农村创新党内民主思考

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看着眼前新村三期整洁的施工现场，农创村60多岁的老党员沈钰芳心里倍感欣慰与责任。春节前，他提议的“整治新村施工现场卫生死角、提高农创新村环境卫生状况”的提案被村党总支采纳并迅速付诸实施。

农创村农民公寓三期正在紧张地施工之中，施工方将边角废料随意丢弃，成了“三不管”的卫生死角，引起了村里德高望重的老党员沈钰芳的关注，一向热心于村里发展的他看在眼里，记在心里。适时，农创村党总支酝酿出台了一项特殊的制度——党员提案制。这份标志着001号的党员提案马上引起了村党总支的重视。

畅通民主渠道保障百姓“话语权”

民主，提起这个，不由得让人畅然神往。而党内民主，毋庸置疑，是党的生命，是保持党的先进性的内在基础和动力之源。《党章》规定，党员有“密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益”的义务，也有对“党的工作提出建议和倡议”的权利。党员提案制——以党员提案的形式积极落实党员的建议权，正是农创村施行党内基层民主的关节点。提案制规定，党员对村里的重大事项决策、党内事务管理、干部工作作风、日常事务管理、村级集体经济和社会发展等方面有意见和建议，都可以通过填写提案表向村党总支反映。

农创村专门成立由村党总支书记任组长的党员提案工作领导小组。党员的意见和建议提交给领导小组后，由领导小组召开会议，对提案进行审议。立案后，由领导小组组长在《党员提案表》上签署交办意见，并转交给相应村干部办理。提案在规定期限内办结后，向提案人做好答复工作。

自此，党员提案制、村民来信来访接待日、村民代表会议等构成了农创村整个基层民主完整的“圈”，从不同层面、不同角度，全方位保障着农创村村民的“话语权”。

保障民主权利创设建议载体

当前，农村社会向多元化发展，民主诉求多种多样。也许很多人会问，实施党员提案制，普通党员会不会有顾虑？因为提案提出来，问题能不能解决暂且不说，干部会不会给自己穿“小鞋”？另一方面，村干部感觉有压力，既然是党员提案，就要有答复，提案提出来的事能不能做到？

这样的民主管理新举措在农创有着广泛而扎实的群众基础——在村里，至今，农创仍然定期召开全村村民参与的社员大会。村里已然形成了这样的民主共识：村里重大事情要决定，社员大会上来解决；生产队之间分歧要裁决，社员大会最公正……

于是乎，在纠纷原本最多的村民建造新房上，农创却不存在这样的难题，2002年村里开始规划实施农创村农民新村，总规划54亩，210户农民独栋别墅，统一设计，统一施工。目前，新村二期土建已结束，正在进行室内装潢，而安排在一期的村民早已入住，全村“一碗水端平”，没有出现一起纠纷。

农创村的民主氛围得以持续并焕发新的生命力，由党员提案制，再衍生新的“村民理财小组”、“村情月报”等，村内民主新形式不断推陈出新，“民主”已成为村务管理的自觉要求。

发挥主体作用先进性在参与中升华

共产党员，首先是社会的一分子，深深扎根于农村，风俗人情，乡土关系等，平时与广大群众在同样的环境里工作和生活，其先进性能不能体现？在新农村的建设中，又如何凸现和发挥党员的主体作用？

诚如该文开头所提到的老党员沈钰芳，这样关心村里、党内事务的人还有很多很多。

农创北村13组正在建一座桥，此桥是*市政府的实事工程。可是，造桥是工程队造，桥造的同时，如何最大程度爱护卫生，给群众带来最大便利？82岁的老党员钱少林站出来，我来监督，我来辅助。

北村医务室开门“营业”了，前一阵，该室地砖铺好，装修好，医疗器械一切到位，可环顾四周，总觉得缺少点什么，就有不知名的党员从家里搬来花，花凋谢了，又搬回家里，重新换花……而党员的行动也带动了普通村民主动参与村里的各项事务，并蔚然成风。

推行党员提案制以来，农创村党总支已收到各类提案16件，其中9件立案，超过半数的提案已经办结。目前，党员提案制已经在*市松陵镇基层党组织中全面推广。