高校党建五带作用思考

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有人说，团工作是党工作的晴雨表。我们党历来重视并不断加强团的建设。说：“青年兴，国家兴。青年强，国家强。青年有希望，未来的发展就有希望”，党的十六大也指出：“党要坚决支持共青团的工作，根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富有创造性地工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用”。团组织是青年学生的载体，我院党组织一直非常重视加强团的建设。

在新的形势下，高校团建出现了“三多”现象：团员人数多，要求进步的团员多，存在的问题多。团员人数多，以我院为例，目前在校生4571人，其中团员4459人，占学生总数的97.5%；要求进步的团员多，据调查，有50%左右的团员申请加入党组织；问题多，主要是目前团员在学生中的比例高，难免良莠不齐，发展不平衡，一些班级团支部不同程度地存在着软弱涣散现象，团员不起先锋模范作用，使思想、政治工作的覆盖面不够宽，留下了一些盲区、盲点。

团员人数多，要求进步的团员多，这说明现代高校青年学生已把追求进步的着力点转移到更高层次的追求上来，转移到政治的要求上来。存在的问题多，我院党组织审时度势，因势利导，领导有关部门加以理顺和解决，齐抓共管，形成合力，通过各种途径和渠道来加强团的自身建设，从党的建设来促进团的建设，以“五带”求得“党建带团建”的实效。

一、从工作理念上带——为共青团工作引路导航

“党建带团建”是历史的选择，时代的召唤，是党团建设的重要原则，是推进共产党和共青团各项建设的重要手段。在新的历史时期，我们学院继续发扬“党建带团建”的光荣传统，学院党委着眼长远，把团的建设纳入党的建设的整体格局，加强领导，精心指导，切实抓紧抓好，抓出实效。

一方面，学院党委组织加强对团组织的领导。

我院党委把团建的目标纳入党建的目标任务，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同落实。要进一步完善党建带团建工作责任制，坚持党委负总责，基层党组织和团组织的主要负责人负直接领导责任，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实，逐步形成比较完善的党建带团建工作机制。确实担当起党建带团建的领导责任，党委会坚持定期研究团的工作，专题讨论和解决团工作方面的一些的重要问题，确定团的工作思路，制定团工作的政策、制度。院党委明确党委分管领导是团工作的直接领导负责人，及时研究和解决新形势下团的工作所遇到的难题。

另一方面，学院党组织加强对团组织的指导。

我院党委主要领导和分管领导经常亲自过问团学的工作，及时给予帮助指导。尤其是团的一些重点工作，如五四先进表彰、红五月社团文化节、学生干培训、社会实践、团学“两代会”等，党政领导亲自挂担任活动领导小组的组长，自始至终进行指导把关。党委领导还经常得广大团员、团干上团课、作报告，参与团组织独立开展有益于团员和青年身心健康的各项活动，利用多种机会了解掌握团的工作和广大团员青年的思想脉搏，并进行有针对性地教育。同时在日常工作中坚持做到“四个必须”：团学的重大问题必须提交党委研究；团的重要事项必须向党委请示报告：团的重大活动分管领导必须参加；团的重要会议分管领导必须到会。从而保证了团的建设和发展始终在党的领导下，同党的建设和发展保持高度一致。

二、从组织建设上带——让共青团成为真正的助手和后备军

团组织建设是团的战斗力的基础，青年学生是高校改革、发展与稳定的生力军，我院党委紧紧围绕培养“高素质、高技能、有特长”三维应用人才这个中心，找准切入点，着力于团组织的自身建设，为学院团学组织充分发挥作用提供了强有力的组织保证。

1.“党建带团建”，充分体现以“带”促“建”。

团组织要紧紧依靠党的领导，团的主题活动要与党的中心工作紧密结合，积极争取党组织的全力支持，但并不是说团组织可以舍弃自身的特性，完全依赖于党组织中。党团的正确关系是“党领导团、团紧跟党；党重视团、团依靠党”，而不是“党代替团、团脱离党；党忽视团、团依赖党”。所以，“党建带团建”中的带不是代表，更不是替代，而是带动。我院党委在制订党委和学院各系党支部工作管理目标中，把加强团建工作作为重要目标来设置，在制订学年、学期工作计划时，对团的工作提出明确的要求，团组织适应这一需要，在“教学评估”、“招生”、“就业”等重大活动中充分发挥作用。

