青年农民培训工程思考
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为了贯彻落实科教兴国战略，进一步提高青年农民科技文化素质，培养一大批适应21世纪农业部决定从*年起，启动跨世纪青年农民科技培训工程（简称“青年农民培训工程”）。这项程分两个阶段实施，*—*年为试点阶段，*—*年为全面实施阶段，全国培训青年农民500万人。
*年6月，我区（原丽水市）被团中央`财政部和农业部列入全国“青年农民培训工程”首批50个试点县（市`区）之一，同年10月我区下式启动实施“青年农民培训工程”，21个乡（镇）组建28个教学班，学员3110人，其中农村青年团党员工1160人`团支书368人`退伍军人327人，青年妇女424人，到*年11月完成了试点工作的各项目标和任务。通过试点工作，我们对“青年农民培训工程”的有效组织形式和培训的有效实现形式进行了积极的实践和探索，并取得了初步效果。
一、主要做法和特点
1、领导重视，部门协作，形成了强有力的领导协调机制。
共青团是党的助手和后备军，团的工作离不开党政领导的重视关心和有关部门的大力支持。自我区补列为全国“青年农民培训工程”试点县（市`区）以来，区委`区政府高度重视，把这项工作作为推进农业和农村现代化的战略措施来抓，并作出由团区委负责组织实施该“工程”的决定。区委`区政府办公室批转了团区委等四家单位关于莲都区“青年农民培训工程珠实施意见。还成立了”青年农民培训工程领导小组，分管科技副区长亲自担任了领导小组的组长，相关的部委办局领导为小组成员。各乡（镇）也相应成立了由党政领导为组长的领导小组。领导小组成立后，多次召开协调会议，解决筹备`实施过程中的困难和问题。团中央青农部`团省委和团市委的领导多次来莲都检查指导“青年农民培训工程”，区委`区政府分管领导经常听取工作汇报，及时帮助解决存在的问题和困难，并要求各乡（镇）要高度重视和支持“青年农民培训工程”，为“工程”顺利实施创造了良好的条件。“青年农民培训工程”涉及面广`任务繁重，领导小组各成员单位之间分工协作，密切配合。区委组织部和团区委联合下发了《关于组织农村青年党员参加“青年农民培训工程”培训的通知》，将全区39周岁以下参加农村党员技术培训的受训对象统一纳入到“青年农民培训工程”中培训；区农业局和科委做好师资、教材的联系工作；区财政局及时安排配套资金；区教委、妇联动员乡（镇）成教、妇联配合做好培训工作；区科协将取得“工程”结业证书的学员列入评定农民技术职称的对象；团区委主动积极地组织实施“工程”各项工作，及时报道“工程”动态。每个乡（镇）都有实施“工程”的配套政策，126个行政村制订了鼓励青年农民参加培训的激励措施。可以说，没有领导的重视，部门的配合，就不可能有“青年农民培训工程”的顺利实施。
2、精心组织，规范实施，形成了科学化的操作机制。
“青年农民培训工程”是一项探索性的实践性强，具有一定难度的工程。为使该项工程顺利实施，并取得试点成功，我们一开始就以办事业的精神和方式来组织实施。从方案制订、学员组织、教学计划制订、资金到位、师资聘请等方面都进行了认真细致的准备，做到环环紧扣，形成了一套科学化的操作机制。
一是调查研究，制订实施方案。“工程”正式启动前，团区委印发“青年农民培训工程”调研提纲到各乡（镇），由乡（镇）团委组织开展系列调查摸底，然后形成各乡（镇）培训设想和意见，交团区委统一规划，在此基础上，根据试点工作要求和本区的实际情况，制订了莲都区“青年农民培训工程”实施方案。方案以区委、区政府办公室名义下发。方案对整个工作的指导思想、目标任务、实施步骤、组织领导和配套经费作了明确的规定。
