公务员录用制度思考

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《中华人民共和国公务员法》第四章从范围、办法、条件、程序、组织管理等方面对公务员录用工作进行了详细的规范，是我国公务员录用的纲领性法规，也是我国公务员录用制度法治化的重要标志。公务员录用不仅仅是一项制度，而且是涉及到政治、法律、社会以及思想、规范等多方面内容的一项系统工程。在公务员录用过程中，仍然需要从法律制定、试题制定和操作实施等环节入手，进一步完善公务员录用制度。

健全录用法律做到有法可依

法律是公共政治管理的最高准则，法治则是政治运作的有效机制。加强公务员制度的立法工作，构筑作为公务员制度的基础法规体系，是实行公务员管理法制化，保证公务员制度高效、有序运转的首要环节。加强公务员录用立法，完善相关法律法规，切实维护公民的合法权益，是完善公务员录用制度的当务之急。

一要制定公务员录用专门法规，规范公务员录用工作。二要扩大公务员的选拔录用范围。要根据实际，进一步打破身份、地域、部门、行业和所有制的限制。要依照宪法，保障公民平等参加公职的权利，避免因公众自身无法选择也无法控制的原因而遭受不合理的待遇。三要提高公务员录用相关规定的法律层次，强化执法效能，以提高录用法律法规的强制性和权威性。要按法律的程序和要求，并依照实际，制定完善国家公务员录用系列法律规定。同时要改革相关法规中比较粗泛的规定，增强法律规章的可操作性。四要完善录用程序相关法律。针对录用的具体程序，如命题、考场、监考、阅卷、面试等，制定完善相关法律法规，使录用各环节均处于严格的法律法规的控制中，最大限度地避免人为意志。

完善考试工作提高科学性

公务员录用的核心价值就在于通过公开竞争，选拔优秀人才。考试是录用科学性和公正性的体现，从这个方面说，考试的水平直接关系到录用的质量。因此，增强考试的科学性，才能使优秀的人才脱颖而出，才能使录用工作更加公正。

一是要提高考试的科学化程度。根据不同级别、不同职位、不同层次的公务员录用要求，组织专门人员开展岗位分析，根据岗位特点制定出考试的内容和难度标准，从而使考试内容更加贴近岗位的要求。另外，可借鉴高考，实行志愿填报、分批录取。通过一次考试，让应考者有选择的机会，防止能力素质强的考生因“扎堆”报考而丧失去其他部门工作的机会。

二是要提高笔试的标准化水平。要切实加强对笔试命题的管理，对命题人员实行资格准入制和政治审查制，达不到相应水平的人员，不得命制试题。要建立笔试试题评价机制，明确试题评价的标准、程序和方法。要建立国家级录用考试公共科目题库和专业科目题库，各地区各行业录用公务员的试题均从国家题库中随机抽取，实现资源共享。

三是要改革面试的方式方法。要在现有规定的基础上，借鉴国外的有益经验，增加情景模拟、无领导讨论等面试新方法，客观考察应试者的实际工作能力和水平。要实行面试考官资格制度和年审制度，并建立面试主考负责制。要建立考官电子信息库，面试考官从信息库中随机抽取，随机编号，使面试前的“暗箱操作”难以为继。

四是要创新考核的方法。逐步规范考核内容和考核材料登记格式，扩大考核参与范围，准确把握被考核人的综合情况，客观公正地确定考核结果，充分发挥考核的作用。

五是要加强考试录用专家队伍建设，建立包括学科专家、测评专家、信息专家和具有丰富录用实践工作经验的管理人员在内的理论科研、命题、面试考官三方面的专家队伍，为录用工作的命题、科研等提供咨询服务，保证公务员考试录用的公正、稳定、连续、高效。