水利精神文明会议讲话
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同志们：
在全党全国人民认真学习贯彻党的十六大精神的热潮中，经部党组研究，决定召开这次全国水利精神文明建设工作会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，总结五年来全国水利精神文明建设工作的经验，分析水利精神文明建设面临的新形势；表彰*－*年度全国水利系统文明单位；部署今后一个时期水利精神文明建设的任务；动员广大干部职工，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创新时期水利精神文明建设新局面。
下面，我受汪恕诚部长委托，代表部党组讲几点意见。
一、认真学习领会十六大报告关于加强社会主义精神文明建设的重要思想，是当前水利精神文明建设战线的首要任务
党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的大会。十六大报告是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是一篇光辉的马克思主义文献，是开创中国特色社会主义事业新局面的行动纲领。认真学习十六大精神，是当前各级党组织首要的政治任务。十六大报告阐述的关于加强社会主义精神文明建设的一系列重要思想，是我们做好水利精神文明建设的根本指导思想，必须认真学习、深刻领会。
报告深刻总结了十三年来的巨大成就，在十条基本经验中，科学概括了“坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合”的基本经验。十三届四中全会以来，以同志为核心的党中央，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，采取一系列重大举措从多方面加强精神文明建设。*年中央印发《爱国主义教育实施纲要》，*年十四届六中全会作出《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，*年中央发出《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，*年同志鲜明地提出要坚持依法治国和以德治国相结合，中央召开思想政治工作会议，*年中央印发《公民道德建设实施纲要》。这十三年是我国精神文明建设倍加重视，发展最好的时期，以同志为核心的第三代中央领导集体带领全国人民开创了两个文明协调发展、经济社会全面进步、各项事业取得显著成就的崭新局面。十六大报告科学概括的“坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合”的基本经验，集中体现了我们党在领导两个文明建设协调发展的实践中形成的深刻认识和重大方针。
报告从党必须长期坚持的指导思想上，对精神文明建设提出了更高要求。十六大报告明确指出，社会主义精神文明是社会主义的重要特征。这就明确昭示全党，必须从事关党长期坚持的指导思想的高度，从事关始终保持党的先进性和社会主义制度优越性的高度，充分认识进一步加强精神文明建设的重大意义。
报告从全面建设小康社会的奋斗目标上，对精神文明建设进行了科学阐述。在报告提出的全面建设小康社会的宏伟目标中，精神文明建设占有重要地位。小康社会是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民的物质和精神生活更加充实的社会。必须从全面建设小康社会的高度，充分认识进一步加强精神文明建设的意义。
报告从大力发展社会主义文化的历史任务上，对精神文明建设提出了新的要求。报告强调，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，并且提出了六个方面的具体任务。这既是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容，又是它的重要保证。特别是报告中明确提出民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，强调必须把弘扬和培育民族精神纳入精神文明建设全过程。
