团市委两项计划实施思考

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自*年7月实施“浙江大学生志愿服务欠发达地区计划”以来，在丽服务大学生已达103人。*年首批参加“浙江省大学生志愿者服务欠发达地区计划”来丽的大学生志愿者共有58人，现已有49人完成为期一年的服务任务，另有9位两年服务期的志愿者继续留在当地开展志愿服务工作。今年7月，参加第二批“浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划”的25位志愿者和参加第一批“浙江省大学生志愿服务西部地区（远程）计划”的20位志愿者来到丽水，将继续开展为期1－2年的志愿服务。目前，共有54名志愿者在丽开展服务。“两项计划”实施一年多来，在丽水已形成了“各级党政高度重视、亲切关怀，各部门紧密配合、形成合力，各用人单位大力支持、充分关爱，各项目办规范管理、强化服务，社会各界高度关注、积极评价”的良好氛围。大学志愿者们也在各自的岗位上经受磨砺、接受教育、服务奉献、发挥作用，较好的诠释了“用一两年不长的时间，做一件让终身难忘的事”的志愿者诤诤誓言，达到了“受教育、长才干、作贡献”的目的。

一、领导重视、部门配合、上下齐心，为“两项计划”的顺利实施提供了坚强的领导和组织保障

丽水市委、市政府高度重视“浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划”实施工作,要求各级党委、政府要从开发人才资源、拓宽就业渠道和弘扬奉献精神的高度来认识大学生志愿服务欠发达地区计划的重要意义，把大学生志愿者作为促进丽水经济社会发展的宝贵人才，纳入全市人才队伍建设序列，进行管理、培养、使用，将欠发达地区计划纳入全市经济社会发展和人才工作的总体格局之中。

（一）加强组织领导。为加强对大学生志愿者的管理和指导，市委组织部、团市委、市教育局、市人事劳动社会保障局、市财政局专门联合成立了“欠发达地区服务计划”领导小组，并在团市委设立了办公室，负责志愿者的日常管理服务工作。各县（市、区）也都成立了相应的领导小组，以加强当地志愿者的服务管理。在大学生志愿者到岗后，各县（市、区）项目办及用人单位都和志愿者们及时签订了三方服务协议，通过确定三方在服务期间的权利和义务，既保证相关工作顺利进行，又维护志愿者正当权益，使大学生志愿者得以安心开展服务工作。

（二）切实关心关怀。丽水市委、市政府要求志愿者管理部门和各用人单位要切实做好服务管理工作，要做到政治上关心，生活上照顾，管理上严格，工作上重用，安全上万无一失。市长刘希平多次做出批示要求团市委切实关心大学生志愿者的生活、学习、工作，充分发挥他们的作用，并在百忙中抽出时间参加了大学生志愿者中秋座谈会和第一批志愿者服务期满欢送会，寄予了志愿者厚望，致以了真诚祝福，志愿者们倍感温暖，深受感动；市委副书记张成祖也要求市项目办对大学生志愿者要“安置好、服务好、发挥好”，并在走访慰问志愿者时，嘱咐他们注意身体，好好工作，发扬志愿者精神，勤奋踏实地工作；市委常委、组织部长林天宁专门对“大学生志愿服务丽水”进行专项调研，提出了“四个提升”的要求，还在去庆元调研时看望了服务庆元的部分大学生志愿者。今年，市委、市政府还专门从人才工作专项经费中拿出一定经费作为实施“计划”的工作经费和优秀大学生志愿者的奖励经费。

（三）经常走访慰问。团市委书记班子分赴所有的县（市、区）走访看望和慰问每一个志愿者，了解在丽服务大学生们的思想、工作、生活情况，真正做到对志愿者工作上关心，生活上关照，感情上关怀。今年中秋期间，市项目办组织项目办领导成员单位，分组慰问走访了全市54位志愿者，通过座谈等形式，详细了解了志愿者在当地的学习、生活、工作情况。各地组织部门也高度重视和关心志愿者，各县（市、区）委组织部领导也纷纷抽出时间走访看望了志愿者，了解到岗情况，掌握大学生们的工作、学习、生活情况，倾听志愿者的要求、建议，让志愿者深切体会到组织上的关心关怀，更加安心地开展服务工作。目前，县（市、区）的项目办已全部建立起了定期会谈制度。