2.党建带团建，充分完善团的各项组织建设。

我院党委不断制定加强和改善对共青团工作领导的意见的配套文件，从组织上规范共青团工作，确保共青团工作始终沿着正确的方向健康地发展。按照这一要求，在团的换届选举、团员的教育和管理、团干部的培训、推优工作、团员活动、组织生活、社会实践、社团管理等方面，都实行制度化、规范化的管理。

3.党建带团建，充分发挥“双推优”的作用。

“双推优”即推荐推荐优秀团干作党的后备干部和优秀团员的作党的发展对象。

(1)推荐优秀团干作党的后备干部，为党的事业源源不断的输送新鲜血液，是党团组织的政治任务。我院一是在团干部选拔上加快节奏。按照干部“四化”方针，学院各级团组织都坚持定期召开团代会，通过换届和个别调整，及时大胆地把那些德才兼备、政绩突出、对一些特别优秀、工作又需要的年轻干部应破格提拔，以加快青年干部的培养步伐，确保团组织的生力和活力。二是加大团干部的轮岗锻炼力度。我院党委积极创造加快轮岗锻炼机会，并从制度上加以规范和保证。团干部的年龄要有规定，任职时间也要有规定。如我院团委书记、副书记任职时间一般不超过两届。我院党委还关心团干部的成长，让团委书记列席相关内容的党委会议，积极创造条件，加快轮岗锻炼，不断提高其工作适应能力和应变能力。

学院成立至今，我院共青团这个“培养基地”已为学院和地方哪个其他党政管理部门不断输送有活力的青年干部，在职近50名中层干部中有20%先后在团的岗位工作过，不少还是部门、系的主要负责人。

(2)推荐优秀团员作党的发展对象，体现了党组织对团组织的充分信任，体现了党团之间的密切联系，也是团组织作为党的助手和后备军的性质的集中体现。该项工作政治性，思想性和操作性都很强。“推优”工作开展得好，无疑对增强团组织的凝聚力和号召力，树立团组织的威信有很好的作用。因此，我院在开展“推优”工作的过程中要严格把好“三关”。

——首先，抓“源头”，严把思想教育关。

大学生是一个德、智、体、美相对集中的特殊群体，在校时间短，流动快，要想改变学生党员发展中“大一看看想想，大二递递申请，大三入党毕业全走光”这种状况，必须从“源头”即从一年级的早期思想教育抓起。我院新生一入校，就有意识对团员进行党员的基础知识教育，团组织通过多种途径和渠道来教育。引导团员自觉向党组织靠拢，把团员青年的思想教育贯穿于“推优”工作的全过程。通过“推优”工作中的思想教育，引导团员端正思想认识，树立正确观念，真正达到教育、帮助团员青年提高思想认识的效果。

——其次，抓重点，严把素质关。

我们主要抓三个重点，一是“育优”的重点，即在普通教育、培养的“育苗”基础上，对品学兼优、符合党员标准、各方面表现好、有群众基础、能起模范带头作用的学生团员进行有意识的重点培养；二是积极配合院党委办好团校、选好“苗子”进团校学习；三是各级团组织通过各种渠道和形式，对重点对象进行重点培养。比如，通过业余党校、业余团校有针对性的重点培养教育，解决学生入党积极分子的一些深层次的思想认识问题，有效提高学生入党积极分子的思想政治素质。

——第三，抓程序，严把组织关。

①党团组织共同努力，统一“推优”标准。

我院团组织推荐优秀团员作党的发展对象，确立以“八个有”作为统一标准，即是重看“推优”对象是否有坚定的共产主义信念；是否有坚定的政治立场；是否有端正的入党动机；是否有全心全意为人民服务的奉献精神；是否有良好的道德风尚；是否有显著的学习、工作成绩；是否有牢固的纪律观念；是否有较高的群众威信。对能做到“八个有”、基本具备党员条件的优秀团员，团组织定期成熟一个，推荐一个。