报告从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的整体布局上，对精神文明建设进行了系统论述。报告阐述的全面建设小康社会整体布局，明确地昭示全党，在大力发展社会主义市场经济的同时，大力发展社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，既是全面建设小康社会必须长期坚持的整体布局，也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。
认真学习、深刻领会十六大报告阐述的以上重要思想，是当前水利精神文明建设战线的首要任务。我们必须站在全局和战略的高度，认真学习领会，在工作中贯彻落实。
二、过去五年水利精神文明建设的工作和基本经验
党的十五大以来，尤其是’98大洪水之后，我国水利建设进入一个最好的发展时期。党中央、国务院高度重视水利，水利投入大幅度增加，全社会广泛关注水利，水利人与时俱进、奋发有为，水利两个文明建设取得了历史性的进展。回顾发展历程，可以说这五年是水利工作倍受重视的五年，是治水思路进行重大调整的五年，是水利建设实现跨越式发展的五年，是探索新理论、解决新问题、积累新经验的五年。同时，这五年也是水利精神文明建设不断得到重视和加强、取得新进展的五年。
五年来，各级水利部门高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，按照中央文明委“围绕中心、服务大局、面向群众、依靠群众”的思路，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，紧紧围绕中央水利工作大政方针，以及水利部党组提出的治水新思路，围绕水利中心工作，大力加强水利精神文明建设，取得新的进展。
──抓学习，用“三个代表”重要思想指导水利理论和实践创新。理论武装是精神文明建设的首要任务，学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想是做好水利工作的根本。各级水利部门通过多种形式，在全行业掀起了理论学习热潮。近年来，部党组中心学习组连续举办了“十五”计划纲要、“七一”重要讲话、十五届六中全会精神、WTO知识等为主题内容的扩大学习班，最近举办了十六大精神学习班，收效显著。各级党组（党委）中心组也发挥了示范、引导、辐射作用，推动理论学习深入开展。广西水利厅李里宁厅长联系广西水利实际，认真学习贯彻“5.31”重要讲话，得到自治区党委书记曹伯纯同志的充分肯定，在全区引起强烈反响。
发扬理论联系实际的学风，用“三个代表”重要思想指导水利理论和实践创新，是水利系统理论学习的显著特点。理论的基础是实践，理论学习的出发点和落脚点也是实践。世纪之交，水利部门以“三个代表”为指导，边学习，边总结，边实践，按照社会经济发展对水利提出的新要求，结合实际探索并调整治水思路，认真思考并回答新时期水利发展问题。*年7月，水利部党组在认真学习“七.一”重要讲话、深刻领会“三个代表”重要思想的基础上，发表了党组署名文章《学习贯彻“三个代表”重要思想，努力做好新时期的水利工作》，促进了治水思路的理论创新，推动了新的治水实践的发展。治水新思路在实践中逐步丰富和发展，有力地指导和带动了新时期水利工作实践。
水利系统各单位也按照中央水利方针和部党组治水新思路，着眼于运用“三个代表”重要思想对水利的实际问题进行思考与实践，不断实践从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。解决全社会关注的黄河断流问题、对黑河水量实施统一调度、向塔里木河下游输水，被朱镕基总理称赞为“一曲绿色的颂歌”。运用水权理论解决漳河水事纠纷，向扎龙湿地补水，引江济太等，开创了水利与生态建设结合的新领域。同时，各地积极进行水资源优化配置，高度重视生态用水。许多地方的经济结构开始按照水资源承载能力和水环境承载能力进行调整，资源水利、生态水利思想在各地经济社会发展中得到体现。与此同时，水利建设取得了历史性的突破性进展。长江堤防建设、南水北调、病险水库除险加固、解决人畜饮水困难等工程相继完成或着手实施；水资源配置和骨干水源工程、农村饮水、水土保持、生态环境、大型灌区的节水改造、小水电代燃料等工程建设，取得了重大进展，引起社会广泛好评。在促进经济社会的发展和解决人民群众的实际困难中发挥了显著作用。水利工作以实际行动忠实实践了“三个代表”重要思想。
