以人为本和谐社会建设探析

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建设和谐社会，是我们落实科学发展观的重要目标。全县各级党组织和广大党员干部要关心群众利益，注重统筹协调，积极化解矛盾，积极投身到构建和谐澧县的伟大实践中来。

1、加强社会保障。进一步加强社会保障和社会救助体系建设，关心群众利益，提高社会福利，特别注重扶助弱势群体和困难群体，努力使改革发展的成果惠及全县88万群众。突出在“四保”上下劲：一要扩大社保。要敞开大门，降低门槛，建立起覆盖全县机关事业单位、各类企业和个体劳动者的社会保障制度，真正实现应保尽保。二要提高低保。完善和落实城乡低保制度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平，力争城乡低保补差每年提高10元，确保城乡困难群众基本生活有着落。三要抓好医保。建立城镇居民医疗保险制度，新型农村合作医疗参合率提高到95%以上，医疗保险和女职工生育保险基本覆盖所有城镇从业人员，工伤保险基本覆盖应参保单位包括农民工在内的所有职工。四要养好五保。每个乡镇都要建好敬老院，有条件的村要建立集中供养点，全面实现“五保户”集中供养。

2、发展社会事业。今后五年，要更加注重社会事业特别是农村社会事业的发展。一是优先发展教育事业。要巩固义务教育，进一步加大教育投入和帮困助学力度。加强教育布局调整，高中阶段教育逐步向县城集中，兴办农村寄宿制完小。在继续办好县一中的基础上，力争将二中、六中办成省级示范性高中。大力发展民办教育和职业教育，争取将兰江职专办成澧县的第一所大学。把未成年人思想道德建设摆在教育工作的重要位置，加强学校周边环境治理，下大力整治网吧、游戏厅，积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境。二是完善卫生服务体系。优化卫生资源配置，完成县级医疗机构布局调整，完善疾病预防控制、医疗救治和突发公共卫生事件应急机制。大力推进农村及社区卫生服务建设，每个乡镇要有一所卫生院，每个村要有一个医务室，每个社区要有一个服务站，切实解决群众看病难、看病贵的问题。三是加快推进科技进步。进一步加大财政投入，支持科技创新，发展科技事业，依靠科技进步促进县域经济的发展。突出加强农业技术推广和服务体系建设，为每个新农村建设示范村聘请1名技术员，常年驻点，实地指导，真正实现科技入户。要继续加强人口和计划生育、妇女儿童、民政、广电、体育、档案、统计等各项社会事业。

3、注重环境保护。要着眼于人与自然的和谐，着眼于可持续发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。一要坚持资源保护与节约并重。加强土地资源、矿产资源、水资源的管理，实行有限、有序、有偿开发和使用。对破坏资源、浪费资源、污染环境的小矿山、小企业，要坚决关闭，坚决淘汰。要按照减量化、再利用、资源化的原则，发展循环经济，推行清洁生产，严格控制高耗能、高耗材、污染大的项目上马。二要坚持治污与防污并重。抓好现有企业的技术改造，减少污染；强化新上项目的环评工作，控制污染；加强涔河流域和王家厂水库水质监测，治理污染。三要坚持城镇与农村并重。加强城镇垃圾和污水处理设施建设，城市垃圾无害化处理率和污水处理率达到100%。加强农业生态环境保护，发展生态农业和有机农业，积极开发清洁能源，合理调整城乡能源结构。

4、推进民主法制。进一步完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，认真做好民族、宗教、侨务和人民武装工作，调动一切积极因素促进澧县发展。加强城乡基层政权和群众自治性组织建设，健全民主管理制度，不断完善政务、厂务、村务公开制度，保证人民群众依法行使权利。进一步转变政府职能，建设服务政府、诚信政府、责任政府。加强执法队伍和公务员队伍建设，提高人员素质，提升队伍形象，确保行政行为的程序化、规范化、法制化。深入开展“五五”普法教育，提高全民法律意识。健全执法监督体系，加大执法检查和处理力度。稳步推进司法改革，改善司法条件，规范司法行为，确保司法公正。加快法律援助体系建设，保障公民合法权益，维护社会公平正义。

5、全力维护稳定。化解矛盾、维护稳定是发展的前提，也是和谐的内在要求。一要强化工作责任。坚决落实维护社会稳定的领导责任制和责任追究制。各级党政一把手要切实担负起第一责任人的职责，坚持稳定压倒一切，用足够的时间和精力抓好稳定，用过硬的措施和手段确保稳定。二要积极化解矛盾。要正确处理改革、发展和稳定的关系，积极探索新形势下处理人民内部矛盾的新方法、新途径，及时化解各种社会矛盾，把问题解决在萌芽状态。要加大信访工作力度，变“群众上访”为“干部下访”，及时掌握社情民意，教育和引导群众在法律政策范围内表达个人诉求、维护合法权益。三要加强教育引导。在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，扶正祛邪，扬善惩恶，教育广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观，促进良好社会风气的形成和发展。四要抓好综合治理。进一步建立健全管理体制、社会预警体系和社会治安综合治理工作机制，积极创建“平安澧县”。加大依法打击力度，严厉打击刑事犯罪和重大经济犯罪分子。高度重视安全生产，消除安全隐患，严防各类伤亡事故发生。