二、强化服务、狠抓管理、大力宣传，切实加强大学生志愿者队伍建设

（一）服务到位。服务工作的好坏直接关系到整个计划能否顺利实施，我们通过扎实细致的前期工作、创造良好的工作条件、提供必要的生活保障等来切实加强服务工作。

1、前期工作扎实细致。早在2003年，我们就对实施欠发达地区计划作了充分的调研摸底，同时还着手研究制定了一系列切实可行的实施方案，努力做到工作早安排、早准备。今年上半年，各级项目办根据省项目办的要求，向用人单位发放了《*年浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划用人申请表》，对所需专业、服务年限等基本情况以及出现的问题进行统计分类，全市共征集志愿者服务岗位178个。在做好岗位摸底后，市项目多次与省项目办进行对接，并通过第一批志愿者积极向各高校学生介绍丽水实施“计划”情况，争取更多的志愿者到丽开展服务。省项目办确定到丽服务人数后，市项目办及时了解志愿者基本信息，并要求各县（市、区）项目办根据志愿者基本情况召开用人单位协调会，介绍计划的实施过程，并就大学生志愿者工作、生活的问题，安排专人落实。

2、创造良好工作条件。大学生志愿者来丽后，我们本着“相对集中、便于管理”、“哪里最需要就安排到哪里”和“充分调动积极性，让志愿者充分施展才华”的原则，结合丽水实际，结合志愿者服务意向和所学专业，在省里初步意向的基础上合理设置志愿者的服务岗位。目前，绝大部分志愿者对所服务的单位和岗位都表示满意，绝大部分用人单位也都积极的创造工作条件以帮助志愿者尽快适应岗位要求、发挥作用。

3、落实后勤生活保障。大学生志愿者初到丽水，人生地不熟，团市委明确要求各级团组织要把志愿者当作自己的兄弟姐妹，时刻牵挂，切实关心，尽最大可能为志愿者创造良好的学习、生活和工作条件，特别是要妥善安排好志愿者的吃、住、行等问题。市项目办向每个县（市、区）项目办询问大学生志愿服务欠发达地区经费的落实问题，保证每月8号的交通补贴、生活补贴得以及时发放。在“海棠”“卡努”台风来临前夕，我们在腾讯QQ群上给志愿者留言，提醒他们注意安全，在国庆长假前，我们又用短信通知他们回家的途中注意安全。平时，我们也不定期的找一些志愿者交流，了解情况，他们一旦反映问题，市项目办总是迅速处理，让他们豪无后顾之忧。

4、整合资源帮助就业。服务期满后的就业，是大学生志愿者最关心的问题。引导大学生志愿者在我市安家落户、扎根丽水，留下尽可能多的优秀志愿者是我们的一项重点工作，也是检验欠发达地区计划实施成效的方法之一。市项目办为了帮助服务期满的志愿者实现就业，通过整合资源、协调各方，结合大学生志愿者意向，切实为他们的就业提供力所能及的服务。为了进一步服务大学生志愿者的就业,市项目开展大学生志愿者就业意向调查问卷、大学生志愿者就业岗位征集、志愿者就业洽谈等活动，争取志愿者能好就业、就好业。各县（市、区）也都在竭尽全力服务志愿者的就业，其中遂昌县项目办争取了组织人事部门强有力的政策支持，共为四位志愿者就地以事业编制的方式落实了工作。经努力，第一批服务期满的49名大学生志愿者，9位志愿者进入公务员队伍，10余位志愿者被事业单位录用，其他大部分志愿者也基本就业。

（二）管理到位。我们要求将日常管理做到制度化、经常化、具体化，寓管理于服务之中，以“掌握了解情况、建立规章制度、落实工作责任、加强自身管理”等办法来推进欠发达地区计划的稳步实施。