──抓作风，行业作风建设出现新面貌。水利部党组制定了关于学习贯彻十五届六中全会《决定》的意见，水利系统许多单位也都制定了实施措施，大力加强作风建设。党风廉政建设逐步深化，从源头上预防和治理腐败，加强对掌权、管钱、管人等重点部门和重要环节的管理与监督。大力倡导深入基层，深入群众，搞好调查研究，进一步密切党群关系、干群关系。水利部专门成立了调查研究工作领导小组，指导和协调调查研究工作。去年水利部组织的32个司局级调研课题和5个重点调研课题圆满完成，在促进水利建设方面发挥了重要作用。今年又确定了6个重大调研课题和46个司局级调研课题，以此带动面上的调查研究。前不久，水利部抽调100余名干部组成22个调查组，对病险水库除险加固工程、人畜饮水工程和水利建设各项工作进行调研和检查，取得较好效果。在思想政治工作和精神文明建设工作中加强调研，*年开展了水利系统党建和职工思想状况问卷调查；今年与水利政研会联合开展了水利系统党的作风和道德建设情况问卷调查；十六大召开前对职工思想状况进行了调查。这些为加强党的建设和思想政治工作提供了决策依据。
水利行业作风建设不断深入。许多单位积极开展“三优一满意”活动，改善服务态度，提高办事效率，提高服务质量，促进行业作风的转变，树立了水利行业良好形象。
──抓教育，干部职工思想道德素质明显提高。水利系统通过“三讲”和“三讲回头看”教育、先进典型示范教育、成克杰和胡长青等反面典型警示教育等，加强对广大党员干部的政治和思想道德教育，从严治党，效果显著。五年来，水利系统以党的十五大召开、香港和澳门回归、小浪底和三峡工程截流等为契机，结合爱水利、爱岗位开展了一系列爱国主义教育活动。水利部命名了小浪底和都江堰水利工程为爱国主义教育基地。一批水利工程被国家和地方政府命名为爱国主义教育基地。
高度重视《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实。水利部印发了《贯彻落实<公民道德建设实施纲要>的意见》，部文明委组织开展了较大规模的全国水利系统公民道德建设知识竞赛活动。河北、福建、大连等省市水利（水务）厅（局）也结合实际制定了贯彻纲要的实施意见。松辽委制定了职工守则、服务标准、文明服务用语；珠委编发了纲要学习材料；陕西、浙江、云南、湖南、江西、贵州、河南、青海等省水利厅重点开展了水利职业道德教育。
加强和改进思想政治工作，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。水利政研会积极开展理论研讨，取得了一批研究成果。长委、黄委、江苏、广东等省水利厅利用网络开展思想政治工作，收到好的效果。
──学先进，大力弘扬伟大的抗洪精神和水利行业精神。1998年，在夺取抗洪斗争胜利之后，中央召开了全国抗洪抢险表彰大会，同志发表了重要讲话，提出了“万众一心，众志成城，不怕困难，顽强拼搏，坚韧不拔，敢于胜利”的伟大抗洪精神。讲话对水利工作和水利职工为夺取抗洪胜利作出的贡献给予充分肯定，极大地鼓舞了广大水利职工。大力弘扬伟大的抗洪精神和水利行业精神成为加强水利职工思想政治工作和精神文明建设的重要内容。
*年，水利系统开展了向湖同志学习的活动。水利部党组和部文明委分别作出学习决定，并在10月召开的全国水利思想政治工作会议上，举行了湖同志先进事迹报告会。*年上半年，话剧《湖》在全国水利系统巡回演出。副总理对这项活动批示：“水利系统广大党员干部，要向湖同志学习，自觉实践‘三个代表’的重要思想。水利系统各级党组织要搞好先进典型示范教育活动，加强思想政治工作和精神文明建设。”中纪委、中组部、随后作出了向优秀党员领导干部湖同志学习的决定，在人民大会堂联合召开了湖同志先进事迹报告会。水利系统大力开展学习先进活动，先后涌现了高安泽、骆小筑、何洪福、杜少兵、何贵平等先进人物，一个学习、崇尚、争当先进的良好氛围在水利系统逐步形成，“献身、负责、求实”的水利行业精神得到弘扬和光大。
──抓创建，水利行业形象增添新光彩。水利系统精神文明创建工作以争创部级文明单位活动为龙头，不断提高水平。以20个水利部文明服务示范窗口单位为标志的“为人民服务、树行业新风”活动普遍开展。水利部会同中央文明办等11个部委（局）联合在全国开展了“保护生态环境，倡导文明新风”主题活动，主要包括提高全社会水患和水环境、水资源保护意识等内容。
