事业单位的市场竞争力思考

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事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的社会服务组织。在社会主义市场经济条件下，事业单位市场竞争力是事业单位赖以生存和发展的基础，是事业单位生命。因此，如何适应形势发展的需要，提高我市6000多家事业单位的市场竞争力，是需要我们认真研究和思考的问题。

一、切实转变事业单位发展的观念。提高事业单位市场竞争力，首要的是解放思想，转变观念，树立与社会主义市场经济发展相适应的新观念。一是树立市场观念。事业单位要从过去主要依赖政府向主要依靠市场机制转变，要运用市场机制来推动自身的发展，要在为市场经济服务中拓展自己的服务领域，在为市场经济服务中发展壮大自己。二是树立法治观念。事业单位要真正树立自主管理，自我约束，自我发展的法人意识，严格遵守国家法律、法规规定和行业规范，认真履行法定权利义务，敢于和善于运用法律武器，维护自身合法权益。三是树立诚信观念。市场经济是一种法制经济，也是一种信用经济，市场主体不讲究信用，市场经济就不可能健康发展。当前，诚信观念淡薄、信用秩序混乱，已成为影响经济健康运行的突出问题。事业单位法人作为市场经济主体，应当牢固树立诚信观念，遵守市场规则，诚实守信。四是树立效益观念。要切实转变过去只注重工作量考核的观念，以社会效益和经济效益来衡量事业单位的工作。要根据社会效益和经济效益的情况及时调整事业单位工作思路，有投入没效益不行，高投入低效益也不行，要争取以最少的投入为经济发展和社会进步提供优质高效的服务。

二、以市场为取向，加快推进事业单位改革。推进事业单位改革，一是要加快事业单位政事分开的步伐，使事业单位真正成为独立的法人。当前，事业单位市场竞争力难以提高的主要问题是政事不分，事业单位难以真正确立事业单位的法人主体地位。有些地方、有些部门还是按照过去的管理方式，把事业单位当作党政机关的附属物对待。这种状况不仅影响了事业单位的活力和效益，制约了事业单位的发展，而且也制约了政府职能的转变，加重了党政机关的负担，降低了行政效率。二是要建立事业单位法人财产制度。各级政府及主管部门要划拨或授予与事业单位法人地位和业务范围相适应的法人财产，明确事业单位法人的产权，并采取多种方式实行事业单位法人的独立核算。三是要积极稳妥地改革事业单位人事制度。各主管部门要按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，改变用管理党政机关工作人员的方式管理事业单位人员的做法，引入竞争激励机制，全面推行事业单位全员聘用制，实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变。四是要坚持按劳分配与按生产要素分配相结合、效率优先、兼顾公平的原则，逐步建立形式多样、自主灵活的分配制度。五是要打破条块分割的局面，推进事业单位投资主体多元化，引导、鼓励、支持事业单位强强联合，资产重组，形成规模效益。有条件的地方和部门经批准可以组建事业集团，进行股份制试点。

三、以建立现代事业法人制度为重点，加强事业单位管理。加强事业单位管理，就要坚持和加强党的领导，发挥党组织的政治核心作用，保证党和国家的各项方针政策在事业单位中贯彻执行，保证事业单位坚持正确的政治方向；要完善法定代表人负责制，保证法定代表人履行法定的权利和义务；要充分发挥职工代表大会的民主管理和民主监督作用，关系职工切身利益的重大问题必须经职代会讨论，并接受职代会的监督。要依法建立事业单位法人组织章程，规范事业单位的宗旨、业务范围、活动方式、组织体制和运行机制，并按照组织章程的规范，进一步建立健全各项规章制度，严肃考核与奖惩措施，做到有规可依，有章可循。要进一步完善管理的基础性工作，采取现代化的管理手段，提高科学管理水平。要学习借鉴国外非营利性机构和公益机构的管理经验，结合实际，探索责权统一、运转协调、有效制衡的事业单位法人治理结构，逐步实现管理创新，促进事业单位的加快发展。