党建发展思考

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*乡党委在抓好各支部常规党建工作的基础上，充分发挥了村级组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，促进了全乡各项工作的顺利开展，呈现出农村社会稳定，人民安居乐业的良好态势。但是，随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,在实际工作中，我就如何加强党建工作建设进行了专题调研，现就谈谈自己的一些体会、观点和想法。

一、基本情况

*乡地处*县城南19公里，有国土面积124。67平方公里，辖7个村民委员会，103个村民小组，3830户，15386人。乡党委下设14个党支部，其中农村党支部7个。全乡共有党员467名，占总人口数的3.04％，其中农村党员373名，占党员总数的79.9％，其中男党员398名，占党员总数的85.2％，女党员69名，占党员总数的14.8％。35岁以下的党员155名，占33.2％；36至59岁的党员190名，占40.7％；60岁及以上的党员122名，占26.1％。大专以上文化程度的党员48名，占10.3％；初中及以下文化程度的党员305名，占65.1％。有少数民族党员8人，占1.7％。

二、主要做法和经验

（一）建立长效领导机制，确保党建工作常抓不懈。

几年来，*乡党委坚持以制度为先导，抓规范、抓长远，确保基层党建工作有序开展。乡党委建立健全了党建工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的格局，形成了“党委书记带头抓党建，党委成员结合分工抓党建，各支部通力合作抓党建”的工作格局。在具体工作中，*乡党委根据形势任务发展的要求，及时制定了加强对各支部党建的相关工作制度，使各支部党建有章可循，进一步促进基层党建工作不断取得新成绩。

（二）目标明确，思路清晰

自实施“云岭先锋”工程以来，*乡率先开展乡、村保持共产党员先进性教育活动试点，为全县提供经验，确立了以实施“211个十百”工程（到2008年在全乡创建2个小康示范先锋村、10个小康示范先锋村民小组、100户小康示范先锋户）为载体，争创县、市先锋乡的目标。把党建工作与经济工作紧密结合，与创建“平安*、和谐*”紧密结合；与“争先创优”工程紧密结合；与精神文明建设“三大工程”（树形象工程、文明新村建设、文明细胞工程）紧密结合；与农村基层组织“三级联创”紧密结合；与保持共产党员先进性教育活动紧密结合，与“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动和《文选》学习活动紧密结合。建立和完善《中共*乡委员会集体议事和决策工作制度》等26个制度，开展“六个一”和“十个一”建设，促进了工作的有序进行。

（三）创建有效载体，发挥区位优势

一是找准全乡党建工作的薄弱环节，以“云岭先锋”、“三级联创”为抓手，抓实党建常规工作，重点加强以村党支部为核心的村级组织建设，抓好村“两委”班子的换届选举和培训，抓好全乡党员思想观念更新，素质能力提升，管理和考核，在全乡树立一盘棋的大局意识和服务意识。

二是认真开好民主生活会和组织生活会、中心组学习会、村两委工作例会，加强对班子成员、中层干部立党为公、执政为民、廉洁自律的教育和管理，不断强化政治意识，大局意识和责任意识，把人民群众的利益作为我们工作的出发点和落脚点，保持党同人民群众的血肉联系，把思想和行动统一到全面建设社会主义新农村的宏伟目标上来。坚持民主集中制原则，充分发挥主观能动性，形成了以党委为领导核心，四家班子团结、协调、务实、高效的战斗堡垒，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥了党员的先锋模范带头作用。

三是组织了全乡干部职工参加“八荣八耻”演讲赛、撰写心得体会、征文投稿等一系列活动，组织开展丰富多彩的文体活动（迎春文艺晚会、龙灯表演、拔河、象棋赛、篮球赛），进一步提高了全乡干部、党员和群众的思想道德素质和文化修养，造就了一支作风过硬、业务精良、精神饱满、战斗力强的干部队伍。

四是精心组织，组建了70余人的计生、卫生、科技“三下村”宣传队，把计生政策、新农合政策等编排成群众容易接受，喜闻乐见的小品、快板等文艺节目，深入各村、组巡回演出，开展宣传活动。

五是探索“支部+协会”模式，着力解决“三农”问题，推动农业产业化发展初见成效。组织领办了烤烟专业技术协会、计划生育协会、蔬菜协会、老年协会、科技产业协会、用水协会。建立了“党员之家”、“团员之家”、“民兵之家”、“妇女之家”、“科技之家”。这些协会和家起到了宣传政策，密切党同人民群众血肉联系的桥梁和纽带作用。

六是组织全乡60多名机关站所职工和党员开展军事训练，通过严格的军队纪律、队列练习、擒敌、射击训练，消防、交通、安全等知识的学习，娱教于乐，切实转变了机关工作作风。

