教学内容改革思考

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根据中央党校“一个中心，四个方面”的教学新布局，结合内蒙古自治区民族地区的特点，近年来我校（院）在教学内容上进行了重大调整，提出了“一个中心，五个方面”的教学新布局，并在内容上主要抓了两个基本点：一个是马克思主义基础理论，这是党校教学的一个重点；另一个是党的路线、方针、政策，这是党校教学的又一个基本点。教学内容的调整围绕这两个基本点进行。在教学内容的设置上，要求各教研部、各位授课教师做到“三个结合”：一是马克思主义基础理论与各专业基础理论的结合。与以往相比，党校教学在新时期不同的地方在于我们不单是传授马克思主义基础理论，而是要把马克思主义基础理论和各专业的基础理论结合起来，所以不管是学什么专业的，对本专业的研究是基本功，但作为一个党校教师，必须在马克思主义理论方面有较深的造诣，必须把二者结合起来，否则就不是一个合格的党校教师，这个结合也是党校教师的定位问题；二是必须把马克思主义基础理论与党的路线、方针、政策相结合。我们是共产党的党校，通过党校把党的路线、方针、政策准确地传达给培养对象，向他们做出准确的解读，帮助他们研究党的路线、方针、政策的内涵，提出的背景，针对的问题等，这是党校教学的一个重点，也是党校教师必须关注的一个重点；三是把马克思主义基础理论、党的路线、方针、政策与中国社会经济发展的实际相结合，具体到我们内蒙古自治区就是要与内蒙古自治区经济社会发展的实际相结合。这三个结合，既是党校教学内容改革的基本方向，也是每个教师给自己定位的基本方向。

要想做到这样三个结合，必须做到“三个必须”：第一，党校教师必须成为各学科的专家，而不能是杂家；第二，必须站在各学科的前沿上讲话。每个教师的研究不一定是最前沿的，但必须了解最前沿的学术动态，包括这个领域有哪些最前沿的学者、有哪些最新的著作、有哪些学派、学派各自的基本观点，即时对所研究学科最新的动态有所了解和把握；第三，必须在理论和现实的接合点上思考问题。不能从理论到理论，从学术到学术，党校的教师不仅要求有扎实的理论功底，同时必须有用理论研究解决重大现实问题的能力，所以，能否用理论研究解决现实问题是党校教师的基本功。做到这三个必须，上述三个结合才有可能实现。为了达到这个目的，实现总的设想，我们在教学内容上有一个重大举措，即在全校范围内实行课程开发，在8个教研部中设置了22个板块，也就是22个研究方向。哲学教研部设置了3个板块：一个是方法论板块，把二战后出现的系统科学、数学、思维科学等领域的最新方法加以研究、总结概括，设置一系列专题；第二个板块是中国社会组织结构的变迁，主要研究中国社会阶级阶层的变化，组织结构的变化，城乡结构的变化等中国社会结构性的变迁；第三个板块是中国社会发展问题研究，从社会发展理论出发，对中国社会发展的基本问题、焦点问题、中国发展和世界其他国家的比较等方面进行研究。经济学教研部设置了三个板块：第一个板块是宏观经济理论与实践，着重研究宏观经济形势、宏观经济政策、宏观经济管理体制等问题；第二个板块是区域经济，着重研究区域经济发展理念、区域经济发展战略、区域经济发展结构与布局、区域经济与环境问题；第三个板块，公共财政，着重从公共财政理论与中国实践相结合、公共财政与转变政府职能等角度研究公共财政中的一些难点和问题。政治学教研部开设三个板块，第一个板块是民主政治建设与政治体制改革，着重研究政党政治、公共权力、公民社会等；第二个板块，国际政治，着重从国际政治格局、大国关系、周边关系及国际热点问题、国际组织及全球性问题进行研究；第三个板块社会主义理论与实践，从社会主义基本理论、社会主义理论与实践、中国特色社会主义理论的前途命运等方面进行研究。法学教研部设置三个板块：第一个板块，社会主义法制理论，主要从法理学、宪法制度等方向研究法制理论方面的一些基本问题；第二个板块，依法行政，主要从依法行政的理论与实践、司法审查中的依法行政、西方国家依法行政比较与发展趋势等方面进行研究；第三个板块，市场经济法制建设，主要以市场经济与法制的相互关系为出发点，以市场经济法律体系为核心，从经济法、商法、民法等方面进行研究。行政管理学教研部共设置三个板块：第一个板块，公共管理与政策，主要从当代西方公共管理、中国行政改革、第三部门公共政策、公共部门人力资源开发、政府绩效管理与评估、电子政务、行政伦理等方面进行研究；第二个板块，领导与管理理念，主要从党政领导干部领导和管理理念变革与创新等角度进行研究；第三个板块，领导与管理技能，主要从领导干部应该具备的素质与能力，特别是决策能力、协调沟通能力、激励能力、学习能力、创新能力、应变能力、用权能力、执行能力、行政技巧等方面进行研究。党史党建教研部设置三个板块：第一个板块，执政党建设的理论与实践，主要研究无产阶级政党党建原理，重点是我们党三代领导集体关于党的建设的理论成果，中国共产党关于执政党建设的理论及自身的实践，当前党的建设面临的重大现实问题；第二个板块，党的奋斗历程及其基本经验，从党史的角度研究党领导革命和建设的历史及其基本经验，发挥党史以史鉴证，以史育人的作用；第三个板块，公务员党风廉政建设，主要研究国家公务员党风廉政建设问题，重点研究加强公务员的思想理论建设，增强公仆意识，加强公务员职业道德建设和警示教育，防范职务犯罪，研究中外政党廉政建设的经验教训。民族理论与民族政策教研部设置两个板块：第一个板块是民族理论，从当代世界民族问题和多民族国家的民族理论政策等角度研究民族理论和民族政策问题；第二个板块，民族文化和民族宗教，主要从民族文化和民族宗教两个层面研究内蒙古、中国、当代世界民族文化和宗教问题。基础教研部设置两个板块：第一个板块，传播理论与技巧，主要是讲传播学，包括行政礼仪、公共关系、如何与媒体打交道、怎样保持一个组织的良好形象等；第二个板块，电子政务，主要跟踪国内外现代信息技术和电子政务发展的最新成果和动态，了解电子政务的最新应用和发展，把握新技术给政府办公现代化带来的机遇，应对解决新技术给政府现代化带来的问题与挑战。

