编办党风廉政建设思考

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我国的行政管理体制架构中，机构编制部门是上层建筑的设计和管理部门，是执政资源的配置部门，其作用有人形象地称之为是“做房子”、“摆椅子”。如何在机构编制工作中有效防止权钱交易，真正落实立党为公、执政为民的执政理念和反腐倡廉工作要求，机构编制部门的担子并不轻松。我们常德市编制系统共有工作人员80多人，市编办18人，处级干部7人，下设5个科室。近年来，我们认真落实省里提出的创“三强”班子“四好”队伍要求和党风廉政建设的总体部署，以科学发展观统领全局，积极探索机构编制部门加强党风廉政建设的有效途径和办法，扎实开展反腐倡廉教育，收到了一定的成效。近几年来我市机构编制系统未发生一起违法违纪案件，没有一件廉政建设方面的信访举报件，市编办被评为全省编制系统先进集体，1名副主任被评为全市领导干部“廉洁奉公、勤政为民”先进个人，全市机构编制系统共有26人次被党委政府提拔重用。现将工作汇报如下：

一、领导重视，健全制度，夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础

领导重视，是抓好党风廉政建设和反腐败工作的动力。近年来，我市机构编制部门的党风廉政建设一直得到了市委市政府领导的重视和关心。市委书记武吉海今年6月18日听取市编办汇报后指示，机构编制工作要“加强管理，从严把关，严格按要求和程序处理机构编制事项。重要机构编制事项严格按要求和程序列入市委常委会议题”。市委副书记曹儒国上任伊始便到编制部门调研，提出了“严格管理、严格程序、严格要求、严格监督”的“四严”要求。市委常委、常务副市长陈文浩的指示更加明确，“机构编制部门的经费必须由财政全额保障，不得接受任何部门经济上、物质上的资助”。

健全组织体系，是抓好党风廉政建设和反腐败工作的基础。在办里，我们成立了“办党风廉政建设工作领导小组”，由罗英碧主任任组长，其他办领导为副组长，副处级纪检员兼办公室主任，综合督查科负责具体工作。每年年初的第一个专题会议就是研究当年党风廉政建设责任目标，对当年的班子成员党风廉政建设责任进行分解到领导，到科室，到个人，并实行严格的责任考核和责任追究。办里党风廉政建设形成了主要领导负总责、分工明确、责任到人、上下协调、齐抓共管的工作格局。

完善制度，事事有章可循、有规可依，是抓好党风廉政建设和反腐败工作的关键。近年来，我办积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，完善了包括党风廉政建设和反腐败工作在内的各项制度共5大类25项，严格实行制度管人管事，一切工作事务纳入了制度化、规范化管理轨道，有力地促进了党风廉政建设。

二、加强学习教育，增强了干部廉政建设意识和拒腐防变能力

我们认真组织学习了书记在中纪委七次全会上的讲话精神，大力倡导“八个方面的良好风气”。我们认为，拒腐防变，教育先行。腹有诗书气自华。党员干部要摒弃懈怠之心、功利之念、浮躁之气，关键在加强学习。党员干部要提高思想情操、要培养健康的生活情趣，要不断增强廉洁自律和防腐拒变能力，关键也在于学习。为此，我们把抓学习放在了党风廉政建设的重中之重。

一是开展能力建设，培养积极向上的人生观。近几年我们着眼于打造一支现代化、开拓创新、勤政廉洁的机构编制管理干部队伍，倡导开展了会说普通话、会调研写文章、会使用现代办公设备、会协调推进工作、会开小车等“五会”活动并取得了实效，先后召开了两次自身建设现场会，下大力气推进了机构编制部门自身建设。目前我们市编办18人中，普通话二甲有2个，二乙有9个；办领导讲话稿一般都由本人起草，人人都必须用电脑办公，每台电脑都内联局域网、外通互联网，内部工作初步推行了网上办公、无纸化办公；全办共有14人会开小车，有6人建立了个人博客。通过学习引导、经验交流，不但提高了党员干部的现代办公能力，而且培养了党员干部积极向上的生活情趣。

二是认真学好规定动作，积极开展反腐倡廉教育。每半年我们要集中开展一次党风廉政教育和反腐教育。近3年来先后组织干部系统地学习了中央四代领导集体关于党风廉政建设的精辟论述和有关准则、规定，观看廉政教育电教片近20场次。在学习上我们改变以往读书看报、简单说教的形式化作法，坚持个人自学和集体学习、专家辅导和电化教育、领导讲课与干部讨论、正面教育与反面教育等多种形式相结合，积极引导干部掌握精神实质。将干部的学习与年度考核相结合，严肃了学习纪律。