1、经常调查研究，做到情况清楚。团市委利用每个季度的县（市、区）工作例会，全面听取和了解各项目县的工作情况，及时研究解决存在的问题，部署工作任务。同时还要求书记班子成员和机关干部在下乡调研、检查工作时，必须到服务单位看望志愿者，切实掌握好第一手情况。在去年计划实施之初以及今年9月，我们向志愿者们下发了旨在了解他们服务初衷和对服务单位、服务岗位及服务项目办评价满意度的调查问卷，全面摸清和掌握了志愿者的工作、生活现状和思想动态。为了在平时更好的加强与志愿者联系，我们利用现有网络资源，利用腾讯QQ开设了专门供志愿者相互交流的平台，让他们相互联系，增进了解，也为项目办传达工作信息提供了便捷。通过这两个渠道的信息反馈，我们更好地掌握了志愿者们的基本情况，也可以及时地针对一些问题做好解释和处理工作。

2、建立规章制度，强化管理服务。目前，各县（市、区）项目办及用人单位都和志愿者签订了三方服务协议，确定三方在服务期间的权利和义务，既保证相关工作顺利进行，又维护志愿者正当权益，使大学生志愿者得以安心开展服务工作，更加有条不紊地将“服务欠发达地区计划”进行到底。同时，我们还按照团省委、省项目办的有关文件精神，着手出台了《实施“大学生志愿服务欠发达地区计划”日常管理办法》，对大学生志愿者学习、工作、思想情况定期汇报、外出请假、用人单位评价反馈等都作出了具体规定，以进一步规范和强化志愿者的管理。各县（市、区）也都结合当地实际，纷纷制定日常管理制度，如莲都的志愿者例会制度、青田的志愿者台帐制度、庆元的志愿者月访制度、云和的志愿者月报制度，都为全面实施“两项计划”，确保规范化管理和志愿服务工作顺利完成，提供了有力的制度保障。

3、落实工作责任，做到齐抓共管。我们对各项目县实行“二要二跟踪”责任制，即对大学生志愿者生活上要关心照顾，工作上要从严要求，对他们进行跟踪服务，跟踪管理。为督促各项目县严格执行实施，团市委还建立对口联系制度，即由一名常委联系一个项目县，不定期到各项目县进行督察，并将督察情况列入年度综合目标考核当中。各项目县也分别和有关用人单位签定责任状，明确用人单位工作职责，做到齐抓共管。

4、创新工作方式，倡导自身管理。用志愿者来管理志愿者是当前管理工作的一个有效创新，我们在志愿者中设立服务队组织机构，由他们自己民主推选确定服务队队长和联络员，定期召开会议，开展主题活动，强化志愿者的组织观念，推动工作深入开展。同时，市项目办还倡导保证个人安全是安心工作的前提，志愿者必须学会自我保护，特别是要注意饮食、住宿、出门的安全。实践证明，志愿者的自我服务管理能有效的弥补我们平时管理当中的一些不足和不到位。