二是广泛宣传，做好学前动员。自我区被确定试点县（市、区）之后，全区农村各级团组织利用广播、电视、团讯、墙报等形式对“青年农民培训工程”进行了广泛的宣传。《莲都团讯》出专刊，及时报道工程动态。乡（镇）党委、政府还专门就“青年农民培训工程”招生简章和宣传标语贴到全区每一个行政村。全区上下大张旗鼓地叫响一个口号——“青年农民想致富，农训班里学技术”。我们将团支书、农村青年党员、农村各级科技示范户作为必招学员，由乡（镇）统一登记入学，其他人采取组织推荐和个人自愿相结合的方式招收入学。一般每个乡（镇）组建一个教学班，学员较多的乡（镇）可增设教学班。
三是制订计划，全面组织培训。根据区“青年农民培训工程”的实施意见，制订了适合我区的教学实施计划。教学实施计划对“工程”的教学工作和组织实施作了明确的要求。在培训内容上，每个班开设农村常用法律法规和政策、农户经营管理和农村实用技术三门课程，不分专业，个体面授内容则根据学员需求和当地农村实际自行确定；在培训方式上，采用面授、自学和实习相结合，课堂不但设在统一的教室里，还设在许多农业开发基地和田头地角；在培训教材上，《农村政策》、《农村常用法律法规选编》两本教材由区里免费统一下发，《农户经营管理》和农村实用技术课所需的教材和资料由学员根据需要而自行订购；在教学组织上，乡（镇）组织学员集中面授10次（80学时），区里组织学员面授2次（8学时），自学和实习由各教学班组织，区、乡（镇）分别自行聘请教师；在培训经费的安排上，区里按实际招收学员人均20元培训经费的比例拨给乡（镇），用于乡镇聘请师资等教务工作，超过分配名额招收的学员不安排培训经费。各乡（镇）村可视财力情况给予适当补助配套经费，也可适当向学员收取学习资料费，标准由乡（镇）自定，但最高不得越过50元。各乡（镇）根据区里下发的教学实施计划，制订了本乡（镇）的教学实施计划和面授计划，并组织学员进行全面培训。
3、层层负责，注重实效，形成了责任明确的管理考核机制。
管理和考核工作是“青年农民培训工程”关键环节，管理考核工作能否?上将直接关系到培训效果。一年业，我们紧紧抓住管理考核这一关键环节，采取了一系列工作措施，加强督导检查，确保培训效果。
一是制订有关规章制度。区里制定好学员须知、学员平时成绩管理规定、教学班管理、班主任等工作制度下发到乡（镇）。
二是建立乡（镇）教务情况登记反馈制度。为及时掌握乡（镇）“工程”实施情况，各乡（镇）教学班每半月要填写一张莲都区“青年农民培训工程”教务情况登记反馈表，将本乡（镇）面授情况、下次面授安排、学后跟踪服务和学员典型事迹报告给团区委办公室，然后团区委进行督查。
三是建立考核机制。区里制订并下发了《莲都区*年乡（镇）“青年农民培训工程”考核实施办法》。培训工作结束，区里组织有关部门人员依据《考核实施办法》对乡（镇）“工程”实施进行全面考核，评出“工程”实施先进乡（镇）和个人，并予以奖励。同时，区科委等部门将“青年农民培训工程”列入对乡（镇）年度考核的一项主要内容。
二、主要成效
1、“青年农民培训工程”是帮助农村青年提高综合素质的一项基础工程。
把青年培养成什么样的人，历来是共青团工作的一个方向性问题。“青年农民培训工程”的目标是培养一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型青年农民，使他们成为21世纪建设社会主义新农村的中坚力量。要实现这个目标，提高青年农民综合素质是关键。我们在“工程”实施过程中，首先侧重抓好农村实用技术培训和现场技术指导。同时，还开设了农村政策和法律法规、农户经营管理两门课程。培训之后，通过考试考核，2594名学员取得了结业证书，具备了申请评定农民技术职称的资格。通过培训，提高了青年农民科技文化水平和农业生产技能，培养了青年农民的创业精神和创新意识，更新了就业观念，增强了热爱农业、献身农业，为建设繁荣而富强的新农村而奋斗的责任感，使他们成为农业生产的技术骨干和农村脱贫致富的带头人。