经济社会发展保家护航思考

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按照解放思想大讨论活动第二阶段的学习要求，我结合纪委工作实际作简要发言，不妥之处，敬请批评指正。

一、深入学习讨论，找准思想差距

开展解放思想大讨论活动以来，纪检监察系统严格按照县委和市纪委的安排部署，及时拟定实施方案，“围绕一个主题，提出五个要求，开展六项活动”，有计划、有组织、有步骤地推进各项工作，取得了阶段性成效。

围绕一个主题。就是紧紧围绕贯彻落实科学发展观这个主题，牢固树立科学的反腐倡廉理念，坚持正确的纪检监察工作业绩观，全面深入推进纪检监察工作。提出五个要求。就是号召纪检监察干部严格按照五个要求认真履行职责，强化具体措施，推动工作落实。一是支持改革者，使之无后顾之忧；二是支持创业者，使之底气十足；三是宽容失败者，使之蓄势再发；四是批评保守者，使之如坐针毡；五是严惩腐败者，使之后悔莫及。开展六项活动。就是做到召开一次动员会议；组织一次集中学习；举办一场讨论活动；征集一次意见建议；撰写一篇体会文章；开展一次交流总结。

我们坚持服从服务于全县经济社会发展大局，重点围绕如何体现时代性、服务性和原则性，如何为促进地方经济发展保驾护航深入开展大讨论活动。通过认真对照剖析，深入查摆问题，我们深感纪检监察工作还存在三个方面的不足。

一是思想解放不够深入。有些干部不敢解放思想，老办法不能用，新办法不会用，好办法不敢用，凡事怕出乱子，怕担风险，瞻前顾后，患得患失；有些同志不愿解放思想，小富即安、小进则满、不思进取、固步自封，对差距无动于衷，对落后麻木不仁；有些同志不会解放思想，上行下效，求稳怕乱，沿袭旧传统，遵循老路子，不求有功，但求无过。

二是创新意识不够强烈。一些干部创新意识不够、发展意识不强、服务意识不浓、开放意识不足，工作循规蹈矩，按部就班，不会变通，缺乏活力。

三是作风建设不够扎实。少数干部静不下心，稳不住神，沉不下身子，不用心谋事，不用心做事。个别干部对工作部署合心意的就干，不合心意的就应付，该完成的工作不去完成，该解决的问题不去解决。一些干部漠视群众利益、不关心群众疾苦，对群众反映的问题充耳不闻，往往把简单的事拖成复杂的事，把小事酿成大事。

二、深化县情认识，推动科学发展

实现我县经济社会快速发展，必须在充分认识县情的基础上进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，这是我们提出思路对策、制定政策措施的重要前提和基础。近年来，我县国民经济稳步发展，经济总量大幅提升，综合实力逐渐增强，但目前面临的主要矛盾还是发展不快、发展不足、总量太小、人均太少，我县作为经济欠发达县的地位并没有改变。一是工业化进程快速推进，工业主导型的经济增长格局初步形成，但工业规模还不大，产业结构非常单一；二是在转变发展方式、提高经济运行质量和效益方面迈出了坚实步伐，但粗放型的发展方式并没有根本扭转，资源能源、生态环境面临严峻压力；三是城镇化进程明显加快，城市面貌焕然一新，但城镇化水平还很低，城市综合实力和竞争力还很弱；四是经济开放度有了突破性进展，但对外开放的思想还没有完全解放，对外开放的领域还很窄、层次还很低；五是非公有制经济迅速发展，涌现了一些具有一定竞争力的民营企业，但非公有制经济的总体实力还比较弱；六是投资环境特别是硬环境有了很大改善，但投资软环境还需要进一步优化；七是社会事业蓬勃发展、成绩斐然，但经济社会发展仍然是“一条腿长、一条腿短”，社会发展明显滞后于经济发展；八是干部群众的精神状态、思想观念有了可喜变化，但市场意识还不强，驾驭市场经济、按市场规律办事的能力还不高。总体上看，当前发展仍然是*最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，发展不充分、发展不平衡、发展质量不高仍然是我们面临的最大问题。

