新农村建设职务犯罪案件思考
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随着社会主义新农村建设工作的深入推进，国家要从政策、财力、物力等方面加大对农村投入，这就为农村经济的新飞跃创造了一个历史性的新机遇，同时也为检察院机关如何适应新农村建设特点搞好预防与服务工作提出了新课题。为此，要把正确履行法律监督职能作为检察机关为社会主义新农村建设、促进农村经济发展为落脚点，要把促进解决危害农村稳定、损害农业发展和侵害农民利益的突出问题，作为服务社会主义新农村建设的切入点，为社会主义新农村建设提供强有力、公正、高效的法治保障。
一、当前危害社会主义新农村建设的职务犯罪案件发生原因及不稳定因素
通过对危害社会主义新农村建设的社会治安秩序、市埸经济秩序、生产、建设市埸流通秩序、农村群众反映强烈的突出问题等不稳定因素进行分析研究，从新农村建设市埸竞争日趋激烈的发展趋势来看，在社会主义新农村开发建设过程中可能出现以下犯罪新动向和不稳定因素：
（一）国家将为社会主义新农村开发建设投入大量资金、财物，一些敛财者权力易于物化，权钱交易机会将会增多
（二）危害社会主义新农村社会治安秩序的不稳定因素不断加大，在农村局部和一些地区社会治安秩序仍然存在严重的不稳定因素。
（三）危害社会主义新农村市埸经济秩序的不稳定因素不断增强，危害社会主义新农村经济秩序的贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪将会呈上升的趋势。
1、巧立名目，截留、贪污、挪用国家为建设新农村投入的专项资金、财物
2、经济犯罪手段从个人占有型向经营型转化,非法获取高额不当利益
3、权钱交易，损公肥私，致使国有、集体资产严重流失
4、从贪污型向贿赂型转化，行贿受贿案件将大幅度增多
5、随着新农村村级管理事务不断扩大，“村官”经济犯罪将呈现持续上升的势头
（四）滥用职权,危害社会主义新农村生产、建设流通秩序的不稳定因素不断增高，在新农村开发建设中，主管审批、决策的人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
（五）农村群众反映强烈的热点难点问题，集体上访事件等不稳定因素将日趋突出，导致农村群众集体上访屡屡发生，影响了新农村社会秩序的稳定。
二、对危害社会主义新农村建设的职务犯罪案件的防范对策
按照中共中央关于《深入推进农村平安建设的实施意见》、最高人民检察院关于《为社会主义新农村建设服务意见》要求，针对上述在社会主义新农村建设中出现的新问题，检察机关要充分发挥法律监督职能作用，打防结合，服务与预防相结合，打击是一种特殊的预防形式，服务与预防是构建和谐农村的有效法治保障，为维护农村和谐稳定，保障农民合法权益，促进新农村全面建设提供稳定的发展环境
（一）依法打击严重危害新农村建设的黑恶势力暴力犯罪，维护新农村建设社会治安秩序，对坑农害农的犯罪分子要做到依法快捕快诉，用法律手段维护农民群众的合法权益，确保实现“由乱到治”，为新农村建设创造一个和谐稳定的发展环境。
（二）依法查办危害新农村基础设施建设的经济犯罪，维护新农村建设市，埸经济秩序，要加大对新农村建设开发，农村基础设施建设、经营性土地使用权、退耕还林等领域发生的职务犯罪的查办力度，保障国家投资安全和农村建设顺利进行。
（三）依法查办危害新农村基础设施建设的渎职犯罪，维护新农村建设市埸经济流通秩序，促进农村现代流通体系建设。
（四）要切实加强农民群众涉检信访工作，积极化解社会矛盾。建立健全农村矛盾纠纷排查化解工作预防网络，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，及时有效地化解农村矛盾纠纷、集体上访，努力使广大农民心平气和，安居乐业。充分运用宽严相济的刑事政策，最大限度地减少不和谐因素，净化农村社会环境，促进农村和谐，维护农村社会稳定，增强农民群众的和谐安全感。
（五）立足检察职能，以农业信息化网络为依托，建立履盖全国新农村预防职务犯罪信息情报网络体系
1、由分散管理向集中管理转变,建立覆盖全国新农村预防职务犯罪信息情报网络体系
检察机关要与农业部紧密配合，依托农业部在全国城乡建立的农业信息化网络平台，检察局域网与农业信息化网相联通，以中央到基层的中国农业信息转输网系统为载体，构建预防农村职务犯罪信息平台和预防、法律服务网站，把预防信息网络快速向县、乡、村、农村生产合作小组、探索预防信息化为新农村建设服务的新模式，采取借鸡下蛋的办法，预防网络延伸入村，成本低，见效快，彻底解决预防靠人来人往、信件往来、效率低、速度慢的被动局面。实现预防信息覆盖全国全部村屯，有效提高了预防农村职务犯罪的覆盖面和工作效率，可以收到较好的社会效果和法律效果。
2、由传统的预防模式向信息化预防模式转变，实现对新农村开发建设重大项目、投入资金的有效监督
要从原始的预防模式向信息化预防模式转变，检察信息情报网要与农村乡财政所、乡经管站、重大工程项目开发单位微机联网，搞好村基础设施建设资金的监督；搞好农村社会保保障资金的监督；关注农村综合改革配套资金和优惠政策的监督；加强对乡镇党委、政府涉及“三农”部门领导干部经济责任的监督。跟踪财政资金和财政转移支付资金使用程序和效果，把监督关口前移，在事前选项、事中跟踪等地方面把好监督关，确保财政资金安全、高效，力求多出精品，用精品来体现建设社会主义新农村中预防工作的水平、树立检察机关的形象。
3、由等预防信息向主动找预防信息的转变,努力提高预防职务犯罪的创新能力
检察机关要走出办公室，由等预防信息向主动找预防信息的转变,深入农村实际搞好调查研究，对涉农资金使用情况进行深入调查研究，掌握第一手材料，针对问题进行监督检查，查找原因，拿出预防的办法，保证各项涉农资金安全有效运行。要改变目前预防信息情报资料的收集、储存、管理存在相互封闭、分散、分块、各自为战的被动局面。强化预防信息情报网络系统建设，建立收集、传递、分析、处理和利用各种预防信息情报网络系统运行机制与途径，实现预防信息情报线索统一管理、预防资源统一配置、预防活动统一指挥、资源共享、快捷高效的预防信息情报网络体系。以侦查能力建设为主线，拓展预防线索视野，延伸捕捉预防线索的触角，不断为反贪侦查提供有价值、高质量的经济犯罪预防信息情报，使预防信息情报的综合价值得到充分的发挥和利用，努力提高发现犯罪、突破案件、证实犯罪的能力。同时要充分调动人民群众揭发、检举经济犯罪、提供预防信息情报的积极性，在农村发展预防信息情报人员，对提供有价值、重大预防信息情报线索，经查证属实，要按案件数额的比例给予重奖；对提供追逃重要线索要给予重奖，要列支专项特费，用经济手段促进预防特情为我工作，实现以奖买预防线索，以奖买预防情报，出小钱破大案，多破案，何乐而不为；预防信息情报中心必须严格执行保密制度，对提供预防信息情报的人员要严格保密，有效保护举报人的合法权益。
