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严格程序法意义

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严格程序法意义

法定程序是指法律规定必须遵循的原则、方法、措施、时限、顺序和步骤。程序法与实体法是形式与内容的关系,缺一不可。实践中重实体、轻程序的现象普遍存在。必须对轻程序问题加以纠正,树立以人为本的思想,使社会主义法制建设在健康轨道上发展。

一、遵循法定程序的现实必要性

我国的程序法主要有《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》。每年的执法检查中都不难发现违反程序法的问题。诸如,超期羁押、违反告知程序、无视送达程序、剥夺当事人的诉权、对律师参与诉讼设置障碍、案件久拖不决、甚至刑讯逼供等。这些问题导致的后果是令人担忧的。首先不利于保护公民的合法权益,甚至剥夺侵犯公民的民主权利,损害了法律的尊严。其次,滋生了滥用职权的行为,不利于政法队伍建设,有损于整体执法水平的提高。究其原因,主要表现在部分干警执法意识不强,对公平正义理念的丰富内涵理解的不透,及时高效没有体现在工作中,认为只要在法定时间内办结案件就不违法,没有真正从尊重人权出发,抓紧时间侦结。只问结果不重过程,这种故意根源于官僚主义和腐败问题的存在,有其“人治“的思想渊源。构建和谐社会必须以人为本,维护广大人民和利益。客观上则主要是部分干警将自己有限的法律知识加上习惯做法去应付办案。当然也不排除法律规定的不便于操作性。法律的规定性和实际的可行性尚有距离。

二、严格遵循法定程序的重要性

“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障”。依法治国的核心在于确立和实行依法办事的权威标准。崇尚法治高于任何个人意志,要树立法律的权威。法律之所以具有权威性,不仅因为它内在的合理性和社会需要,还在于执法的严肃性。“我们应该懂得,一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流,而不公正的审判则是毁坏法律——好比污染了水源”。(培根语)。因此应牢固树立法治意识,遵循法律,而不是某人的意志。只有这样,司法机关才能减少并最终杜绝司法腐败,才能实现经济社会发展的目标。牢固树立社会主义法治理念,不断增强干警的法律意识,才能促进社会公平正义。

实体法与程序法是不可分割的统一体,不可偏废。程序法是实体法正确运行的保障,即实体法要通过程序法来实现。当然,不严格执行实体法,程序上再周严也是空的。侵犯公民的程序权利,同样是违法行为。对此可以提起诉讼,程序违法可以构成行政行为被撤销的理由。严格执法的内容既包括严格执行实体法,也包括严格执行程序法。厚此薄彼,都不是真正意义上的严格执法。

三、纠正违反程序法的对策

1、切实加强干警的政治、业务训练,增强法治意识,提高执法水平。法定程序是一种方法,与执行实体法相比,更多地是需要老老实实地按照本本去做,它所表现出的更多地是主观方面的态度问题。因此,首先领导者的思想要重视起来,树立依法治国、尊重人权的思想。摒弃人治的旧观念,摒弃“只要其有罪,程序上差点无所谓”的观点。认识到这是时代进步的要求,任何背离法治的思想、行为将被历史淘汰。要娴熟地运用法律,使自己成为精通业务的执法者。

2、强化执法保证。解决严格法定程序的条件,不可忽视。如警力、经费、工具等办案必需的条件保证。任何无保证条件下的执法都将可能导致违法行为的发生。切实加强执法指导,研究新情况,解决新问题,狠抓执法规范化,以保障严格执法。

3、加强执法监督,完善执法责任。“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”(孟德斯鸠语)。克服执法中的腐败必须对执法者进行必要的教育、培训,法律监督更是十分有效的手段。应推行执法责任制,明确权限和职责。执法监督是严格执法程序的一个必不可少的内容。执法监督应该制度化,不流于形式、走过场。发现问题,应立即纠正。相信严格、规范、文明执法不难做到。