科学发展观政绩观考核思考

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日前,中组部印发实施了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。做好新形势下的干部工作，必须按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，进一步创新干部考核机制，积极构建干部实绩考核的科学体系。

一、以引导干部树立和落实科学发展观和正确政绩观为根本落脚点改进和完善干部实绩考核目标体系，突出导向性

按照科学发展观的要求制定实绩考核目标体系，必须充分考虑其系统性、针对性、科学性和可操作性，着重把握好四个环节：一是内容合理。所设置的目标必须符合“五个统筹”的要求，体现“三个文明建设”的成果。要从注重经济增长转到坚持以人为本和社会全面发展上来，从注重短期发展转到促进经济、社会、人口、资源、环境相协调的可持续发展上来，从注重物质文明建设转到“三个文明建设”并重上来。二是科学分类。充分考虑不同类别、不同行业、不同层次、不同岗位、不同地区、不同基础情况下领导班子和领导干部的差异，在统一的实绩考核评价标准下，对实绩考核内容赋予不同的权重结构和侧重点。对领导班子的考核，从总的来看就是看领导班子发展有没有新思路、改革有没有新突破、开放有没有新局面、工作有没有新举措。具体来说，要根据乡镇苏木和部门的不同而设置不同的考核内容。对领导干部的考核，要在明确干部岗位职责的基础上，涵盖德、能、勤、绩、廉五大项，重点考核领导干部本人在班子中承担的班子总体目标和分工分管目标完成情况及社会公认度等方面。三是细化量化。合理确定考核目标和目标的不同标准，实事求是地分出优劣好坏的不同档次。对本身有任务指标、能量化考评的工作要坚持做到量化；对那些确实难以量化的目标，在完成标准和时限上要提出明确要求；对没有具体指标但又非常重要的工作，有可能量化的也要尽量量化，难以量化的，则应采取群众民主测评、群众满意度调查等方式，把抽象的变为具体的。四是权重分值。分值权重划分在考核目标体系中是重点也是难点，也是继目标设置后公正评价政绩的二次导向问题。分值设置要考虑工作的基础、环境及其所处的主次地位和作用等问题，力求使整个考核目标体系客观、真实反映领导班子和领导干部的主要特征和现实表现。

二、以立体、多元、经常性为标准健全完善干部实绩考核日常监控体系，突出准确性

日常监控是一项复杂的系统工程，需要多部门“联动”，才能收到预期的效果。在工作中，要进一步强化各监控部门职责，重点做到“四个跟踪”。一是跟踪管理。要求各监控部门要随时对重点目标运行情况、完成情况进行日常监控，全面掌握基础情况，做到心中有数。二是跟踪指导。定期组织召开专项拉练及专项经济分析会，通过实地观看、现场检查、实绩考核目标现场点评，及时进行指导。对发现的存在问题，及时剖析、综合梳理，挤干“水分”。三是跟踪反馈。实行目标完成情况季报告和公示制度，组织部门在对主要目标完成进度和质量汇总排序后，按季、半年、年终通过报纸、电视、文件通报等形式进行反馈公示，接受群众监督。四是跟踪考核。被考核地区和单位单项目标完成后，组织部门要及时组织相关部门进行考核验收，获得详实、准确的资料，并将结果作为年终考核依据，避免年终重复考核。同时，要健全完善日常监控工作责任追究制度，进一步规范监控行为，以此逐步推动干部实绩考核日常监控工作走上制度化、规范化、程序化轨道。

三、以公开、民主、开放为标准改进和完善干部实绩考核评价标准体系，突出科学性

考核领导干部政绩一定要走群众路线，请群众当裁判，最大限度地扩大人民群众对领导干部实绩考核的知情权、参与权、选择权和监督权。一要搭建民主评议平台，推行360度评价法。科学确定不同层次、不同岗位、不同类型干部群众民主评议的范围，充分体现评议主体的多层面、多角度和代表性，切实提高民主评议的真实和可靠程度。二要大胆引入民意调查方法，积极推行实绩考核民意问询制。实践证明，通过印制调查问卷，采取民意问询形式对考核干部实绩起到了积极作用。年以来，*旗委组织部通过实行农牧民增收民意问询制，真实了解了农牧民增收效果，确保了农牧民增收目标考核的真实准确。特别是年，为配合乡镇苏木机构改革，对乡镇苏木领导班子和领导干部在改革期间工作态度和工作积极性进行重点了解，为选好配强领导班子和领导干部提供了有力保障。同时，在工作中，要积极探索群众参与考核的适当的方式和方法，将难以量化的考核内容整合到民意调查中进行，让更多的群众广泛地参与到对领导班子和领导干部的评价中来，通过群众满意度来检验。三要改进个别谈话方法，提高个别谈话质量。根据个别谈话的不同类型，分类形成谈话提纲，扩大谈话范围，同时引入考核组集体面谈的方式，切实增强个别谈话的针对性和深入程度。四要做好综合评价分析。全面正确地认定领导班子和领导干部，要对民主评议、民意调查、个别谈话的结果进行全面分析，既要看经济建设的情况，又要看社会发展的情况；既要看经济增长的数量，又要看经济发展的质量；既要看客观条件，又要看主观努力；既要看干部目前取得的成绩，又要看其对长远发展作出的贡献、打下的基础。在全面掌握考核信息的基础上，采取类型分析、数据分析、比较分析、环境分析、历史分析等方法，通过多方面、多角度的分析印证，更加深入地了解领导干部的工作实绩和德才素质，更加客观公正地对领导班子和领导干部作出评价。

四、以建设充满生机活力的干部队伍为主线建立完善实绩考核结果运用体系，突出实效性

一是严格标准，奖优罚劣，末位警示，全面优化班子结构。把考核结果作为干部选拔任用的依据，充分利用实绩考核结果，加大班子调整力度，全面优化班子结构，真正实现“能者上，庸者下”。二是划分类别，加大谈话力度，直面指出缺点和不足。针对领导班子和领导干部在考核中发现的问题和自身存在的不足，在认真分析原因、查找症结的基础上，分别采取诫勉警示式谈话、批评教育式谈话、提示点拨式谈话和鼓励表扬式四种方式进行谈话教育。三是缺啥补啥，加大教育培训力度，全面提高干部综合素质。根据考核情况，有针对性地进行教育、监督、管理和培训，改变以往重提拔使用、轻日常管理的现象，把实绩考核和干部监督教育、日常管理和监控有机地结合起来，切实提高干部的工作能力和综合素质。四是及时反馈考核结果，加大表彰力度，适时营造争先创优氛围。