（四）深入推进农村基层组织建设，开展党员示范活动

实施“三培养”，开展“三级联创”，把帮扶60岁以上的老党员、农村党员带头科技致富、致富能手跨入党组织、机关党员包组定责、农村无职党员分组设岗定责具体落实到每个党员肩上，使这些无职党员有事做，通过压担子，交任务，实现上下联动，发挥党员的模范带头作用。积极引导农民走出去，外出考察学习，开阔视野，更新观念，借鉴经验。先后组织了农村党员互助组，帮助邻里；调解小组，帮助调处纠纷；环境保护组，开展绿化、美化、亮化家园活动；树立了党员形象，激发了建设热情。

（五）充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

*乡每年都有近百名适龄儿童、少年需要动员入学，面对大部份是因为贫困才未到学校读书上的实际，乡党委以保持共产党员先进性教育活动为契机，一方面与所有机关、站所的党员、干部签订动员入学目标责任书，将责任细化到每一位党员、干部、职工，另一方面号召全体党员认真开展“云岭先锋”工程的“五个一”活动，所有党员都与1至2名学生结了对子，帮助学生交生活费、买学习用具、买生活用品，确保每名适龄儿童、少年都能够顺利完成学业。

（六）着力抓好“三培养”工作

为把“三培养”工作落到实处，*乡党委制定的实施“云岭先锋”工程计划中，就把“三培养”的目标任务分解到了各村、各站所，通过先进必性教育活动的深入开展，目前已经将40多人农村致富能手培养成党员，把100多名农民党员培养成为致富能手，30多名党员中的致富能手进入村干部后备人才库。机关站所在先进性教育活动中也民主推荐了10多人业务骨干进入中层干部后备人才库，使“三培养”工作进一步落实。

（七）开展民主评议党员和党支部的活动

在先进性教育活动期间，14个党支部均按要求开展了民主评议党员和党支部的活动，乡党委还组织召开了百人评议机关作风的活动。通过活动的认真开展，各党支部、各站所和每一位党员都认识到了工作中的不足，并及时进行整改。乡党委认真研究评议结果，特别是村“两委”干部和站所负责人的评议结果，重点帮助他们解决存在问题，多做思想工作，对群众反响强烈的干部进行了严肃的批评教育。目前全乡村“两委”班子和站所负责人的工作热情和服务态度明显转变，工作积极性大有改观。

（七）抓好示范引导，推动经济建设

先后在我乡成功筹办了全市的精神文明建设、烤烟移栽、反季蔬菜、蚕桑生产参观现场会，获得好评。

三、取得的成效

*乡党委狠抓党建工作，充分把握“立党为公，执政为民”这一核心，创新活动载体，抓党建带团建促经济发展，抓村党支部带村民委员会，抓党员领导干部带一般党员再带广大群众，形成了全乡上下齐抓共管的局面，各项事业蓬勃发展，主要体现在以下三个方面：

一是经济建设步入良性循环轨道。全乡已经形成了“小乡大产业”、“一村一品”的经济发展格局。烤烟、甘蔗、蚕桑、冬早蔬菜、畜牧业、粮食、劳务输出几大产业持续、稳步、健康发展。

二是新农村建设快速推进。通过创建各种新农村建设示范，点线面结合，示范户带动示范村，示范村带动示范乡，全乡涌现出了一股建设新农村的热情。目前，新农村示范点建设覆盖面达80%以上。

三是各项工作取得新突破，单位和个人获得多次表彰。*乡党委政府先后被省委授予“先进基层党组织”、“文明单位”、“先进文化站”光荣称号，*乡梨树村被中央文明委授予“国家级文明村”光荣称号，*乡兴隆村省委授予“先进基层党组织”、“五好党支部”光荣称号，*乡烟草站被省总工会授予“省级模范职工之家”光荣称号，*乡双河村被市委市政府授予“市级文明村”光荣称号，*乡中学被市委市政府授予“市级文明单位”光荣称号，获得多项县委政府表彰；单位职工刘良奎同志被文化部授予“全国文化系统先进工作者”光荣称号，村支部书记李文明同志被省军区授予“农村退役士兵创业先进个人”光荣称号，农民李应芬同志被省妇联授予“三八红旗手”光荣称号，还有孙荣章等13人分别获市、县各种奖励13项。

四、当前基层党建工作面临的新情况、新问题

（一）思想认识上还存在偏差。越是经济落后的地方，党建工作往往起步越晚，同时伴随着种种思想认识偏差。一是党员对基层党组织的认同感淡薄；二是基层党员干部不同程度地存在畏难思想，部分支部的党员干部认为，现在工作任务重，难有精力抓党建；三是对党建工作的领导支持力度不到位，农村支部党建工作起步较晚，开展工作面临着诸多困难，同时，不少人不愿自己探索党建工作，坐等学习先进党支部经验。

