价。这也是国家近年来大力开展未成年人思想道德建设和中央强调要在青少年思想道德教育中加入廉洁教育内容的根本原因。新加坡前总理李光耀先生曾说过：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的下一代有没有信仰；二是中国的下一代有没有责任感；三是中国的下一代能否实现廉政。这也从另外一个侧面说明在青少年中进行党风廉政和反腐败教育，不仅是党的事业发展的需要，更是一代青少年健康成长的需要。现在，在未成年人中开展系统科学的廉洁教育已是全球共识。2003年10月，第58届联大通过了《联合国反腐败公约》，其中便包含开展“包括中小学和大学课程在内的公共教育”的内容。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出了“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，青少年是不可或缺的一环。

古今中外的实践证明，最有成效的教育，取决于两个必要条件：一是从娃娃抓起，一是在全社会形成浓厚的文化氛围。因此，开展廉政文化进学校活动、加强青少年的廉洁教育、培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，对于全面加强廉政文化建设、形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚起着积极的推动作用。

二、开展廉政文化进校园注重把握三方面内容

1.注重教育对象的层次性。廉政文化建设就是营造一种氛围，对孩子进行这方面的教育，让孩子在文化氛围中接受陶冶和熏陶，对孩子的廉政教育应是持续不断的“润物细无声”的过程。因此，在对青少年学生加强廉政教育的同时，还应对学校党员领导干部、广大教职员工加强廉政教育，营造一个廉政的校园环境。对校长、教师以及广大学生，廉政教育的重点和要求应有所不同：对于校长和行政干部，重点在于坚定理想信念，树立廉洁自律风范，着力构建思想道德和党纪法规防线，成为师生的楷模；对于教师和教工人员，侧重于加强师德师风建设，倡导严谨治学、廉洁从教的教风，使广大教师真正做到“学为人师、行为示范”，用实际行动为学生做表率；对于广大学生，要遵循青少年的成长规律，适应新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的需要，全面展开敬廉崇洁教育。

2.注重教育内容的针对性。对广大学生的廉政教育，要按照学校教育教学规律和青少年身心发展的特点，针对不同年龄段学生，因势利导，循序渐进，将廉政教育纳入学校德育体系，与学简直教育、素质教育紧密结合，使诚信守法、正直自律等良好的道德意识根植于学生的头脑之中。小学阶段侧重“启蒙、感召”，培养学生初步认识和理解廉洁的基本行为表现；初中阶段侧重“明理、立志”，培养学生树立基本的是非观念，奠定正确、积极的人生观、价值观基础；高中阶段侧重“修身、践行”，培养学生通过开放性的思辨，认清一些腐败现象的本质、根源和危害，树立规则意识、公民意识和法律意识，引导学生自觉实践诚实正直、遵纪守法等廉洁品质，确立“廉洁光荣，腐败可耻”的是非观。

3.注重教育活动的社会效应。学校是一个小社会，它有相对独立的一面，但学生所接受的教育和影响并不不仅仅来自学校，学校、家庭、社会都会对孩子的成长产生潜移默化的影响。在开展廉政文化进校园活动中，加强对孩子廉洁教育的主渠道是学校，但同样不能忽视家庭和社会的影响作用。在充分发挥学校教育主阵地作用的同时，广泛开展廉政教育社会实践活动，让学生学以致用，主动宣传廉政知识，把廉政文化进校园与廉政文化进家庭、廉政文化进社区等结合，利用教育的双向性，达到学生与家长、教师、社区相关范围内人员的互动，进一步放大廉政文化进校园的社会效应，将廉政文化进校园与整个社会的敬廉崇洁活动融于一体，充分体现其在社会“助廉、促廉、倡廉”系统工程中积极作用。

三、廉政文化进校园应突出“四个”结合

开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育是一项播种廉洁种子的工程，更是一种功在长远的启蒙教育。廉政文化教育不能急功近利，从眼前看活动实际效果难以显现，体现在孩子身上的任何积极向上的东西，都要有个过程，经过一段时间后，廉政文化教育效果才有可能会体现来。因此，应把廉政教育作为一项长期性、基础性的工作来抓，把廉洁教育贯穿、渗透于学校教育教学工作之中，使廉政文化进校园与办学中的日常工作实现无缝对接，而不使其成为一股风、一阵雨，真正提高教育的实效性，以此促进校风、教风和学风的不断创新。

一是与党员先进性教育活动相结合。廉政文化进校园教育活动与正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合，加强党员干部从政道德教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持科学发展观，进一步提高党员干部的政治思想素质。