联城镇学员叶新华通过培训和专家指点，在自己的一亩三分地里进行蔬菜无土栽培。严鸟乡学员蔡建伟养羊一年多，经济效益一直不好，参加培训后，他掌握了科学养羊的技术，成为当地的“羊专家”，同时，他还向邻村农民传授养羊技术，带动周边群众共同致富。碧湖镇学员叶晓华，参加培训后，自己回家动手，经过反复试验，自制了豇豆干，市场俏销，每公斤净赚2元钱，在她的示范带头下，她邻近的很多群众学会了加工豇豆干。双溪镇学员吴东飞，在自己致富同时不忘他人，其所在的洪渡村群众今年发展袋料香菇约220万袋。当时，菇农发展资金严重不足，他以个人名义为菇农担保向信用社贷款60多万元，解决了菇农的燃眉之急。
此外，青年农民通过培训，加深了对农村政策和法律法规的理解，在“一税两费”缴纳、二轮土地承包等工作中自觉性和主动性明显增强，一部分学员还能协助乡、村做好其他人的思想工作，促进了农村工作的开展。
2、“青年农民培训工程”是服务农业生产结构调整的一项实事工程。
领办科技推广项目是共青团农村工作的基本任务。共青团组织农村青年参加“青年农民培训工程”学习，使他们掌握一两门农村实用技术，并向他们提供新品种和新技术信息或组织他们外出参观学习，按照“引进——示范——推广”的方式，引导和鼓励他们因地制宜领办能够辐射一定区域的科技推广项目，通过参加培训的农村青年率先应用，让“眼见为实”的农民群众根据身边的实际作出判断和选择，进而使经过实践检验的新品种、新技术得到迅速推广，加速农业生产结构调整的进程。“工程”实施期间，区、乡（镇）、村团组织和青年农民领办科技推广项目43个，其中种植业项目30个、养殖业项目11项、加工业项目2个；建设农村青年科技示范基地42个，其中种植业基地36个，养殖业基地6个。水阁镇团委选择学员较多的示范基地，带动周边群众推广，促进蔬菜种植水平的提高。目前，该村已发展钢管大棚26个，并带动了张村、水阁等村的钢管大棚发展。
今年，区委、区政府针对近年来柑桔生产效益日益下滑和去冬全区柑桔大面积受冻的情况，提出了加快农业生产结构调整的思路，“青年农民培训工程”把柑桔的冻后管理改造和桔类作物结构调整作为培训的第一课内容，并组织有关专家对柑桔的管理和改造进行现场指导，收到了良好的效果。各乡镇团委在当地党委政府的支持下，发动广大团员青年和学员，开展了柑桔全面管理和改良工作，在15个柑桔重点乡（镇），建立19个共1300亩该项目共青团柑桔改良示范基地。促进了全区受冻柑桔改良药工作。黄村乡学员戴有平、范小平、范和平等利用在农训班学到的技术，对100亩10年以上桔龄的温州蜜桔进行了高接换种，接上优良的美国甜橙，目前已通过区里验收63亩。
通过对蔬菜、食用菌、名优水干果和养殖业等新兴产业技术的培训，也带动各个乡镇其他项目的结构调整。老竹镇今年早稻种植面积2670亩，比去年减少了64%，蔬菜、水果种植面积增多，品质提高。严鸟乡通过培训，掀起了发展种养业的高潮，今年该乡新增杨梅基地250余亩，板栗550亩；新增肉鸭上万只，香菇10万段，獭兔1000余只，山羊300只，高山蔬菜面积达到18000亩，比往年增加4000多亩。据统计，“青年农民培训工程”实施以来，全区引进各类名优水果新品种30多个，蔬菜新品种80多个，种植面积不断扩大，水稻优质品种比去年增加了近10个百分点，其中高山水果、高山蔬菜、高山花卉成为农村经济发展的新的增长点。
3、“青年农民培训工程”是加强农村基层团组织建设的一项凝聚工程。
区、乡（镇）团委通过实施“青年农民培训工程”，为青年农民成长成才增效增收提供了实实在在服务，吸引了广大农村青年，把青年团结在党团组织周围，较好地挥了党的助手和联系青年的桥梁纽带作用。自“工程”实施以来，21个乡镇团委共组织学员面授294次，现场技术指导65次，印发实施技术资料15406份，聘请了107名省、市、区（乡镇）技术人员作为老师。乡镇团委通过组织实施这项工程，加强了团组织的自身建设，提高了团组织的凝聚力和战斗力。