（二）在职党员参与党建活动的激励机制还比较缺乏。如何引导在职党员从单位走向基层，并有组织地参与各种党建活动，仍然是当前党建工作中的一大难点。

（三）党员素质与新时期下党建工作要求还不相适应。目前，相当一批党员干部的素质还不能适应新时期下党建工作的需要。一是工作作风不够实。不少党员干部缺乏“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦”的奉献精神，导致与居民群众的亲和度大为下降。二是知识水平不够高。在经济落后的村支部，因为党建起步较迟，不少党员干部对相关党建知识几近空白。四是领导经验不够足。各村支部党员干部须有较强的组织才能，协调能力，语言表达能力和科学工作方法。但目前部分党员干部无此经历，在实际工作中显得领导经验不够足。五是心理素质不够好。在农村党建工作中，什么样的问题都可能发生，什么样的话都会听到。但不少基层党员干部尚没有作好相应的心理准备，他们面对烦琐的工作，心生厌恶，面对不理解，心生愤怒；面对困难，心生气馁，在一定程度上影响了工作的开展。

（四）为群众服务的经济实力后盾偏弱。为广大人民群众服务是党建工作的根本出发点和落脚点，但这也是需要强有力的经济实力作支撑的。而从目前的实际情况看，经济落后的村支部发展缓慢，加之自身收入有限，有些因历史原因还负有沉重债务，党建财力、物力严重匮乏，服务设施较少，服务条件简陋，难以满足群众的要求。

（五）村级自身条件差与村民渴望发展的心理之间存在落差。有些村自身条件差，村民把发展的希望寄托在新上任的村干部身上，但是由于地理位置偏僻，又没有可开发利用的资源，整体经济薄弱，基础设施落后，村干部想为村民做点好事但往往限于条件心有余而力不足，村民群众不能客观地看待这些问题，认为是村干部没有能力，从而产生抵触情绪，影响了各方面工作的开展，这是党建工作薄弱的一个客观因素。

五、解决基层党建工作存在问题的对策思考

（一）建立科学的领导机构，创新党建工作新机制。一是根据党建工作的需要，加强各支部领导班子建设。通过培训、交流、考核等方法，把事业心、责任感强，有丰富实践经验的干部充实到各村支部领导班子中去，培养出能带领广大人民群众共同致富的能手。与此同时，乡党委要选派工作指导员和联络员，加强对各支部党建工作的具体指导和联系。

（二）选好配强各支部党组织班子。按照“有利于加强和改进党在基层中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，加强组织领导，确保有足够的时间和精力组织全乡党建工作。按照“党为核心、议行分设”的原则，协调好乡党委与各支部之间的关系，在党组织创新中形成较强的合力。

（三）调整优化党员队伍。按照年轻化、素质化的要求，努力建设一支高素质的党员队伍，尤其要注意从下岗职工和大中专毕业生中培养政治素质好、文化程度高、工作能力强的优秀人才，充实到党员队伍中去，改善干部结构，增强班子的战斗力。

（四）切实加强基层党员的教育和管理。对退休党员，主要从政治上、思想上、生活上关心，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，发挥“余热”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动；对机关、站所的在职党员，要从实际出发，发挥他们的优势和特长；对下岗失业党员和“双新”组织中的流动党员，要帮助他们建立党支部，实行直管、代管和协管，保持教育管理的连续性，支持和鼓励下岗失业党员自立自强，为社会作贡献。

（五）搞好全乡资源整合，积极开展联建共建活动。乡党委与村支部要积极开展“结对帮困联心，共创精神文明；卫生治安联保，共创优美环境；科学文明联教，共创文明新风；服务居民联手，共享社会资源；党政工团联动，共建示范点”活动，发挥两方面各自的优势，把“*是我家，建设靠大家”的口号落到实处。

（六）针对全乡实际进行分类服务。对地广人少、硬件设施较差的村，应以共驻共建为主，发挥村内各种资源的优势，走创文明新村之路。对居民住宅密集，硬件设施尚可，应以党员骨干为基本力量，创造条件抓硬件设施、充分发挥志愿者的奉献精神，着力解决群众关切的热点难点问题，增强凝聚力和向心力，尽快实现又好又快的发展趋势。

（七）采取有效的方式开展服务。基层党组织在为民服务中要适应新形势的需要，与时俱进、转变观念、调整方式。要采取有效的载体开展服务，利用志愿服务队、义务维修队、纠纷调解队、义务巡逻队、文艺演出队等开展经常性的便民利民服务工作。

（八）发挥全乡群众的服务作用。广大人民群众是最大的资源，要让“我为人人，人人为我”的理念深入人心。采取共产党员带头示范的办法，来推动全乡各种力量共同为民服务。引导在广大党员在平时工作中做到“亮身份、尽责任，比奉献、当模范”，积极认领“党员责任区”，参加“志愿服务队”，为全乡各项工作出自己的努力。对流动党员进行教育、管理、监督，引导他们积极参与到“三个文明”建设中来。引导广大人民群众积极开展自我服务、相互服务，发挥各自特长，相互帮助，解决日常生活中的困难。