解放思想的目的就是要推动科学发展，纪检监察部门要坚持“解放思想找差距，认清县情促发展”，通过进一步深化县情认识，科学分析*加快发展对纪检监察工作的要求，自觉把科学发展观的要求贯穿于纪检监察工作的各个环节，使反腐倡廉与我县改革发展的具体实践相适应、重要步骤相一致、重大举措相配套，更好地服务于全县经济社会又好又快发展的需要。

一是要充分发挥纪检监察职能优势，加强对科学发展观贯彻落实的监督检查。督促全县各级各部门和广大党员干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚决落实县委十届八次全会部署的任务，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保县委、县政府的各项重大决策部署落到实处。要正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，对盲目投资、重复建设、破坏环境、浪费资源、搞“形象工程”和“政绩工程”等违背科学发展观的行为，要依纪依法严肃处理。要积极协助党委、政府和有关部门完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价体系，切实把全县上下的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展贯彻落实到各项工作当中。

二是坚决整治各种歪风邪气，为加快*发展创造良好环境。全县各级纪检监察机关要抓住干部群众反映强烈和深恶痛绝的突出问题，采取坚决有力措施。对搞上有政策、下有对策，不认真履行职责、不敢大胆负责、大胆管理以及乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状的，要严肃批评教育，情节严重的要严肃追究有关人员的责任。要认真受理和正确处理人民群众的信访举报，凡是出于公心，对党和人民的事业、对群众利益高度负责的举报，要积鼓励和支持，认真负责地进行调查核实，使群众反映的问题事事有回音、件件有结果，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。同时，要正确区分错告、误告与诬告的政策界限，对那些没有主观故意，或因不了解实情导致反映的问题与实际情况有出入的信访举报，要十分审慎地进行分析，区别不同情况予以妥善处理；对那些为发泄私愤，故意捏造、虚构、歪曲事实，蓄意制造混乱、诬告陷害他人的，以及传播小道消息，编造谣言，或通过各种渠道和方式恶意诋毁、中伤、诽谤他人的，必须理直气状地坚决处理，决不姑息迁就，努力为*经济又好又快发展营造风清气正的环境。

三是下大力气解决损害群众利益的突出问题，维护社会和谐稳定。全县各级纪检监察机关必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点的落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要本着什么问题突出就解决什么问题的原则，下大力气解决群众反映强烈的热点、久治不愈的难点问题、矛盾突出的棘手问题，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护群众利益，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定。

四是毫不放松地抓好惩治腐败工作，始终保持查办案件的强劲势头。全县各级纪检监察机关任何时候都必须把查办案件放在突出的位置，与腐败分子和消极腐败现象作坚决斗争。查办案件必须坚持一要坚决、二要慎重、务必搞准的原则，牢固树立有案不查失职，不查有影响的大案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职的理念。各级纪检监察机关主要领导作为办案工作的第一责任人，要亲自组织重要案件线索排查，指挥重大案件查处，协调解决办案工作中遇到的困难和问题，推动全县案件查办工作不断取得新成效。办案工作中要突出重点，集中力量查办有影响的大案要案，凡是上级纪检监察机关要结果的案件和党委、政府领导的批办的案件，必须高度重视，认真对待，及时查清。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件。要立足于促进经济社会发展，坚持依纪依法办案，提高执纪执法水平，在党委、政府的领导下，正确运用政策策略，既要讲是非，又要讲利害。坚持宽严相济、区别对待，善于用历史的、全面的、发展的观点来辩证地看待、分析和解决问题，切实做到该严则严，当宽则宽，宽严适度，于法有据。