在课程开发中，我们的具体做法有以下两种：一种是在实际操作过程中，每一个板块由一位正教授牵头，每一个板块配备两名副教授、两名讲师和两名助教，形成梯次结构，实行导师制，教授、副教授带讲师，带助教，这样的做法一个目的是进行课程开发，另一个目的主要是带队伍，让年轻人在实践过程中能够迅速成长；另一种是让每位教师在22个研究方向中选择自己的定位（进入哪个板块，在板块中研究哪些问题），目的是防止打乱仗，防止一些教师没有自己的主攻方向，精力分散在各方向上，学术和科研上没有成果的现象发生。

通过课程开发，我们要实现以下目的：第一，通过课程开发，真正实现教学和科研的一体化。在党校、行政学院，教学是中心、科研是基础，教学没有科研作为基础，就会成为无源之水、无本之木。党校、行政学院主体班的专题课必须有自己的研究，有自己的观点，这样讲授的专题课才能有内容、有分量，被学员所认可。我们进行课程开发的目的是让大家从研究问题入手，最终获取教学成果。我们每个板块组成研究小组，研究小组就是一个学术团体，大家协同作战，从过去的个体研究向集体攻关、协同作战转变；第二，通过研究带队伍，让年轻人迅速成长。目前，从内蒙古党校的实际情况来看，师资队伍难以适应培训工作的需求，存在的问题主要有以下几方面：一是教师力量严重不足；二是教师队伍的学历结构偏低，专业结构不合理；三是整体授课水平有待于提高，与学员的需求存在一定的差距，时代感不强，吸引力不大。针对这种情况，我们进行课程开发就是让知名教授、学术上走在前面的成熟教师，带领年轻人迅速成长。第三，要发挥教授的作用。过去，一些教师评了教授之后万事大吉，课也不讲了，科研也不搞了，放松了自己的努力。为了解决这个问题，通过课程开发，不仅要发挥教研部主任的作用，同时发挥每位正教授的作用。我们认为，教授应该在学科建设、队伍建设、课程建设和教材建设上发挥应有的作用。第四，促进跨学科、跨专业之间进行广泛的学术交流。我们现在的8个教研部之间，虽然有一定的学术交流，但交流不够，不够自觉，不够系统，通过课程开发，我们允许各课程开发小组跨教研部组成课题小组，这样就打破了学科之间的界限，促进了学科和学科之间的一种学术交流、双向交流。现在我们有些板块就是由几个教研部组合在一起的。另外，我们每年在全校范围内搞一次22个板块之间的学术交流研讨，把每一个板块所研究的最新成果、进展情况在会上做精要的汇报，通过这种方式，做到各个板块、各学科之间相互学习，这是我们教学内容改革方面做出的一个重大举措。为了课程开发，我校每年拨出专款16万元支持该项目，现已进行了两年。这笔款项主要用于给各教研部购置最新的学术著作、参加相应的学术会议、下基层搞调研、打印学术论文、搞一些交流会。

另外，在我们所办的短班中，我们针对不同班次的特点，在课程设置上增强针对性，力争体现不同班次的特点，例如，在旗县长进修班中，我们就突出了县域经济这个主体，整个开设的课程全部围绕县域经济展开，不仅在课堂上研讨县域经济，而且也把全班学员带到我们的研究点上，实地进行县域经济考察，当即进行研讨交流。为了旗县长班的县域经济研究，我们去年下半年在党校成立了两个县域经济调研组，准备把自治区财政收入排名前20位的旗县都做成案例，现在我们已经做成了9家，我们准备今年再把剩余的11个点做完。这样，我们就可以把县域经济方面的案例汇集成案例集，同时也作为旗县长班未来进行县域经济调研的体验式教学点。