五年来，中央文明委命名表彰了水利系统20个全国创建文明行业工作先进单位。水利部命名了三批共79个全国水利系统文明单位。不少单位获得省市级文明单位称号。部文明办与建管司联合开展了创建“文明工地”活动，与农水司联合开展了创建“文明灌区”活动，创建工作在全行业分层次、分类型逐步推开。积极开展争创文明单位、文明班组、文明科室、文明职工、文明家庭、文明小区的活动。河北、江苏、云南、甘肃、新疆等省（区）水利厅专门制定了精神文明创建“十五”规划。淮委开展了治淮文明工地创建活动。
各单位广泛开展了形式多样的文体活动，通过组织文艺演出、书法、摄影、图片展览、知识竞赛等活动，歌颂党、歌颂社会主义、宣传水利建设的辉煌成就。组织水利系统职工参加第二届全国体育大会，积极参加全民健身运动，展示水利职工风采。
回顾发展历程，五年来水利精神文明建设的实践，加深了对新时期水利精神文明建设特点和规律性的认识，丰富了水利精神文明建设的内容和形式，积累了十分宝贵的经验。
第一，加强水利精神文明建设，必须提高认识，摆正位置，形成机制，坚持物质文明和精神文明两手抓。水利部党组高度重视水利精神文明建设，坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设摆到重要位置。部精神文明建设指导委员会发挥了指导作用。部直属各单位、各省（区、市）水利（水务）厅（局）也都加强领导，成立或完善了相应的机构，形成了水利系统加强精神文明建设齐抓共管、相互协调、运作有序的组织体系和工作格局。
第二，加强水利精神文明建设，必须坚持围绕中心，服务大局，保证水利中心任务的完成。水利精神文明建设始终着眼于在服从和服务于水利中心工作上下功夫。检验精神文明建设的成效，始终坚持看在围绕中心、服务大局方面是否找准了位置，起到了作用；衡量精神文明建设工作好坏的标准，始终坚持看本单位的中心任务完成的怎样，干部职工的素质提高了没有，精神面貌和环境面貌有没有改善。
第三，加强水利精神文明，必须坚持以人为本，增强针对性和实效性。广大职工是精神文明建设工作的基础和对象。在精神文明建设工作中要紧紧依靠群众，坚持面向广大职工，进行思想政治和科学文化教育，培养水利四有新人，提高水利职工队伍的整体素质，这是精神文明建设的根本目标。同时要把职工关心的热点、难点作为工作重点，努力为水利职工创造安全、舒适、文明、和谐的工作和生活环境。
第四，加强精神文明建设，必须突出重点，选好载体，形成水利行业特色的精神文明建设的格局。水利精神文明建设坚持按中央要求，突出行业特色，突出重点，选好载体，形成具有水利行业鲜明特色的精神文明建设格局。弘扬伟大的抗洪精神和水利行业精神，进行湖、高安泽等先进典型示范教育，文明行业创建活动，都引起了中央文明委的关注，受到职工欢迎。
第五，加强水利精神文明建设，必须坚持与时俱进，不断创新。水利精神文明建设要不断适应变化的形势，积极探索不同时期的特点和规律，丰富内容，活跃形式，创新方法，积累经验。注重针对性和实效性，正确处理好精神文明建设长远规划与阶段目标、全面部署与突出重点、经常抓与集中整治、长效管理与专项治理等关系，力争做到长期任务阶段化，原则问题具体化，创造形式多样、行之有效的办法和措施。特别要探索把精神文明建设各项任务落实到基层的途径和方法。
三、今后一个时期水利精神文明建设的主要任务
加强新时期水利精神文明建设，首先必须认清水利形势。
党的十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。我国水利建设虽取得巨大成就，但随着人口的增长、经济的快速发展以及城市化进程的加快，干旱缺水、洪涝灾害、水污染严重仍然成为对我国国民经济和社会发展具有全局性影响的重大问题。因此，党中央对水的问题高度重视。十六大报告继续将水利放在国民经济基础设施建设的首位，并对水利建设成就给予了肯定。在十六大报告中只提到了一个工程项目，就是南水北调。这充分表明党中央对水利工作的高度重视，对解决水资源问题的高度关注。十六大报告把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的四大目标之一。这既为水利工作明确了前进的方向，又提出了更高的要求。因此，按照十六大报告提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，紧密联系水利实际，开创水利工作新局面，是摆在水利工作者面前的历史性任务。