一是全面整顿农村团支部。团区委利用实施“工程”的时机，在抓好乡（镇）团委换届的同时，切实落实好团章规定，推动农村团支部按期换届。281个村级团支部已进行了换届选举。一批年轻、文化程度高、能干的团员?上团支书岗位，农村团组织的活力明显增强。“工程”实施期间，水阁、严鸟等乡（镇）团委在严重自然灾害面前，组织青年积极投入抗洪抢险斗争，农村各级团组织还积极承担急难险重任务，参与植绿护绿，重点工程建设和农田水利基本建设，较好地发挥了突击队作用。
二是建设团的活动阵地。区、乡（镇）团委抓住“工程”这一有效载体，通过建设农村青年科技示范基地和开展活动来加强乡（镇）团委的主体地位，加强乡镇团委的阵地建设。“工程”实施期间，全区21个乡镇建设农村青年科技示范基地和共青团柑桔改良示范基地61个，组织农村青年开展“双思”演讲会、学习“三个代表”座谈会、知识竞赛等文体活动31次，组织青年农民参观“种养加”基地34次。
三是向党组织输送优秀人才。通过卓有成效的培训工作，为党组织培养、输送了一批优秀后备人才。“工程”实施期间，有246名学员申请入党，215名学员进入村“双委”班子。太平乡学员朱官兴，原先是村里有名的“小混混”，自从参加了“青年农民培训工程”学习以后，思想上发生了很大变化，今年在区、乡团委的扶持下，养起100多只獭兔，并带动村里的青年从事新兴产业的发展，被群众推选为村委主任。
四是提高团干部的工作能力。在实施“工程”中，团干部通过宣传发动、工作安排、工作策划、经费筹集、组织实施等工作，受到了一次生动实际的教育和锻炼，积累了一定的农村工作经验，提高了团干部自身的工作能力。
三、今后打算
“青年农村培训工程”作为一项试点工作在我区已结束，但提高青年农民科技文化素质，培养造就新型青年农民，推动农村经济发展是一项长期任务。下一阶段，我区“青年农村培训工程”重点要抓好五个方面工作：
1、抓培训。继续组织青年农民参加“青年农村培训工程”培训，也可与农函大、绿色证书等进行联合办班搞培训。在抓好农村实用技术培训的同时，加大农村政策和法律法规与经营管理知识的培训力度。农训班可办到村，也可把课堂设农村田头地角。通过培训，提高农村青年职业技能，促进农村青年就业结构的调整和升级。
2、抓项目。一个好的项目，可以兴一方经济，富一方百姓。乡（镇）团委在实施“青年农民培训工程”中，要把领办科技推广项目作为重点来抓，研究项目的适用性、可行性和市场前景，提高项目的科技含量。力求项项有效益，件件有落实。
3、抓基地。一个好的项目和技术，往往在推广的起始阶段，由于前景不现实可行而应者寥寥。这就需要团组织引导和扶持农村团员青年率先示范，建立农村青年科技示范基地，以基地的科技辐射作用，带动更多的群众加入，为推动当地农业和农村经济发展做出实实在在的贡献。
4、抓协会。协会是形成规模产业的关键，是网络和联系千千万万个青年农户的最佳方式。乡（镇）团委要根据当地的实际，组建以团组织为核心、以团员为骨干、以青年能人为主体的农村青年科技协会。协会通过举办培训班，外出参观取经，座谈交流等形式，为当地农户和青年提供信息、技术、销售、资金等多层次服务，帮助农村青年致富成才，推动农村经济发展。
5、抓组织。把实施“青年农民培训工程”同加强农村基层团组织建设结合起来，按照“以服务促建设，以服务求活跃”的团建思路，把为农村青年服务作为加强农村基层团组织建设和切入点和突破口，努力为农村青年脱贫致富提供实实在在的服务，将广大青年农民吸引过来，团结起来，增强团组织的凝聚力和战斗力，进而实现团组织带领青年为党在农村的工作大局服务的目标。
