推进人才强国战略思考

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党的十六大根据我国现代化建设的新“三步走”发展战略，提出了要在本世纪头20年，集中力量，全面建设小康社会的奋斗目标。事以人成，国以才兴。要成就这项惠及十几亿人口的宏伟大业，把建设中国特色社会主义事业不断推向前进，关键在于人才。党中央在我国社会进入新的发展阶段之初，提出并实施人才强国战略，这是在经济全球化不断发展、科技进步日新月异、综合国力竞争日趋激烈的背景下，全面建设小康社会的必然要求，也是增强我国综合国力和国际竞争力、实现中华民族伟大复兴的战略选择。面对深刻变化了的国际形势和国内繁重的建设任务，我国人才队伍现状还不适应需要。人才总量相对不足，结构不够合理，创新能力亟待提高；人才工作的制度和机制不够健全，人才的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。人才是最宝贵的资源，决定着一个国家的兴衰存亡。在激烈的人才争夺战中，如果我们不加大力度做好人才的培养、吸引、使用工作，那么，在当今和未来的国际竞争中，我国就难以赢得主动。21世纪是中华民族伟大复兴的世纪。要实现这一世纪宏愿，必须抓住机遇，迎接挑战，全力推动人才强国战略的实施，走人才强国之路。

人才强国战略是“三个代表”重要思想在人才工作领域中的具体体现，是落实“三个代表”重要思想和贯彻党的十六大精神的具体行动。实施人才强国战略，就是紧紧围绕为全面建设小康社会提供人才保证的目标，充分发挥我国的人才资源优势，大力开发利用国际国内两个人才市场、两种人才资源，抓住培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，广泛调动各方面人才的积极性，形成有中国特色的现代化人才大军。要坚持以人才资源能力建设为主题，重点培养人才的创新精神，开发人才的创新能力。要坚持以调整和优化人才结构为主线，建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。要坚持以培养和选拔党政领导干部、企业家、学科带头人为重点，推动人才队伍建设全面发展。要坚持以改革创新为动力，继续深化干部人事制度和人才管理体制改革，大力推进人才工作的理论和体制创新。要坚持以为经济和社会发展提供人才支持为根本出发点，把人才工作纳入经济和社会发展的总体规划和布局之中，推动经济和社会的可持续发展。

全力推进人才强国战略，必须加快人才培养的步伐，不断壮大我国人才队伍。人才培养在人才资源开发中占据重要的、基础性地位。要实施人才强国战略，建设一支宏大的高素质、专业化的人才队伍，促进人才的全面发展和可持续发展，就必须把人才培养摆在优先考虑的战略位置。要围绕全面建设小康社会目标，加强人才培训工作，充分发挥各级党校和行政学院培训人才的主渠道作用，同时组织和动员起全社会的力量，大规模地培训各类人才。必须不断充实和完善培训内容，切实改进培训方法和手段，加强培训的针对性和实效性。着力培养党政领导人才的战略决策能力、驾驭全局能力和开拓创新能力；着力培养企业管理人才的创新精神、创业能力和经营管理水平；着力培养专业技术人才的科学素养和创新能力。要构建终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系，促进学习型社会的形成。

人才培养工作要既着眼整体，更要突出重点。党政领导人才、企业家、学科带头人是我国三支人才队伍中的重点。他们不仅是整个人才队伍中最重要、最精华的组成部分，更重要的是他们同时又是其他人才的发现者、使用者和带动者。熟悉世贸组织规则的各类高级专家，金融、保险、信息技术等服务性领域高级管理人员等等高级人才是入世后我国急需的紧缺人才。必须根据时展和全面建设小康社会的要求，采取多种培养措施，提高他们的素质和能力。

全力推行人才强国战略，必须完善中国特色的人才政策体系，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。人才的竞争，说到底是人才机制的竞争。有些地方和部门留不住人才、吸引不来人才,有物质待遇低、生活环境不好的原因，但最主要的原因还是没有一个让他们能够施展抱负、发挥才智的环境和机制。要制定有效的政策制度，要把人才放在合适的岗位上，适才适用；为人才开展工作提供必要的条件，使人才有广阔的用武之地；大力提高人才的政治待遇和社会地位，给予人才与其业绩相符的报酬和奖励，保护和调动人才的主动性、积极性和创造性。只有形成能够吸引人才、聚集人才、留住人才的良好环境，只有形成更加开放、更加科学、更加有利于人的全面发展的用人机制，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造这一党和国家的重大方针才会深入人心，在全社会得到认真贯彻。

实施人才强国战略，需要各级党委总体部署，也需要各级领导干部在日常的领导工作中加以体现。善于发现人才、使用人才、留住人才是一个领导干部成熟的主要标志之一。领导干部要有识才的慧眼，用才的气魄，爱才的感情，聚才的方法。使用好人才，首先要用好现有人才，给予人才以创新和发展的最大空间。这既是留住现有人才的需要，也是吸引外来人才的前提。

抓住经济全球化和我国经济快速增长的机遇，大力吸引海外和留学人才，是实施人才强国战略的一项重要任务。要敢于和善于参与国际人才竞争，加紧建立海外优秀人才信息库，创造条件吸引海外和留学人才和国际高层次人才为我国的各项建设事业服务。西部大开发战略，是全党全国的大局。西部大开发，首先是西部人才大开发。应该把人才资源开发作为西部大开发的重中之重。要制定倾斜政策，采取有力措施，稳定现有人才、培养急需人才、开发民族人才、积极引进人才，尽快建设一支适应西部大开发需要的人才队伍，从根本上保证西部大开发战略的顺利实施。

全面推进人才强国战略，必须加强党的领导。各级党委和组织部门，特别是各级领导干部要从战略高度深刻认识加强人才队伍建设的极端重要性，增强责任感和紧迫感，牢固树立人才资源是第一资源的观念。要按照实施人才强国战略的要求，认真实施《*-*年全国人才队伍建设规划纲要》，结合本地区、本部门、本单位的实际情况，研究制定出具体的人才战略、人才规划和人才政策。要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，各职能部门各司其职、密切配合的人才工作新格局，保证人才强国战略真正得到全力推进。