近一个时期，部党组认真学习党的十六大精神，集中研究了在水利工作中认真贯彻十六大精神以及最近召开的中央经济工作会议、中央计划工作会议精神的措施，决定近期召开全国水利厅局长会议，进行全面的总结和部署。党组认为，认真学习贯彻党的十六大精神，水利工作要与时俱进，明确目标，突出重点，为全面建设小康社会提供有力的支撑和保障。这是当前水利工作的大局和中心。
按照十六大精神，各级水利部门要认真总结五年来水利改革与发展的经验，积极探索和实践新的治水思路，为实现全面建设小康社会目标提供水资源支撑。要扎扎实实做好各项工作，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，加强水资源的合理开发、优化配置、科学管理、全面节约、有效保护。促进人与自然的和谐，以水资源的可持续利用支撑社会经济的可持续发展。要认真贯彻新《水法》，加强水资源统一管理，抓住流域和区域水资源统一管理这两个环节，深化管理体制改革，提高水资源利用效率。认真抓好水资源的优化配置，抓住重点，集中精力，搞好南水北调工程和其他水资源配置工程建设。要积极推进建立水权、水市场，提高水资源和水环境承载能力，建立健全节水防污两套指标控制体系，努力加快节水防污型社会建设。要深化改革，创新体制机制，研究制定政策，多渠道筹集水利建设资金、稳定水利投入，加快水利建设步伐，提高抗御水旱灾害的能力。要依靠科技进步，加强水利现代化步伐，以水利信息化促进水利现代化。
水利面临的新形势、新任务，给水利精神文明建设提出了新的目标任务和工作要求。水利精神文明是建设现代水利、可持续发展水利的重要内容，同时也是建设现代水利、可持续发展水利的重要保证。因此，必须从保证水利中心任务完成、为实现全面建设小康社会提供水资源保障的战略高度出发，深刻认识水利精神文明建设的重要地位和历史任务，并结合学习贯彻即将召开的全国水利厅局长会议汪恕诚部长报告的精神，明确目标，突出重点，切实加强水利精神文明建设。
今后一个时期，水利精神文明建设的指导思想是，认真学习贯彻十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推动和保障建设现代水利、可持续发展水利为主题，以提高水利职工的思想道德和科学文化素质为主线，以弘扬和培育水利行业精神为重点，以提高文明单位创建水平和深化先进典型示范教育为载体，积极发展先进的水文化，振奋精神，与时俱进，提高素质，提升形象，把水利精神文明建设推上一个新台阶，为新时期水利事业发展提供强大的精神动力和智力支持。
按照这一指导思想，当前和今后一个时期，水利精神文明建设的主要任务是：
（一）把认真学习贯彻十六大精神摆在首位，用“三个代表”重要思想武装广大干部职工，为做好新时期水利工作打下坚实的思想基础。
深入学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期水利精神文明建设首要的政治任务和中心工作。要按照中央通知要求，把深入学习贯彻十六大精神、用“三个代表”重要思想武装广大干部职工作为重中之重，认真抓紧抓好，统一思想，提高认识，为做好新时期水利工作奠定坚实的思想基础。
认真学习贯彻十六大精神，要把握主题，抓住灵魂，牢记精髓，全面把握精神实质。要通过学习，把水利系统全体干部职工的思想和行动统一到十六大报告上来，把水利行业广大干部职工的智慧和力量凝聚到实现十六大提出的任务上来。认真学习贯彻十六大精神，要坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系水利工作实际。要把运用十六大精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要围绕报告，紧密联系水利和本部门、本单位实际，把水利放在全面建设小康社会的大局中统筹考虑，整体把握，深入思考，推进水利改革发展思路和实践的创新。
认真学习贯彻十六大精神，更要紧密联系开创水利精神文明建设新局面的实际。一要牢牢把握十六大报告的灵魂，坚持用“三个代表”重要思想统领水利精神文明建设全局。二要牢牢把握十六大报告提出的奋斗目标，水利精神文明建设必须紧紧围绕为全面建设小康社会提供水资源保障这一中心任务展开，同完成水利改革发展任务和维护稳定相结合。三要牢牢把握十六大报告的精髓，既要继承发扬我们党在精神文明建设中形成的好传统、好经验，又要紧紧围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，勇于探索，大胆实践，推动精神文明建设不断向前发展。部文明委将适时组织学习交流。
