城区教育存问题思考

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根据县政府《关于开展突破发展专项调研活动的通知》精神，县教育局成立了以主管局长为组长，以普教股长及城区相关学校校长为成员的城区教育状况调研小组，采取实地考察、个别谈话和召开座谈会等形式，对我县城区教育工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下。

一、城区教育资源现状

我县城区现有教育单位14个，其中省级重点高中1所，职业高级中学1所，完全中学1所，初级中学1所，小学3所，中小学在校学生总数12448人，幼儿园2所，在园幼儿近700名；共有教职工838人，其中中学616人，小学176人，幼儿园46人；城区其他教育单位7个。近年来，在各级党委政府及教育主管部门的高度重视和大力支持下，我县城区学校紧紧抓住国家发展教育的大好机遇，狠抓基础设施建设，不断改善办学条件，提高办学效益，呈现出各类教育协调发展，教育质量全面提升的良好势头，为全县教育长足发展起到了积极的带动作用。

二、城区教育工作存在的困难及问题

（一）关于硬件设施

1、学生活动场地不足。永乐中学、城关小学和职业中学，三校共用县体育场为操场，而体育场是社会公共聚集活动场所，学生在这里进行体育活动，学校难以进行正常的管理，容易发生意外事故，严重影响教育教学秩序。

2、教学设备落后。教学图书、仪器缺乏，仅有的一小部分也很落后，实用性不强，除县中、二中外，其他学校教学设施陈旧且数量严重不足。

3、学校建设负债沉重。目前城区学校共负债5104.5万元，其中县中1500万元，二中1800万元，职业中学1500万元，永乐中学210万元，城关小学143万元，县河小学100万元，青槐小学4.5万元，县幼儿园120万元。

4、网络资源未得到充分利用。城区所有学校都配备了语音室、微机室等，但并没有完全发挥校园网的作用，大多数教师不能熟练操作电脑，基本不会使用常用软件制作课件，不能熟练利用网络资源为教学服务。

（二）关于师资建设

1、城区学校规模大、班级多，教师编制总体上偏紧。

2、教师队伍建设、年龄结构、资源配置不合理。主要表现在教师专业不对口，数学、英语、艺术等专业教师缺员，年龄老化且男女性别搭配不合理，尤其是城关小学和幼儿园最为突出。

3、高中阶段教师学历未完全达标，具有研究生以上的高学历教师过少。

4、优秀教师外流现象严重，给我县教育带来极大冲击。部分新分配教师缺乏基本教学经验，骨干教师队伍尚未形成。

（三）关于学生资源

1、学前教育与小学义务教育界线不清，部分幼儿过早进入小学，造成县幼儿园生源严重不足。

2、二中、县中生源质量严重失衡，难以体现教育公平。

（四）关于教育环境

1、班额过大，违背教育规律，为新课程改革带来诸多制约因素。

2、“三室两厅一吧”特别是网吧对学生的不良影响突出。一些网吧经营者无视规定，接纳未成年人进入，严重影响学生身心健康。

3、小商、小贩在学校门前摆摊设点，严重干扰学生上学、放学秩序；车辆乱停乱放安全隐患突出。

4、家庭教育亟待加强。

三、对策与建议

当前，教育发展中存在的困难与问题，是发展中的困难，前进中的问题。教育发展要适应新形势，实现新突破，打造新品牌，我们认为必须坚持三条原则：一是进一步落实教育优先发展的战略地位，高度重视和全面统筹城区教育的发展，以改革开放的精神办教育；二是加大政府投入力度，增加城区义务教育学校的投资力度；三是各级各部门在教育发展上，要坚持做到统一思想，分工协作，促进教育与经济、社会协调发展。为此，提出以下建议：