（三）宣传到位。为营造一个全社会都关心和支持大学生志愿者的良好氛围，我们立足媒体宣传，不断扩大志愿者的社会影响力。在大学生志愿者来到丽水的一年多时间里，丽水电视台、丽水广播电台、丽水日报、处州晚报等市内主要媒体都对“两项计划”和大学生志愿者进行了跟踪报道，充分展现了志愿者的良好风采。04年11月份，丽水电视台还为志愿服务的先进典型——在莲都区联城镇服务的大学生志愿者王凤娟拍摄了专题短片并播出，近期还在志愿者中挑选典型，拍摄成了一系列的纪录片，进一步宣传大学生志愿者的“奉献”精神。“莲都播报”、龙泉电视台、庆元电视台、云和电视台等县级新闻媒体也都对大学生志愿者做过报道，志愿者频频在银屏前亮相，引起了广大市民的广泛反响，为大学生志愿者今后开展工作创造了一个良好的社会环境，奠定了良好的群众基础。同时，市项目办还专门编印了《大学生志愿服务丽水工作简报》，在编印简报的时候，我们着重于“传达领导有关指示，上下联动”、“交流各县（市、区）工作经验，有所启发”，“探讨志愿者服务体会，相互促进”等几个方面，重点开设了“志愿者风采”、“志愿者日记”“秀山丽水安个家”“志愿者走服务地”等栏目，来及时掌握了解志愿者的工作、生活、学习情况，加强对志愿者的工作指导，交流各地工作经验，推动工作深入开展。尤其在连续刊出的“秀山丽水安个家”栏目，在志愿者中间形成了一定的反响，很多志愿者来函来电希望能够尽快刊出有关自己的报道，让其他县（市、区）的志愿者能够初步认识自己，为以后的联系打下基础。此外，进一步扩大“大学生志愿服务丽水”活动的影响，宣传基层大学生志愿者的先进事迹，增强各项目办的工作积极性和主动性，市项目办开展了服务丽水“十佳”大学生评比、县（市、区）项目办年度考核活动，并挤出经费给考核先进单位2000-6000元不等的奖励。

三、服务中心、服务社会、服务大局，切实发挥了大学生志愿者的积极作用

让志愿者学有所用，学有所长，是整个计划的根本着眼点，也是省委实施此项计划的初衷。只有作用发挥好了，才能让志愿者们感到值得奉献，才能让用人单位满意，才能是志愿者在服务地受到老百姓的爱戴和拥护。一年多来，我们牢牢把握住“受锻炼、长才干、做作用”这个重点，努力给志愿者创造施展才华的平台，充分营造人尽其才的工作环境，要求各县（市、区）项目办加强了与用人单位的沟通联系，让用人单位多给志愿者创造条件、多压担子。

（一）个人作用得到充分发挥。在这一年多时间里，志愿者也主动适应岗位要求，踏实勤奋工作，力所能及的发挥作用，真正的让当地群众得利益、受实惠。同时也涌现了许多先进事迹和先进个人。张武毅、王凤娟两位志愿者作为服务丽水大学生志愿者的杰出代表，参加了*年大学生服务西部和欠发达地区计划志愿者优秀事迹报告会；施苏阳被评为莲都区优秀团干部和创建省级文明城区指导督查组先进个人；吴可塑被评为松阳县优秀团员；王吉松等三位志愿者获评*丽水国际摄影文化节志愿者先进个人。志愿者们还多才多艺，拥有多方面的特长，陈小兰在县“课堂教学改革论坛”中获“优秀论手”、在教师技能竞赛中获“财务处理能手”、在县健美操大赛中获“一等奖”；黄忠参加庆元县乡镇篮球赛，获得第二名；项建瑞在五四“青春与文明同行”拉歌赛中获一等奖；楼霞撰写的《巾帼明朝更英雄——浅谈青田妇女人力资源的发展方向》一文获丽水市“全面建设小康社会与妇女发展”征文三等奖；丽水日报、处州晚报等新闻媒体还常常刊发志愿者所撰写的散文、读书心得等。

（二）形成合力彰显集体力量。志愿者们在各自立足岗位发挥作用外，各地志愿者还非常注重集体作用的发挥。如龙泉市的志愿者深入开展了爱心助学工作，他们利用自己所掌握的资源，积极地向社会寻求帮助，成功资助了两名大学生；莲都区志愿者自发筹集了数百元钱，向福利院儿童献爱心，同时，利用“天天社区”青少年服务中心的现有资源，义务为市区的中、小学生开设爱心辅导班；青田县的志愿者在“爱心成就未来”爱心助学活动中，表现出积极的热情，从微薄的生活补贴中拿出一部分来献给青田的贫困学生；在*丽水国际摄影文化节期间，志愿者们积极响应号召，投身于摄影文化节的志愿者行动中去，为摄影节的成功举办贡献了自己的一份微薄之力。目前，*丽水国际摄影文化节志愿者招募工作正在开展，新一批志愿者也将一如既往，热心参与到本次摄影文化节志愿服务中去。