构建农村社区党建思考

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近年来，随着开发区区域面积的不断拓展，全区城市化进程不断加快，在大力推进工业向园区集中，农民向城镇集中，居住向社区集中的过程中，我区由村改社区的规模和数量逐步增多。为顺应潮流，服务基层，积极探索农村新建社区党建新路子。开发区城乡局党委认真贯彻落实“三个代表”，坚持以人为本的科学发展观，与时俱进，超前谋划，夯实基础，注入动力，初步构建农村社区党建新局面,取得较满意成果。其中青阳街道美华社区荣获苏州市社区党建示范点（*年度），长江路街道西湾、合兴，中华园街道群益社区，青阳富华社区荣获*党建示范点（*年度）。

在积极做好农村社区党建工作的过程中，我局党委十分注重把握好三大关系：第一，创新工作方法与遵循工作程序关系。在推进新时期党的伟大工程过程中，如何组织开展社区党建工作，我局注重继承和创新，在农村支部工作方面，有一整套完美运作模式，而转入社区，党建工作必须适应形势符合要求。蓬朗街道下属的蓬朗社区在工作机制上、工作方法上、工作重心上探索和实践，建立协调机制、矛盾调处机制、帮困保障机制。第二，社区中心工作和支部建设的关系。社区党建工作必须处理好社区中心工作与支部工作之间的关系，社区以管理服务为主，支部以党建和组织支撑为主，两者相互促进、相互交融，社区工作必须有党建内容，支部工作必须围绕社区中心工作，寻找着力点和发光点。第三，农村工作与社区党建衔接的关系。随着农村村改居步伐加快,农民大多入住小区行政村各项工作重心逐渐转向社区,鉴于这样的认识,局党委以长江路街道为样本,指导兵希、中华园、蓬朗街道村改居的社区党建工作。兵希街道首创“提前介入法”，一是实现村支部、行政等组织与社区组织机构实行同等对接，二是新组建的社区行政工作与社区党建同样设想和开展，三是行政村与社区党组织班子同时确立，于是促进社区党建工作早谋划、早开展、早见成效。

党的十六大以来，特别是党的十六届四中全会以来，以为总书记的党中央提出构建和谐社会的重大战略任务，构建和谐社会重心在基层，基础在社区，关键在党建，鉴于这样的认识，城乡局党委按照市委社区党建总体要求，明确工作目标，注重特色培养，着力分类指导，使全区域的社区党建工作既呈现生机勃勃，又体现各有特色的崭新局面，涌现了青阳街道美华社区、兵希街道夏驾社区、长江路街道西湾社区等党建示范特色社区，成为*社区建设的亮点。

一、健全制度，完善载体

我局党委坚持党建与农村社区建设同步推进、同步实施。在工作操作使农村社区党建基本实现“三个”一。有一个活动阵地,有一支组织班子,一套考核制度。以兵希、中华园、蓬朗街道村改居的社区为重点，尽力做到不因城市化进程而影响党建工作，基本做到衔接有序、活动不断、阵地活跃、工作正常。在市委组织部的关心支持下，局党委根据新建社区实际情况结合有关文件精神，先后制定“村改居”党建工作的若干意见，并主动树立全区村改居工作标杆和典型。以青阳街道美华社区党建工作为示范点，结合创建苏州市党建示范点为抓手，在全区村改居的社区推广美华社区党建的有效经验。以工作目标为动力，以活动载体为推力，以区域资源为合力，以服务居民为着力，全力推进村改居社区的党建工作。局党委未雨绸缪，超前谋划，在规建局等有关部门的支持下，我局多次召开协调会，要求在新建动迁小区公用房内留足党建用房，鉴于这样的规定，目前全区新建小区均留有党建活动用房，这样有了开展党建工作的活动载体。对长江路、蓬朗等街道的部分，局党委积极争取财政支持，在社区办公服务大楼时，辟出一定数量党建活动用房，用于党建工作活动室，据统计现全区村改居党建活动室面积均超过600m2，同时各街道党委积极指导社区党建工作，蓬朗街道党委完善社区党建工作各项规章制度，建有党建工作领导责任制，社区党建考核检查制度，社区党建激励监督机制等社区党建考评保障机制。