（二）坚持依法治国和以德治国相结合的方针，深入贯彻《纲要》，努力提高水利职工队伍的思想道德素质。党的十六大提出，以德治国是建设中国特色社会主义事业的一项重要方针。我们要深刻认识水利系统思想道德建设的重大意义。加强水利系统思想道德建设，提高全行业职工的思想道德素质，是水利精神文明建设的重要目标，也是现代水利建设的重要内容。水利作为国民经济的基础设施，具有很强的社会性、公益性、服务性。职工思想道德水平的高低，行业文明程度如何，直接关系到整个水利事业的发展和水利作用的发挥。因此，我们要进一步加大工作力度，加快建立健全与服务全面建设小康社会相适应的水利行业道德体系，广泛开展群众性的道德实践活动。
中央颁布的《公民道德建设实施纲要》是指导我们进行思想道德建设、加强精神文明建设的纲领性文件。今年6月，水利部研究提出了水利行业贯彻《纲要》的实施意见，下一步的重点，是在深入贯彻《纲要》、深化思想道德教育上下功夫。一是抓住行业特点，建立健全水利职业道德规范。部文明委将于*年启动全国水利行业职业道德规范的制订工作。努力以“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和弘扬“献身、负责、求实”的水利精神为准则，针对水利各岗位工作的特点，从职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律、职业作风等方面，研究简明规范、具有可操作性的水利职业道德规范，形成体系。二是加大宣传力度，形成浓厚的思想道德教育氛围。水利系统要充分利用各种宣传阵地和窗口，向广大职工宣传社会公德、职业道德和家庭美德，努力在全行业形成遵守道德规范的良好舆论氛围。三是采取有效形式，积极开展群众性的道德实践活动。广大干部职工是道德建设的主体，道德实践活动是道德建设的中心环节。各单位要从实际出发，选择道德实践活动的有效载体，广泛开展“创文明单位，做文明职工”、“创文明机关，争当人民满意公务员”、“学雷锋，见行动”、“评选五好文明家庭”、各种献爱心的捐助和志愿者等活动。
要按照十六大要求，进一步改进和加强思想政治工作。在新的形势下，水利思想政治工作要紧紧抓住建立市场经济体制给职工的理想信念、价值观念、就业方式、生活方式等各方面带来的冲击和影响，积极探索加强和改进思想政治工作的新途径。特别是水利行业工作艰苦，基层单位工作和生活条件相对较差，在当前水利任务繁重的情况下，各级水利部门更要关心职工生活，了解实际困难，予以帮助和解决，在水利事业发展的同时，努力改善职工待遇。思想政治工作要改变过去那种说教式、灌注式的老办法，按春风化雨、润物无声、耐心细致、潜移默化的新思路，从群众最关心、与群众联系最密切的问题入手，解难释疑，化解矛盾。运用生动、典型、亲切、感人的具体事例，提高教育的实效。在当前形势下，要特别注重把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来，满腔热情地为下岗待业、工作艰苦、生活条件较差的职工排忧解难，把党和政府的关心和温暖送到他们的心坎上。在开展行业思想政治工作中，要积极发挥水利政研会的作用。
（三）进一步提高精神文明创建工作的总体水平，形成行业特色，努力创建文明行业。
精神文明创建活动是把两个文明建设有机结合落实到基层的有效途径，是加强和改进思想政治工作的重要载体。在新的形势下，我们要按照十六大报告提出的“广泛开展群众性精神文明创建活动”的要求，遵循“拓展领域、充实内容、改进方法、提高水平”的原则，紧密结合水利实际，突出行业特色，把文明创建工作纳入到水利发展的大格局中去，从总体上提高创建水平，努力创建文明行业。
水利系统创建工作应从行业特点出发，在积极参加当地精神文明创建工作的同时，重点要在摸索行业精神文明创建的特点和内在规律上下功夫，使水利行业精神文明建设更加具有针对性和实效性。创建工作要紧紧围绕水利中心任务，赋予精神文明创建活动更加丰富的内涵。要结合时代和社会发展的要求，弘扬和培育伟大的民族精神，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。在创建工作中突出特色，抓好水利系统内部各行业、各岗位的道德规范和工作规范。通过抓教育、抓规范、抓行风，形成能够集中反映水利精神文明建设成果、得到社会各界公认的行业新容新风，在全社会树立起水利行业与时俱进、服务人民、奉献社会的良好形象。