（一）关于学前教育

按照国务院《关于幼儿教育改革与发展的意见》要求，大力推进办园体制和管理体制改革，加强幼儿园设施建设，全面提升办园质量，提高幼儿教育入园率，促进幼儿健康成长。一是在第二幼儿园并入县幼儿园的基础上，以创建省级示范幼儿园为目标，不断加强园舍建设，添置设备，强化管理，牵好全县幼儿教育龙头；二是按照一类标准加强县河新城区及青槐社区幼儿园建设，全面提升办园质量；三是取消城关小学的学前班设置，提高幼儿教育入园率；四是设法解决幼儿教师性别比、年龄老化问题，盘活人力资源，提高办园质量。

（二）关于基础教育

1、落实科学发展观，贯彻教育法律、法规，深化教育管理体制改革，明确教育局与永乐镇政府管理教育的责任和权利，建立财政保障体制，做到财政优先安排教育经费，足额预算，单独列项，专项管理，确保教育经费“三个增长”，完善教育督导评估机制，促进城区“两基”的巩固和提高，对学校在“两基”达标过程中的负债进行全面清理，实行政府买单，为城区教育事业发展提供有力保障。

2、严格学区划分，按照就近入学的原则，规范招生秩序，引导进城务工人员子女到县河小学、青槐小学、第二中学就读，促进城区三所小学和两所中学均衡发展，共同提高，缓解永乐中学、城关小学班额过大问题，促进新课程改革顺利推进。

3、保障好必要的师资力量，及时补充急缺的英语、数学及艺术类教师。对于年龄偏大，不能胜任教学工作的教师应从编制中分离。加大教师培养力度，强化培训基地建设。择优分配或调入年轻教师，补充师资力量。

4、当前，城关小学、职业中学、永乐中学的办学条件已不适应教育发展需要，学校亟待改建和扩建，提请政府围绕*县城市规划布局调整，解决县体育场归属问题，以提高学校生均使用面积。

5、进一步优化教育发展环境，建立党政领导和各机关、事业团体单位联系学校制度、校园周边环境综合治理制度和安全工作长效机制。依法取缔校园周边违规经营的网吧和电游室，整顿和规范学校周边的餐饮、营运、小卖部和治安秩序，对行政不作为的部门和相关人员实行责任追究制度。新闻媒体加强对教育发展的舆论宣传，营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。同时，城建、市政部门要协同教育部门加强学校周边环境治理，创建良好的育人环境。

6、充分发挥“家长学校”合力作用，把办好“家长学校”作为推进素质教育，提高教育教学质量的重要举措。家庭教育工作要做到“五落实”、“三注重”，即在组织领导、教学计划、教材、师资、场地等方面的落实；注重“家长学校”工作规范化、制度化、序列化，提高家长对家庭教育的认识，让家长、全社会都配合教育工作，支持和帮助未成年人教育，促进未成年人健康成长。

（三）关于高中阶段教育

1、加大对普通高中教育发展的统筹、规划和财政投入力度，发挥各级教育行政部门的主导作用，争取和协调各有关部门的支持和配合，争创名校品牌，加强师资队伍建设，确保教育质量稳步提高。统筹县中、二中生源，使两校的生源质量相对均衡，将教育资源的利用发挥到最大程度，促进教育均衡发展。

2、进一步完善职业教育体系。建立“市场需求与劳动就业紧密结合，学校与企业双向介入，职前教育和职后培训并举，结构合理、功能多样”的现代职业教育体系。大力培育优质职教资源，以创建“陕南名校、国家重点”为目标，达到标准化建设。努力提高专业建设水平，结合*实际，做精长线专业，做优传统专业，做强特色专业，做大新兴专业，建设具有区域特色的职教集团和职教实习实训基地。充分发挥县职教中心的作用，坚决实行“政府统筹，部门联办，教育协调，一校多制”，停止商、粮、农、林等校的招生，将培训任务统一到由县职教中心承担，做到人才培训、科技示范、技术推广、项目开发、经济服务“五位一体”，全面提升职业教育为我县经济建设和社会发展服务的能力和水平，为经济和社会发展输送新型的高技能劳动者和技术应用型人才。