水利基本建设现状及对策
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现状
*县农田水利基本建设有着光荣的传统，70年代曾被省委树为全省“农业学大寨”两个典型县之一，年又在全省率先实现了山区人均一亩基本农田，受到省政府的表彰奖励。通过30多年的艰苦努力，截止*年底，全县建设基本农田228259亩，建设小灌渠955公里，新增灌溉面积60126亩，累计建设防洪堤防409公里，解决了6.98万人，3.24万头大牲畜的饮水困难，改造中低产田57220亩，旱地改水田5007亩，建设稻田养鱼工程401亩，为县城和12个乡镇建设了集中供水工程，各项水利工程的建设极大地改善了该县农村的农业生产条件和城乡居民的生活条件。
问题
一是随着包产到户政策实行后，“一平二调”机制和“三提留五统筹”政策的改变以及农民义务、见勤两工的逐步取消，大规模的农田水利基本建设难以组织。二是全县约有4.2万亩石坎梯田和80多处水利工程由于年久失修，出现了跨塌、断管、运行不良等问题，渠道自然堵塞淤积，地下管网损伤，地上设施风化、生锈严重，加上部分人为破坏，使许多农田和水利工程难以发挥应有的效益。三是全县中低产田面积大，土层薄、土质差、肥力低，沙化、黄泥化、石渣化的问题一直没有得到很好的解决，严重地制约了土地的产出能力，高产稳产耕地仅占农耕地面积的20%，比重很低。四是耕地占用和毁坏严重，因修公路、铁路、高速公路以及非农业项目建设占地，使该县的耕地特别是川道平地占用较多，而由于地理和投资机制等因素的限制，占补比例极不平衡，出现了一系列的社会问题。
结合落实中、省、市农田水利基本建设的各项政策，通过对*农村农田水利基本建设的调查认为，*的农田基本建设，只能加强，不能削弱，只有百尺标头更进一步，坚决摒弃一蹴而就的现象，才能在农田水利基本建设上造福于子孙后代，实现经济社会的突破发展。
（一）讲求实效，科学规划。根据本地的自然、生态、人文情况坚持新修与改造提高并重，土地整治与水利配套并举，大力开展以修地造田、小流域治理、灌区配套、防洪工程、人畜饮水建设为主要内容的群众性农田水利基本建设，全面提高县域农业综合生产能力，促进全县农村经济社会持续快速发展。
（二）创新机制，加大投入。继续推行“谁建设、谁投入、谁管理、谁受益”的办法在积极采取国家补助一点、集体筹集一点和群众出一点的“三个一点”筹集资金的基础上，把农业综合开发、以工代赈、扶贫等方面的农田水利建设资金整合起来。对于新建或恢复的小型灌溉工程、人饮工程等要实行拍卖、承包、租赁等多种形式，实现“建、管、运”落实，“责、权、利”明晰，切实加强水利工程的后续管理。
（三）典型示范，辐射带动。要按照“高起点、高标准、高质量、高效益、低投入”的要求，抓好典型示范，保证点上规划一次搞好、施工一次到位，质量一次达标，真正起到典型示范、辐射带动作用。重点抓好永乐镇代家梁等26处重点工程。各乡镇也要抓好3-5处各类样板工程，发挥示范作用，提升全县农田水利建设水平，推动今冬明春农田水利建设均衡开展。
（四）规范管理，严把质量。重点工程要严格按照项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、项目合同制等制度进行建设。水利部门要组织技术人员，深入工程第一线，加强施工指导，各乡镇的水管站技术人员要全身心地投入到今冬明春的农田水利建设主战场、搞好规划、做好技术指导、严把工程质量、确保建一处、成一处、受益一处。同时要加强安全生产管理，把安全生产贯穿于今冬明春农田水利建设的全过程，坚决杜绝各种安全事故的发生。
（五）加强领导，精心组织。加强监督检查，开展“比、学、赶、超”活动。在今冬明春农田水利建设期间，县上抽调纪检、人劳、水利、县政府督查室等部门的相关人员组成检查督促工作组，定期、不定期地组织检查，主要查工程上劳、开工面、进度、质量、包抓重点工程的领导、干部在岗情况以及任务完成情况，定期进行通报。在年终检查评比中被评为市级优质工程的，县上将奖励乡镇领导2000元；被评为县级优质工程的，每个工程奖励2000元；对年终评比在前一、二名的乡镇，县上将给予乡镇集体奖励10000元，以此带动全县农田水利基本建设高效开展。