水利精神文明创建应逐步推进，打好基础，努力创建文明行业。今年，“文明工地”、“文明灌区”创建工作已经启动。其他文明行业的创建也要在取得经验的基础上，适时启动，以提高这些行业的整体素质和管理水平。部文明办要与各有关司局密切配合，做好这项工作。
为了更加深入地开展群众性精神文明创建活动，部文明委将在提高总体创建水平的基础上，适时启动“精品”工程。就是通过优中选优，选出在精神文明建设的思想道德、行为和物质设施三个层次上都创出较高水平、形成水利特色、做出突出成绩的典型单位，对全行业文明创建起到典型引路和示范作用。
（四）大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，深化先进典型示范教育，树立良好的行业作风和形象。弘扬水利行业精神是在水利行业弘扬伟大的民族精神的具体体现。“献身、负责、求实”是在长期治水实践中形成并培育起来的水利行业精神，既具有水利特色，又带有时代特征，是水利行业职业道德的集中体现，是做好水利工作的必然要求。我们一定要通过各种形式、多种载体，大力弘扬和培育，使之不断发扬光大。
要继续深入开展向湖、高安泽等先进典型学习的活动，深化先进典型示范教育。大力宣传先进典型，是我们党思想政治工作的优良传统，是新形势下进行思想道德教育的有效方法，是用高尚的精神塑造人的重要途径。水利系统要通过深化先进典型示范教育，以先进典型的示范作用带动和引导广大水利职工学习先进，争创先进，力争上游，创造工作业绩。要及时发现、总结在水利改革与发展中涌现出来的先进典型。学习宣传先进要不断改进方法，提高质量，增强吸引力和感染力，使先进典型可亲、可信、可敬、可学，树得起、立得住、叫得响、传得开、留得下。
弘扬水利行业精神，要大力加强作风建设。作风就是形象，形象决定人心向背，人心向背关系事业成败。我们要把广大人民群众对水利的要求作为加强和改进行业作风建设、促进水利事业发展的着力点、出发点和落脚点。在作风建设中，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，自觉做到“八个坚持、八个反对”，集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题。加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步加强有关重点环节的工作。大力提倡调查研究，按照部党组关于加强调查研究的实施意见，建立各级领导干部调查研究制度。领导干部每年要有一定的时间深入基层调查研究，亲自撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。大力加强行业作风建设，积极开展“三优一满意”活动，增强窗口意识，改善服务态度，提高办事效率，改进服务方法，提高服务质量，让广大群众真正从心里佩服满意。水利行业要大力倡导树立四个形象，即以身作则、秉公办事的领导形象；朝气蓬勃、敬业奉献的机关形象；廉洁自律、依法行政的职业形象；文明优质、热情服务的行业形象。
当前作风建设的重点，是要解决“为什么要执政为民”和“怎样才能为民执好政”的问题。结合实际切实抓好三个方面的教育：一是以学习“三个代表”重要思想为主要内容的思想理论教育，着重于解决理想、信念、宗旨和世界观、价值观、人生观问题；二是以学习十五届六中全会精神为主要内容的作风教育，解决好为人民掌好权、用好权的根本问题；三是以学习党纪政纪法律为主要内容的法纪教育，着力增强广大党员干部的法纪观念。
（五）努力提高全行业的科学文化素质，发展先进的水文化，为建设现代水利服务。
建设现代水利、可持续发展水利，迫切需要提高水利行业整体的科技文化水平。实现水利现代化，首先要实现水利人的现代化。