②在党组织的指导下，规范“推优”程序。

制定科学的操作性强的选苗具体程序，是搞好“推优”工作的基础，院团委在院党委组织部的具体指导帮助下，通过实践不断改进，形成了一个比较完善的院、系、支部三级“推优”程序。这些程序概括起来主要有三个方面：一是启发培养。党团组织通过讲解党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高广大团员对党的认识，鼓励他们积极向党组织靠拢。团支部经常了解团员的学习、思想情况并及时向党组织汇报，在党组织的指导下加强对他们的教育、培养。二是预备推荐。团员提出入党申请后，党支部及时将名单通知到团员所在支部。经团支部一段时间的培养、考察后，召开团支部会提出拟推荐对象报系团总支审核，团总支征求拟推荐对象所在党组织的意见后，反馈给团支部。三是正式推荐。由团支委主持招开团员大会，邀请班主任、党员教师、党支部书记等有关同志参加。

③认真考察、严格把关。

“推优”不仅是拓宽入党积极分子渠道的重要措施，而且也是激发广大团员严格要求自己，全面提高自身素质的重要手段。因此，我们在进行推荐工作时严格把关，党团组织双重考核，成熟一个推荐一个，努力消除推荐中不严肃、不正常的现象，增强推荐对象的优缺点，并实事求是地写成书面材料，无论是否同意推荐，团组织都要严肃地同拟推荐对象谈一次话，肯定优点，提出希望；团组织还对有意见分歧较多的拟推荐对象，进行团小组、团支部、团总支三级会审。为了保证推荐过程不走过场，不流于形式，团支部召开大会，党团组织派员参加指导，实行“阳光操作”，团总支接到团支部推荐意见后，还要召开会议，在更大范围内对推优对象的思想、学习、工作、出勤、宿舍内务、综合测评、群众基础等再进行逐一评议以保证推优质量。

三、从思想建设上带——“三个代表”构筑当代青年学生的精神脊梁

据学院的一项学生思想调查显示，现阶段学生中对个人最为关心的是就业、入团入党、成才、学费。依此，学院团委在抓“邓小平理论”、“三个代表”三进工作中，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，把青年政治理论作为一项重要工作来抓，注重我党的先进理论构筑青年学生的先进性。建立党团员联系学生的“四帮”制度，有针对性对不同需要、不同层次的学生进行“帮导”、“帮教”、“帮创”、“帮困”活动。

“帮导”主要是党团员干部与优秀团员青年结对于，深入了解他们的思想工作、学习情况，在同时利用业余团校，网上团校、党团章学习小组、理论型社团（邓小平理论协会、“三个代表”研究会）等有效形式对学生在树立共产主主义理论信念、创造入党条件上帮助培养引导。“帮教”是党团远干部与后进的学生结对子深入了解其后进的原因，有针对性地进行思想、心理、行为习惯矫正和学生动机、学习方法和习惯的培养上给予热情耐心细致的帮助教育。“帮困”是通过党团员干部与生活困难学生结对子，广大党团员的爱心捐款和提供勤工俭学机会等扶助校园这一“弱势群体”。学院成立以来学院党团员的捐款近30万元；学院党团委向团市委争取了20万元的大学生贫困生资助金；学院各级团学组织通过“校园先锋”等活动向学生提供了2000余个勤工俭学机会，获取20余万元的报酬。教工团总支一成立便马上向学院的学生爱心基金进行捐款。“帮创”就是通过党团员组织与对就业创业需求的学生，为他们提供就业帮助和社会实践机会。我院社会实践部，通过与社会企业行业联系，为学生提供了近百个岗位锻炼，还有学生通过社会实践被单位留用，又回来带走毕业生就业，实现育人就业中的“反哺”。

四、从活动行动上带——为共青团服务大局搭建舞台

群团组织常说一句话，有“为”才有“位”。何谓有为，就是要服务大局，多办工作，多办事情，多搞活动，适应学院党委每阶段重点发展的需要。

一是在重大活动中打头阵。

近三年，学院成立大会招生迎新工作，运动会、评估、文化艺术节、各项演出及一些纪念性活动，学院党委都有意识的让各级团组织多承担一些主要工作，学院团委也都认真准备，为整个活动作示范。