二是与校园文化建设相结合。廉政文化进校园教育活动是校园文化建设的一个重要组成部分，把两者有机地融合起来。要充分利用现有校园文化的平台，加载精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守等教育内容，进一步扩大校园文化的内涵，提升校园文化的品位。

三是与开展“三风”建设相结合。廉政文化进校园教育活动与党风廉政建设、行风建设和师德师风建设紧密结合起来，与校务公开、重大事项公示、大宗物品招投标等结合，以一种党员、干部、广大师生乐于参与、易于接受的形式来增强教育的广泛性、深入性和有效性，树立党员、干部、广大师生“敬廉崇洁”的道德观，创造学校内部廉洁、清正、和谐、守法的氛围。

四是与学校素质教育相结合。把廉政文化进校园活动的有关内容纳入学校德育体系，挖掘历史、语文、政治、社会、思想品德等学科中的教育因素，使廉洁教育渗透到教学的全过程，并选取适宜主题，以研究性学习、主题综合活动等方式，引导学生在活动中感悟、在感悟中升华。

一、加大宣传力度，切实提高廉政文化建设的自觉性

改革开放初期，面对大量出现的腐败现象，我们侧重遏制，开展了各种形式的治理整顿和查处打击。然而面对不断出现的腐败现象，我们逐渐认识到，光侧重查处打击还不够，还要加强制度建设，于是提出了标本廉治、加大治本力度、从源头上预防和治理腐败的思路，反腐败进入了更加重视制度建设的阶段。在这一阶段，我们建立了大量的反腐败的法规制度。这些法规制度，对治理腐败起到了重要的作用。通过这些年的实践，我们又进一步认识到，光有制度还不够，还必须有文化的支撑。没有文化的支撑，有些制度不一定制定得出来，即使制定出来了也不一定能够执行得下去。旧的思想观念、思维方式和行为方式与新制度发生冲突，人们往往想的不是如何去认同制度、服从制度，而是千方百计地“变通”制度,甚至于绕道而行。这就是为什么我们制定了很多制度，但执行起来往往走样变形的一个重要原因。反败斗争的实践表明，要有效地预防腐败，必须坚持法治与德治相结合。不仅要靠加强法律建设使从政者不敢贪，还必须靠加强以道德建设为核心的廉政文化建设使从政者耻于贪、憎恨贪，这更具有治本性。

思想是行动的先导，内因是事物变化的决定性因素。这些年查处的案件表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的，“正气存内，邪不可干”。加强反腐倡廉建设，必须把教育这个基础抓好抓实。要坚持以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民。要坚持社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。

二、创建载体平台，切实提高廉政文化建设的实效性

重视和加强廉政文化建设，应当积极创建教育载体和平台，力求有相对固定的教育基地，使开展廉政文化教育活动经常化、制度化、系统化。

一是局域网上搭建平台。随着机关办公条件改善，特别是电子政务水平的不断提高，市级机关大多都有自己的局域网，利用此网获取信息、交流思想和工作很便捷，我们可以用好用足内部资源，在局域网上搭建“廉政建设平台”，也就是设立局域网上的廉政网，设置“廉政前哨”、“党员之家”、“明白墙”、“连心桥”、“座右铭”等栏目。“廉政前哨”宣传党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新动态；“党员之家”是党员干部学习的重要园地，开辟主题教育、党课教育、示范教育、警示教育等栏目；“明白墙”是政务公开、党务公开的重要窗口，有重大事项都可从中看得清清楚楚；“连心桥”是干群交流和沟通的桥梁。二是办公电脑时刻提醒。一般来说，机关干部大多每人一台电脑，而且电脑成了各自工作的依靠和助手，我们可以在每人的电脑上做好廉政文化这篇文章，在每人工作电脑上设置廉政文化电脑桌面和屏保，如“君子之交淡如水，为官之道清似茶”、“廉洁常挂心头，自律切莫放松”、“水清则明、人清则廉”、“手摸伸，伸手必被捉”。这些寓艺术性、趣味性、思想性于一体的廉政漫画启发人、警醒人。三是建好会议室廉政文化阵地。机关各部门大多有一定面积的会议室，而会议室又是机关人员召开会议、开展集体活动、交流思想、交流工作的重要场所。我们可以因地制宜，建好用好会议室廉政文化这一重要阵地，制作旗帜篇、荣誉篇、警示篇等廉政文化宣传展版，旗帜篇：有党旗、入党誓词、十七大主题、党的建设的四项基本要求、党员权利和义务；警示篇，主要是以廉政文化为主题的寓思想性、艺术性于一体的廉政图画，倡导大家“比学习、比修养、淡名利、谋善举”、“为人自重、做事公平”、警示大家“廉洁常挂心头，自律切莫放松”。通过廉政文化展板宣传，营造一种牢记宗旨、不辱使命；珍惜荣誉、树立信心；脚踏实地、爱岗敬业；勤政廉政、乐于奉献的浓烈氛围。四是用好用足廉政文化建设的公共资源。机关廉政文化教育也可以走出去，请进来，使本部门、本单位教育载体和平台得到延伸和拓展，这里主要指的是充分利用市内外甚至省内外廉政文化资源，比如，嘉兴南湖红船、井冈山革命根据地、淮安纪念馆、沙家浜教育基地。市内的如市看守所警示教育基地、通州监狱警示教育基地、通州市烈士纪念馆等红色教育资源、革命传统教育资源。