三是精选自选动作，增强教育实效。近年来我们先后利用“七·一”等特殊节日，有计划地组织全办干部参观延安、韶山、花明楼等革命圣地和伟人故里，今年还将上井岗山，缅怀革命先烈，重温入党誓言，组织干部深入煤矿、点村和双联厂矿体验生活，通过实地参观学习，增强党员干部廉政建设的自觉性。还组织党员干部到武陵监狱参观，由一些职务犯罪人员现身说法，用自己身边的生动的案例来进行警示教育，让警钟之声长鸣。同时，积极开展了廉政文化进机关“三个一”建设活动，即:“一把手”一年上一次党风廉政教育课；组织一次党员干部送法下乡活动；支部组织党员干部一年进行一次党风廉政座谈会。通过寓教于活动之中，使党员干部对廉政教育的体会更加深刻，认识更加清醒。

四是完善谈话和述廉制度。近年，对新提拔和交流轮岗的科级干部，主要领导都坚持进行任前廉政教育谈话；在日常工作中领导班子坚持定期与分管党员干部交流思想。同时，积极推行党员干部述职述廉制度，在年终考核时，让每名党员干部当众讲述自己的工作和廉洁自律情况，接受群众监督，这对党员干部的健康成长起了一个很好约束作用。

三、强化监督，形成廉政建设和反腐败工作的良好氛围

一是畅通监督渠道，主动接受监督。近年来我们在全省市州中率先开通了*机构编制监督举报电话和电子信箱，向全市公布了纪检监督举报电话。去年以来，我们先后调查处理了有关机构编制举报、信访件10多件。为加强外界监督力量，我们采取请进来、走出去的方式，建立了人大政协委员联络制度，主动接受人大政协、社会各界的监督，每年要办理人大代表、政协委员建议提案件10多起。在领导班子民主生活会召开前，我们都要指定专人向全市机关事业单位征求意见和批评，办主要领导还带队到单位和区县（市）走访问计，接受监督。

二是突出重点，加强监管。在用人上，我们严格按照干部选拔任用条例和公务员法的要求选人用人，落实党员干部在重大内部事务上的知情权、参与权、决定权和监督权。工作人员提拔、轮岗，用民主测评和工作实绩定上下。前几年我办工作人员出现断层，急需新补充人员，一些单位和个人知道后，纷纷说情要求调入相关人员。办领导坚持实行公招，把人才的选拔选在考场，杜绝了说情风。近年来我办连续补充3名工作人员，都是通过公招进来的，没有一个人打招呼，招考结果上下满意。在经费管理上，我们规定所有经费开支由一支笔审批，一个科室办理，科室不准设立小钱柜、个人不准到外单位报销发票，一经发现，以贪污论处等。同时，规定一次性开支500元以上的要写出专题预算报告，一次性开支*元以上的要经过集体研究，无论因公因私，不报销的票。我们每年还要组织人员对各科室资产进行定期登记清理，有效地防止了资产的流失。今年5月份，市审计局对我办*年*年4月的经济行为进行了责任审计，审计组作出的最后结论是，我办财务收支真实合法，经济事项决策民主，单位内控制度比较健全并得到有效执行，较好地完成了市委政府赋予的各项工作任务。近年来，我办除了事业单位登记按国家规定收费外，没有申请、制定过任何收费项目。而登记管理工作中，我们将登记程序、收费标准作为工作的重点在本办网站和常德日报上进行了公示。在机构编制重大事项上坚持集体决策、阳光操着，不稿私下交易、不搞权钱交易。有些友好单位看到我办经费紧张，主动提出要为我们分点忧，我们一律都婉拒了。我办只有1台小车，用车一直很紧张，常常是领导自己掏腰包打的办公事，有几个单位主动提出要送车给我们，也被办领导拒绝了。办领导严格执行领导干部廉洁从政的规定，自觉及时的将自己重大事项向组织进行报告并自觉接受组织的检查和监督，在涉及子女、亲友利益的问题上，做到了不利用自身职权和职务上的影响进行干涉，坚持不收受任何单位、个人的礼品和有价证券。

近年来，我们凭着健全的体制和机制，凭着不断的学习教育和有效预防，凭着各级党委政府和上级部门的高度重视和支持，凭着党风廉政建设的阵阵春风，有效地筑起了防止和遏制腐败现象的铜墙铁壁，同时也树立起了常德市机构编制部门的公信和权威，为我们这些年来不断推进全市机构改革、不断加强机构编制管理提供了强劲的动力，有力地促进了各项工作的顺利发展和提高。诚然，建设一支廉洁、高效、务实、优质的机关队伍是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈地抓好抓实。今后我们将进一步加强学习，不断完善党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，严格落实党风廉政建设责任制，进一步解放思想、与时俱进，以务实的作风努力开创机构编制工作的新局面。