二是在重要事件中当先行。

在省级文明城市创建、取缔邪教“”、组织“9.11撞机事件”教育中，学院团学组织都在党委领导部署下率先行动，依托团学的组织、利用团学的阵地、通过团学的活动，积极有序地开展工作。教育青年反对迷信，崇尚科学，激发青年学生爱祖国，爱科学的热情，引导青年自觉把爱国之情转为爱国爱校的实际行动，帮助青年学生树立正确的“三观”。

三是在重点工作中挑重担。

在十六大精神宣传贯彻中，在市委统一部署的党员进社区工作中，在学院党委指导下，我院团学组织先后面向全院、全市进行多次演出，组织了多次“献爱心”活动，并将*市福利院、常德敬老院、妇幼保健院莲都区后庆社区、灯塔社区、永晖社区作为青年志愿者社会实践的挂牌重点基地。还有*年全省下派农村工作指导员，我院下派两名同志都是团干。

五、从工作机制上带——创新共青团工作的方式方法

受社会大环境的影响，高校团工作这几年也面临挑战，既有人力物力还有财力上的问题。如何提高团学组织的战斗力，提高思想政治工作的有效性？学院党委在高职发展的问题上提出了“要适应市场办学”的指导思想，我院团学组织依据这一思想，遵照“学院所想，团员所急，共青团所能”的原则，确立了团的运行和机制建设也要适应市场发展的思路。即建立适应现阶段学院发展的新变化和学生工作的新特点，自我运转能力更新，团员参与程度更深，社会化水平更高，品牌化、项目化、事业化更新的运行机制。

首先，是人力资源的社会化。做好团工作，仅靠团组织是不够的，必须调动社会多界力量，吸纳社会人士积极参与我院团工作。

其次，是财力资源的社会化。积极联络社会企事业单位共同筹办活动，概括言之就是：“团学搭台，企事业出钱，学生练艺，学院受益”。

第三，工作阵地的社会化。团工作不仅要善于“搭台”，也要善于“借台”，采取共建合作等形式，最大限度地扩大学生的活动阵地，变团组织的“独唱”为“合唱”。

近年，我院团组织通过“三化”从*各行业、企业引进“外资”10万余元，举办了“红色旋律大家唱”、“金秋文化艺术节”、“以纯体育之夜”、“校园十大歌手”、“春之声科技节”、“电脑文化周”、“丽职学子风采大赛”等十余项大型科技、文化、体育、艺术活动。

我院党委带动团学的建设是全方位的，思路上带、思想上带、组织上带、行动上带、机制上带，“五带”为学院团学工作指明了前进的工作道路，创造了宽松的工作环境，营造了良好的工作氛围，从而实现了党建带团建的“五同步”：党团建设同步加强，党团阵地同步建设，党团任务同步落实，党团工作机制同步发展，党团活动同步考评优秀。学院团委年年获省委宣传部、团省委“大中专学生暑期‘三下乡’社会实践活动优秀组织奖”；2004年获全市团工作目标考核总分第一名，被团市委通报表彰；*年，成为全市第一个连续两年被评为“浙江省先进团委”的团组织。

在党建带团建实施过程中，我们也发现了一些困难和问题：

1、目前，我院党建带团建工作尚处于探索阶段，尚未系统化、制度化、规范化。希望上级部门能出台相应的文件，以便指导开展工作。同时，举行经验交流会，学习其他高校的成功经验。

2、全院上下尚未形成党建促团建的共识，这需要进一步加大工作力度。

3、党建促团建的理论建设、理论研究不够，调查研究之风有等进一步加强。

4、由于学院具体情况和困难，团工作的场地、待遇等问题还需要进一步落实。

5、没有建立团组织定期向党组织汇报制度，团的发展不平衡。

青年是祖国的未来，谁赢得青年，谁就赢得未来。在新形势下，院党委正进一步加强党建促团建的工作力度，把共青团工作列入党委工作的大局之中，解决好目前所面临的问题和困难，探索一条适合我院情况、适应新形势发展需要的新路子。