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《中华人民共和国公务员法》于今年1月1日正式施行了。这是我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义的一件大事。认真贯彻实施好这部重要法律,对于提高我国公务员队伍管理的法制化、科学化水平,建设一支善于治国理政的高素质公务员队伍,对于推进中国特色社会主义伟大事业,都具有十分重要的意义。
贯彻实施公务员法,是全面建设小康社会、努力建设创新型国家的重要保证。本世纪头二十年,是我国经济社会发展的重要战略机遇期,也是我国科技事业发展的重要战略机遇期。我们要按照十六大精神,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,同时又要通过走中国特色自主创新道路,建设创新型国家。完成党和国家在新世纪新阶段的这些奋斗目标,需要全党全国各族人民的共同努力,同时也要求进一步提高我国公务员队伍的素质和能力,从而有力地保证科学发展观的贯彻落实,保证全面建设小康社会、建设创新型国家宏伟目标的顺利实现。公务员法的实施,为建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍,提供了法律保障。
贯彻实施公务员法,是发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的重要步骤。党的十六大强调,发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,公务员法全面体现了这些精神。首先,公务员法强调要贯彻党的干部路线和方针,坚持党管干部原则,改进党管干部方法,体现了坚持党对公务员队伍领导的要求;其次,公务员法强调公务员的管理要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,公务员的任用要听取群众意见,公务员要接受群众监督等,体现了坚持人民当家作主的要求。此外,公务员法还以法律的形式规范了公务员管理的基本原则、基本制度和基本方法,为依法管理公务员提供了法律依据,体现了坚持依法治国的要求。贯彻实施好公务员法,必将有力地推进社会主义民主政治建设的进程。同时,公务员法在全面吸收作为政治体制改革一部分的我国干部人事制度改革成果的基础上,在完善公务员管理体制和机制方面进行了许多创新,特别是确立了新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制和监督约束机制,为我们进一步突破干部人事制度改革中的难点,从源头上进一步克服用人上的不正之风,进一步把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来,提供了广阔空间和持久动力。贯彻实施好公务员法,必将进一步推进干部人事制度改革的深化,促进我国政治制度的自我完善和自我发展。
贯彻实施好公务员法,是构建社会主义和谐社会、营造和谐的党群干群关系的有力保障。构建社会主义和谐社会,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望,也对广大公务员提出了新的更高的要求。一方面,公务员作为党的路线、方针、政策和国家法律法规的制定者、执行者,代表着党和政府的形象,对于建立和谐的党群干群关系负有重大责任;另一方面,公务员作为公共行政、公共管理和公共服务的主体,承担着管理国家事务和社会公共事务的职能,对于整个国家机器的正常运转、社会秩序的维持、公民权益的维护,有着不可替代的重要作用。公务员法的颁布实施,既为公务员依法行政提供了法律保障,也为依法管理公务员提供了法律依据。因此,贯彻实施好公务员法,不仅对于建设一支立党为公、执政为民、依法行政的公务员队伍有着直接的意义,而且对于进一步密切党群干群关系,进一步提高公务员公共行政、公共管理和公共服务的水平,进一步促进社会和谐,都具有十分重要的作用。
贯彻实施好公务员法,是加强党的执政能力建设和先进性建设、解决好两大历史性课题的重大举措。党的执政能力建设和先进性建设,是我们党在执政条件下的两大根本性建设。公务员队伍是我们党执政的骨干力量。从一定意义上说,公务员队伍的能力和水平决定着党的执政能力和执政水平,公务员队伍的先进性也决定着党的先进性。公务员法明确了公务员的条件、义务、纪律和法律责任,也明确了公务员的权利和权益保障措施;既有倡导性要求,也有禁止性规范。这就为公务员切实履行义务、正确行使权力,进一步创造了条件,也为促进公务员廉政、勤政、优政,不断提高工作水平和效能,提供了重要的法律保障。因此,贯彻实施好公务员法,就能够使广大公务员既开拓创新又清正廉洁,既保持先进性又维护纯洁性,既增强适应力又提高免疫力,从而保证把加强党的执政能力建设和先进性建设的各项要求落实到公务员队伍建设的各个方面,不断推动我国社会主义市场经济、民主政治、先进文化与和谐社会建设向前发展。
总之,党和国家制定和颁布《中华人民共和国公务员法》也好,贯彻落实好公务员法也好,其意义都十分重大。我们要在进一步深刻认识贯彻实施公务员法重大意义的基础上,把公务员法的贯彻落实工作做得更好