工业创新发展机制建设思考

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全市第五次党代会指出，今后五年我市经济社会发展的总体目标任务是建设工业强市、文化名城、和谐*。围绕这个总体目标，结合澧县实际，就是要把突破口摆在推进工业化进程上，创新发展机制，建设工业强县，以工业的发展带动农业和城镇的发展。力争五年内全县纳税过千万元的企业达到10家以上，规模工业企业超过100家，新增工业税收1亿元。以工业为支撑，实现地区生产总值和财政收入翻番。

创新发展机制，首先要创新理念。当前，就是要牢固树立和落实科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路，立足现有基础，立足本地资源，围绕骨干企业，延伸产业链条，优化产业结构，加快发展盐化工、新型建材、农产品深加工、医药、电子等优势产业。同时，要着眼于人与自然的和谐，着眼于可持续发展，加强土地资源、矿产资源、水资源的管理，实行有限、有序、有偿开发和使用，不吃子孙饭，不欠自然帐。对破坏资源、浪费资源、污染环境的小矿山、小企业，要坚决关闭，坚决淘汰。要按照减量化、再利用、资源化的原则，发展循环经济，推行清洁生产，严格控制高耗能、高耗材、污染大的项目上马。

创新发展机制，要突出工作重点，解决突出问题。针对当前实际，重点要建立三种机制。一是创新开发区建设投入机制。建开发区，对资金的需求很大，光靠财政投入是远远不够的，需要建立多元化的融资体系，采取财政投入与市场运作相结合的办法解决。我们将成立开发区投资开发公司，按照“四个一”的方式融资，增加开发区的投入。即：政府注入一定的资本金、划拨一片土地、剥离一部分资产、提供一个担保，切实解决好投入问题。二是创新土地供给与补偿机制。充分盘活闲置厂房、学校等土地资源，珍惜和合理利用每一寸土地，更多地争取上级支持，做好土地计划报批工作。同时，认真落实土地征用补偿政策，让农民得“大头”，推行现金补偿、社会保险、就业安置三结合的办法，切实解决好失地农民问题。三是创新激励机制。严格兑现招商引资的优惠政策和奖励办法，对招商引资的有功之臣，该奖励的奖励、该重用的重用，充分调动社会各界的招商积极性，形成一种全员招商的浓厚氛围。对乡镇引进的项目，不管项目具体落户到哪里，县级所得税收一律实行县乡“五五分成”，以调动乡镇招商引资的积极性。

创新发展机制，要把握发展规律。一是把握工业生产布局逐步向园区集中的规律，突出建好大园区。用特殊的政策、特殊的措施、特殊的办法，加快建设澧县经济开发区，实现“封闭式”管理、“一站式”审批，使之成为澧县工业发展的主要平台。二是把握产业转移的规律，突出引进大项目。切实按照会议要求，力争每年都引进3-5个重点项目，确保五年内新上投资过亿元的工业项目10个以上，争取新上1个投资几十甚至上百亿的大项目。三是把握工业经济是人才经济的规律，突出培养大老板。进一步关心企业家、爱护企业家、保护企业家，敢于接近企业家、敢于为企业家说话、敢于保护企业家，为企业家创造一个好的发展环境。四是把握生产要素向投资回报率高的地方流动的规律，突出创造好环境。坚持少说多做，说到做到；少争多让，不与老百姓争利，不与企业争利；少查多帮，少检查，多服务。