事业单位登记管理思考

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县事业单位登记工作始于*年，经历了江西省事业单位登记、全国统一的事业单位法人登记和事业单位网上登记三个阶段。经过几年的探索实践，事业单位登记工作取得了一定成效。但是，随着登记工作的深入进行，也出现了一些需要我们去认真思考和研究的问题。

一、进一步加强事业单位法人登记的宣传和监督检查力度

尽管全县的事业单位都参加了登记，但对事业单位登记管理制度的认识与接受程度仍显不足。事业单位甚至包括一些举办单位对事业单位登记管理的必要性缺乏理解，部分事业单位总感到登记不登记没什么两样，也不影响自己开展业务活动，有些事业单位从人、财、物到业务工作都与举办单位分不开，基本上不以本单位的名义开展活动。还有些举办单位主要是缘于部门小集体利益，不愿意让所属事业单位参加登记。特别是现在实行网上登记，需花费一定的人、财、物力，事业单位更是难以理解。

因此，登记管理机关对事业单位登记的宣传和监督检查应作为一项重要工作来对待。从宣传方面来讲要着力改进宣传意识、宣传内容及宣传方法。在宣传意识上，应把事业单位登记管理及相关知识的宣传作为日常工作的一部分；在宣传内容上，要充分宣传我国社会政治经济发展和事业单位改革等大背景对事业单位登记管理的要求，宣传事业单位登记后享有的民事权利及对保障自身合法权益的优势，宣传事业单位登记是明晰举办主体与所属事业单位民事权益，使举办主体脱离为所属事业单位承担无限连带民事责任的重要举措等；在宣传方法上，应首先抓好事业单位登记管理机关工作人员的业务素质学习，其次要着力抓好对事业单位法定代表人的培训工作，还要充分利用新闻出版、广播电视、资料通讯等媒体广泛宣传开展，为登记管理工作创造良好的社会氛围。同时，应加大监督检查力度，完善监督检查内容，健全监督检查手段，合法有效地履行《事业单位登记管理暂行条例》所赋予的各项法定职权。

二、加强协调，做好事业单位法人证书的使用工作

*年7月，中央编办会同最高人民法院、最高人民检察院及国家人事部等15部委联合下发《关于〈事业单位法人证书〉使用问题的通知》后，各级机构编制部门都会同相关部门转发了文件，各相关部门也都认可了这项工作。但从实际工作的效果看，有的部门做得不够好，还是按照事业单位登记管理制度实施以前的工作程序和方法；也有的工作部门将查验《证书》视为额外负担，使查验《证书》在某些部门流于形式。

针对这一情况，登记管理机关及其工作人员应提高法律意识，掌握《民法通则》、《条例》等相关法律法规，加强《证书》使用制度的宣传，营造贯彻证书制度的良好氛围。主动承担起协调其他部门加大检查《证书》力度工作的责任；要逐个部门地落实具体的操作规定，做好文件的深入贯彻落实；其他涉及到《证书》使用的部门及人员，要明确《证书》是真正证明其独立法人身份的唯一合法凭证。

三、完善措施，变重登记轻管理为登记管理并重

几年来，县编办克服人手少、设备差、登记任务重的困难，较好的完成上级交办的各项登记任务，目前，我县的事业单位已实行网上登记，但如何对事业单位实施有效的监督管理，是我们在今后工作中要逐步完善的。

一是建立高标准的事业单位登记档案。通过查阅档案，就可以充分了解事业单位的机构历次变动、法定代表人更换、职能配置、运行状况等情况，真正起到档案资料库的作用。

二是建立事业单位信用制度。通过网上登记，建立信用制度，以提高事业单位的社会信用，约束其市场活动，从而保障整个社会经济秩序的正常运行。

三是应建立事业单位财务监督和审计制度。登记管理必须把管理寓于登记之中，把监督贯穿于管理全过程。登记管理机关应与财政、审计等部门协调配合，逐步建立经济责任审计与机构编制管理审查相结合的管理制度。

四、破解难题，稳步推进事业单位网上登记

去年以来，我县在实施事业单位网上登记管理试点工作中，依靠各级领导的支持和有关部门的配合，顺利的完成了第一年的网上登记工作，达到了年检率100%、光盘发行率100%、光盘绑定率100%的较好成绩。但在我们最基层的地方搞网上登记，出现了一些让我们登记管理机关感到棘手的问题。一是事业单位对网上登记的认识不到位；二是事业单位进行网上登记的资金不到位；三是事业单位进行网上登记的技术人员不到位。

针对上述情况，首先我们加大宣传力度，提高人们的认识。一是在县城广场的文化长廊开辟了一期以宣传事业单位网上登记为主要内容的宣传栏；二是编办成立了网上登记领导小组，并且以编办的名义转发了国家、省、市有关网上登记的文件给各事业单位及主管部门；三是在县委党校举办了四期全县事业单位法定代表人暨网上登记培训班。其次是做好汇报，争取领导重视和资金支持。网上登记必须要配备完整的电脑设备，比如打印机、扫苗仪、数码相机等，通过我们向有关领导汇报和相关部门的支持，我们现在已经配齐了所有必备的网上登记设备。进行网上登记，按要求，事业单位也必须配备相关的电脑设备，有些乡镇的事业单位连工资都发不出，不要说买电脑设备，就连买事业单位专用光盘都困难，针对这一情况，我们多次跟主管部门沟通，取得他们的支持，让事业单位先把专用光盘买回去，搞好眼前的登记，条件成熟再配齐所有该配备的电脑设备。再次是我们事业单位登记管理机关工作人员抱着认真负责的工作态度，兢兢业业、勤勤恳恳、耐心细致的做好事业单位网上登记方面的各项工作。