推进工业强县建设思考

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新型工业化，是科学发展观在工业发展上的具体要求。它是更加注重生态环境保护、追求人与自然和谐共存的工业化；是速度与质量相统一的工业化；是更多地运用现代技术与现念、用信息化带动的工业化。我们要坚持“工业立县”战略不动摇，立足现有基础，立足生产性服务业的支撑与推动，立足惠及全县人民，坚定不移地走具有澧县特色的新型工业化道路。

1、优化布局，促进产业集群发展。抓住国家实施中部崛起战略带来的政策机遇，突出抓好澧县经济开发区建设，把开发区建成澧县工业发展的主要平台，促进企业集中、产业集群。到2010年，力争入园企业超过30家，固定资产投入达到15亿元，年产值超过25亿元。一要加强基础。进一步加大财政支持，争取金融资金，引导市场投入，北延南拓工业大道，拓宽加固滟洲大桥，建好地表水厂，完成乔家河变电站扩容升级，完善区内水、电、路、通讯等管网设施，为现有入园企业和引进项目创造良好条件。要完善区内控制性详规，明确功能分区，科学规划布局，配套物流、金融、商务等现代服务业，努力形成专业特色和集聚效应。二要理顺体制。根据开发区工作的实际需要，配强领导班子，完善内部机构，赋予相应职能。国土、建设、工商、税务等部门要在开发区设立分支机构，下放管理权限，实行双重领导，真正做到“一站式办公、一条龙服务”。三要搞活机制。要把中央、省、市对省级开发区的优惠政策研究透、争取足、使用好，建立和完善土地储备制度，争取在项目审批、税费优惠等方面有更大突破。要引入市场理念，建立市场机制，实现滚动发展。

2、优化结构，培育龙头带动发展。要立足现有基础，立足本地资源，围绕骨干企业，延伸产业链条，优化产业结构，加快发展盐化工、新型建材、农产品深加工、医药、电子等优势产业。一要抓好新澧化工的下游产品开发，充分利用资源，发展循环经济，壮大盐化工产业；二要抓好以寰球电子、嘉业达电子为主的信息电子产业；三要抓好以益侨制药、平安医械为主的医药产业；四要抓好以盈成油脂、重庆国人啤酒、福润食品为主的食品产业；五要整合县内棉花加工资源，积极引进高支纱、经编等纺织项目，加快发展纺织业；六要充分利用石灰石、石膏、陶土等优势资源，促成骏鹰陶瓷尽快建成投产，开发新型干法水泥、石膏板材等项目，引导现有水泥生产企业加快技术改造，做大做强新型建材产业。力争五年内新上投资过亿元的工业项目10个以上，投资过千万元的20个以上，六大支柱产业产值分别达到10亿元以上。

3、优化环境，借助外力加快发展。要加快发展速度、增强发展后劲，必须毫不动摇地把优化环境、扩大招商放在首位。一要优化舆论环境。抓招商就是抓发展，全社会都要重视招商、支持招商、参与招商。招商引资，“商”是主体，要敢于亲商、安商、富商。二要优化政策环境。要坚持“无‘工’就是过”这把尺子，继续加强招商引资的责任考核。要解放思想，放手放胆，进一步完善优惠政策，对一些带动能力强、发展前景好、吸纳劳动力多的优势项目，内资外资一视同仁，该送的要送，该减的要减，该免的还是要免。三要优化服务环境。要规范行政审批行为，减少审批环节，简化审批程序，缩短审批时限。要加强行政机关效能建设，实行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政过错责任追究制。要严格规范行政执法行为，正确处理执法与服务的关系，坚决摒弃部门利益驱动执法、徇私枉法、执法不公和不按程序执法的行为。要切实维护企业合法权益，继续清理收费项目，取消不合理、不合法的收费，降低收费标准，坚决查处乱检查、乱收费、乱罚款的行为。要努力构建长效机制，建立和完善优化经济环境监督员制度、测评制度、黄牌警告制度，坚持实行“一费制”。