三、重视有机结合，切实提高廉政文化建设的融合性。

廉政文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，也就是说，不可能通过搞几次廉政文化活动就能完结的。另一方面，机关实践证明，如果一味地就廉政文化建设谈廉政，大家也会觉得厌烦。如果我们把廉政文化建设与机关的其它工作有机结合起来，将收到潜移默化、事半功倍之效。

一是把廉政文化建设与学习型机关建设相结合。每年组织开展一次读书活动，大兴崇尚学习之风，引领高雅情趣。人人撰写心得体会，通过会议、内网等形式交流。加强学习是拒腐防变的一个最基础的方法。党员干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增长知识，增强为党和人民工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界高了，道德修养增强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，就能摆在合适的位置，就能把精力用在勤奋工作上。二是把廉政文化建设和作风建设相结合。廉政文化建设和作风建设相近相通，相辅相成。通过组织开展作风建设问卷调查、作风建设大讨论，经常开展“三个想一想”，不断增强机关干部的责任意识和效率意识；通过组织开展“送服务、下基层、促发展”活动，结对帮扶、挂钩联系、驻村入户等活动，不断提高亲民意识和形象意识；通过开展党务公开、政务公开、服务承诺等活动，不断增强大家的群众观念和监督意识。三是把廉政文化建设和群团工作相结合。廉政文化建设不能纪检监察组织单打独斗，要借助工青妇等群团组织，借助外力，共同推进。如与妇联等一道组织召开干部家属座谈会，致干部职工家属一封信，倡导大家配合组织当好廉内助；如与工会一道组织开展文娱演出、演讲比赛、拓展训练、棋牌比赛、球类比赛、趣味运动会，陶冶身心、活跃情操，培养大家的团队协作精神和拼搏向上意识。四是把廉政文化建设与政治思想工作相结合。这二者本身都是思想层面的，都是务虚的，但如果我们有机结合，虚事实做，就会收到不可估量的作用。如局主要领导给大家上廉政党课，通过请进来，对大家进行形势教育，如结合季度工作点评，年度工作总结对大家进行教育，要求大家强化目标意识、学习意识、大局意识、责任意识、宽容意识、荣誉意识、合作意识、奉献意识；正确处理“九个关系”：局部与全部、被动与主动、继承和创新、务虚和务实、职位和责任、大家和小家、工作和学习、干事和共事、廉洁和小节。通过这些教育，不断提高大家的明辨是非能力、敬业奉献意识和勤政廉政意识。五是把廉政文化建设和机关文化建设相结合。每个机关都有各自的文化底蕴和文化特色，要发动全体机关人员开展机关部门新时期部门精神讨论活动，提炼新时期机关文化精髓，从而达到引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的作用。如通州市统计局以参加南通市统计系统成果展评为契机，人人参与，回顾总结近年来统计工作的发展历程，提炼了“求实、创新、廉洁、奉献”的统计人精神，并摄制了“数海泛舟竞一流”专题片，不仅使统计文化得到提炼和升华，而且使廉政文化和统计文化得到有机融合和渗透。加强廉政文化建设是精神文明、政治文明、社会文明建设的重要组成部分，是深入推进党风廉政建设和反腐斗争的必然选择。只要我们充分认识廉政文化建设在反腐倡廉工作中的基础性作用、治本性作用，积极创建廉政文化教育载体和平台，在继承中发展，在创新中提高，完善机制，强化措施，廉政文化建设一定会取得丰硕的成果。