提高职工的科学文化素质，要按照十六大报告提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，下大气力推进“学习型行业”的建设。学习型社会的本质特征是全方位的不断学习，包括终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习，把学习纳入工作和生活程序。创建学习型行业，必须高度重视人力资源能力建设。同志指出：“人力资源是最可宝贵的资源。加强人力资源能力建设，既是长远的考虑，又是现实的需要”。人力资源开发主要抓好两个方面：一是进行教育和培训，提升人的能力；二是通过一定的经营管理制度和手段，使人的潜力得到充分利用。创建学习型行业，必须同推进水利理论创新、科技创新、制度创新以及其他创新结合起来，引导全行业职工紧跟时代潮流，面向现代化、面向世界、面向未来，勤于学习，善于思考，勇于实践，逐步建设适应现代水利发展、积极向上的学习型行业。
要积极发展先进的水文化。水文化的发展必须与水利现代化建设相适应。要牢牢把握正确的前进方向，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持为人民服务、为社会主义服务，弘扬主旋律，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，为水利发展服务。要因地制宜地开展各种群众喜闻乐见、生动活泼的文艺活动和健身活动。加强群众性文体活动阵地的建设和管理，配套和完善图书馆、阅览室、群艺馆、健身场地和设施。要利用行业各种报纸、杂志、网站、有线电视网等宣传媒体，唱响主旋律，为广大职工提供内容积极健康、催人奋进的精神粮食。
提高全行业科学文化素质，要求我们紧紧把握科技发展的脉博，实施科教兴水战略，贯彻科学治水方针，在全行业强化科技意识，普及科学知识，提倡科学方法，弘扬科学精神，形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。各级领导干部要带头在工作中尊重科学，尊重知识，尊重专家，严格按照科学规律办事，积极推进水利决策的科学化、民主化。
（六）切实加强对精神文明建设工作的领导，大力加强政工队伍建设。
水利系统各级领导必须从党的根本指导思想和全面建设小康社会奋斗目标的高度，深刻认识精神文明建设的战略地位和重要作用，进一步统一思想，提高认识，切实加强对水利精神文明建设的领导。
各级水利部门都要把精神文明建设列入重要议事日程，做到两个文明建设一起部署，一起检查，一起总结，一起奖惩。要象抓水利建设一样抓好精神文明建设工作，切实做到“两手抓，两手都要硬”。党委（党组）一把手要负起精神文明建设第一责任人的职责，带头做好工作。班子其他成员也要明确任务，对分管部门的精神文明建设认真负起责任。要形成主要领导亲自抓、主管领导重点抓、各部门配合共同抓的工作格局。在工作中，要把精神文明建设的成效作为考核领导班子、领导干部的重要依据。要完善组织，健全各级精神文明建设指导委员会，充实精神文明建设指导委员会办公室力量。明年即将进行政府换届，在机构改革中，精神文明建设力量只能加强，不能削弱；必须有专门的机构和人员从事这项工作。
部直属单位文明委要尽职尽责，按照部文明委的要求做好工作。省（自治区、直辖市）水利厅（局）精神文明建设工作要实行条块结合、以块为主，接受部文明委的指导。各级精神文明建设指导委员会都要发挥能动性、创造性，积极地开展工作，当好参谋助手，充分发挥作用。要增加对精神文明建设的投入，为做好工作提供经费保证。
要按照政治强、业务精、作风正的要求，加强水利精神文明建设部门的自身建设，这是做好新时期精神文明建设工作的重要组织保证。要按照“三个代表”的要求，切实加强思想作风建设，增强政治意识、大局意识、责任意识；要加强学习，提高理论素养，深入调查研究，勤于思考，善于总结，提高做好工作的本领；要坚持讲实话、办实事、求实效，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，力戒形式主义；要紧跟时代步伐，与时俱进，开拓进取，锐意创新，不断探索精神文明建设工作的规律和特点。要加强精神文明建设队伍的培训工作。各级领导要关心从事精神文明建设工作的同志，关心他们的政治思想、工作和生活情况，为其创造必要的工作和生活条件，调动他们工作的积极性、创造性。
同志们，让我们认真学习贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，实是求事，与时俱进，开拓创新，努力开创水利精神文明建设新局面，为建设现代水利、可持续发展水利服好务，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力奋斗！