二、注重服务，构建和谐

坚持以人为本的理念，把立党为公、执政为民贯穿于社区党建的日常工作中去，从原来的党支部的工作重心转移和合理定位。社区党建所有的出发点和落脚点就是权为民所用、利为民所谋、情为民所系。局党委针对新建社区特点，把握农业向物业转型，农民向居民转型的特点，转变思路寻找新路，积极指导和推动各村改居社区的党建工作转型和创新。一是建好党员服务中心，配齐配足各项功能项目，建立电教培训室、图书阅览室、党员交心室、外来流动党员管理站等，这些全方位的服务设施，成为关怀党员、服务群众，凝聚人心的有效载体，由此形成社区党建的条件优势和服务平台，增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。二是发挥党员志愿者队伍作用，开展党员志愿者活动，提高社区凝聚力，要求党员志愿者经常开展时政、宣传，保洁，科普宣传，护楼护区，义务诊疗，维修服务等活动。通过认一个岗位，作一份贡献的服务活动，在社区建设服务中发挥应有的作用。长江路、青阳街道社区党员志愿者成为街道的品牌，赢得社会声誉，起到最好的示范效应。三是形成覆盖弱势群体的帮困救助网络，由于社会转型期间，不同程度地出现弱势群体，需要我们各级基层组织关心和帮助。兵希街道在具体实践中，以综合服务、矛盾调处、帮困保障、双向选择四大机制，采取公益和营利的社会服务形式，为社区居民群众排忧解难。由此拓展党建工作范畴，关注民生，注重民本。街道社区各党支部发挥党员作用，积极做到防火墙、消息树、联系箱的积极作用。四是开展树立社会主义新风尚的主题活动，各社区党支部积极开展以“八荣八耻”为主题，以长江路街道西湾社区、东门社区，青阳街道美华社区，兵希街道兵希社区，蓬朗街道蓬朗社区和中华园街道群益社区为代表的党支部，以打造“文化社区”为契机，重视文化阵地，队伍建设，组建诸如文艺、体育、戏曲等兴趣队伍，活跃社区文体活动，丰富社区文化生活，陶冶居民群众情操，美华社区设有社区活动中心和教育中心，内设党史、人文历史、普法、廉政文化等图片资料。运用先进的影像投影设备，适应新形势和新要求，满足当代居民群众的审美和教育的需要。由此，形成构建和谐文明新型社区。

三、分类指导，创建特色

局党委综观全区五个街道22个社区党建的工作，采取突击重点，明确目标，分类指导，特色建设的工作指导意见。调查摸底，归档汇总，分类指导，创建特色。局党委因地制宜，充分发挥街道党委和社区支部的主观能动性，从区域特点、功能定位，支部状况等多种因素的综合考虑，以开发区区域内五个街道党委分布情况，通过分类指导，已形成以长江路街道西湾社区为建设健康社区为特色，以青阳街道美华社区以综合服务功能齐全为特色，以兵希街道夏驾社区新型社区配套功能到位环境整洁为特色，以中华园街道群益社区环境整洁旧区改造为特色，以蓬朗社区建立齐全六大机制为特色。这些不同类型的社区党建的侧重点，既符合新形势下农村社区党建工作的现状和实际，又充分发挥社区党支部参与社区服务管理的积极作用，既是原先农村支部工作的延伸和继续，又是新型社区党建工作的实践和探索，可以说，局党委充分考虑全区农村社区党建实际情况，采取比较切实可行的操作形式，达到了预期和超出预料的工作成效。

经过近几年的农村社区党建的工作的实践和探索，局党委始终清醒地认识到在社会转型期间和大量农民转为新市民过程中，新建社区党建工作面临的诸多有利和不利因素，因此在工作具体中一定要加强领导，服务基层，主动出击。

第一，队伍建设上要配优建强

农村社区党建工作同样需要一支思想好、作风正、能力强、素质高的领导班子，局党委通过民主推荐，公开招聘等形式，把一批有文化、有活力、有闯劲的年轻农村后备干部充实到社区党组织队伍中。成为带领社区干部群众的坚强的实践者和组织者，担负起繁重的日常工作，并取得较好的工作成绩。

第二,工作载体上形成合力

充分发挥共驻共建作用，形成社区党建新网络。局党委要求各社区与共驻共建单位达成共建协议，构建党建工作新网络，形成工作合力，初步建立起：党建联抓，共建坚强堡垒；经济联席，共谋发展大计；治安联防，共保一方平安；卫生联管，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程工作平台。

第三，考核管理上从严把握

局党委每半年都要对下属街道社区党建工作进行全面考评，对照年初计划，考核工作完成情况，督促农村社区党建各项工作的有效进行。通过座谈会、问卷调查和征求意见等形式，加强对在职社区党支部班子的考查，坚持以制度管理人，评价人，形成较为完善考核管理的工作模式。

总书记在建党85周年纪念大会上的讲话中指出：要切实加强党的基层组织建设，按照围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为人民群众和拥护，认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。胡总书记高瞻远瞩，为我们基层党建工作指明方向提出希望。农村社区党建工作任重道远，我局党委将发扬成绩，继续为构建一个居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、秩序良好、文明祥和的和谐社区而发挥党组织应尽的历史使命和崇高志向。