三、领会精神实质，紧贴时代要求

（一）解放思想要体现时代特色。

解放思想的出发点和落脚点就是解决问题、推动工作、促进发展，纪检监察干部要围绕三个方面进行思想解放。一是积极实践不观望。作为执纪部门，务必在解放思想中走在前面，带头解放思想、更新观念、勇当先锋。思想落伍、观念陈旧、思维禁锢，将难以实现纪检监察工作的新发展。二是破除障碍不迟疑。纪检监察机关承担着组织协调反腐倡廉工作的重任，做好新时期的反腐倡廉工作，要求纪检干部必须努力破除思想、工作和学习中的各种障碍，强化常思不足、永不懈怠的进取精神，力戒小进即满、浅尝辄止消极思想。三是观念更新不含糊。要树立查处案件是保护干部，预防腐败也是保护干部的思想，既要查处违纪违法干部，又要保护和挽救干部。想问题、办事情、做决策都要有利于教育、关心、帮助和挽救干部，有利于经济科学发展，有助于社会和谐进步。要从有利于工作，有利于发展的角度出发，研究制定符合*发展实际的办法和措施，进一步推动纪检监察工作，促进社会和谐发展。

（二）解放思想要突出服务功能。

纪检监察机关在执纪办案过程中要勇于解放思想，善于解放思想，努力为经济社会发展保驾护航。一是支持改革者。改革无先例可循、无固有的经验模式，必然有困难和风险。纪检监察机关要做改革者的坚强后盾，对敢闯、敢试、敢干的干部，要积极帮助，理直气壮地支持；对受到错告、诬告的改革者要澄清是非，旗帜鲜明地鼓励。要通过支持改革者，使他们思想上无后顾之忧，工作上有冲打精神，大胆创新，服务社会，造福人民。二是鼓励创业者。对改革创新中出现的问题，要科学合理妥善处理，切实保护党员干部改革创新、干事创业的积极性。要做到预防在先，严格监督教育，通过诫免谈话、信访谈话，确保创业者少走弯路，不犯错误。要坚持以人为本，让能干事、干成事、不出事的干部得到奖励和重用，在全社会形成鼓励创业的良好氛围。三是宽容失败者。改革创新和干事创业，难免会走弯路，难免会出现错误。监督干部要严格区分违纪违法、错误与失误的界限，在严肃查处违纪违法行为的同时，要执行要宽严相济的政策，对因改革出现失误的同志，要通过主动帮助，加强思想教育，鼓励蓄势再发。四是批评保守者。要千方百计加强效能建设，

牢固树立和保持开拓进取、只争朝夕的时代精神，通过监督检查推进发展速度。要积极推行行政问责办法等四项制度，严格追究保守者延误发展之责，使看摊守业、无所作为者有压力、会触动、能改进。五是严惩腐败者。要通过查办案件，严厉惩治腐败分子，净化发展环境，树立*形象。

（三）解放思想要做到四个坚持。

一是坚持实事求是。解放思想的关键在于找出问题，分析原因，制定措施，改进工作。要坚持以科学发展观为统领，紧密结合反腐倡廉建设实际，有什么问题就查摆什么问题，是什么问题就解决什么问题。二是坚持领导带头。各级干部特别是领导干部要带头解放思想，带头进行整改，发动群众广泛参与，共同提高，形成思想大解放、谋求大发展的良好局面。三是坚持发扬民主。纪检监察机关要把解放思想与深入基层、调查研究结合起来，与关注民生、改善民生结合起来，广泛听取干部群众的意见和建议，密切党群干群关系，保障政令畅通，切实做到集中民智、凝聚民力，促进发展。四是坚持注重实效。坚持服从服务于改革发展稳定大局，把解放思想激发出来的热情和积极性引导到反腐倡廉建设中来，把解放思想的成效体现在解决改革发展稳定面临的实际问题上，做到以思想的大解放促进反腐倡廉建设的大推进，以反腐倡廉的大推进保障经济社会的大发展。

四、认真履行责职，狠抓工作落实

履行好教育、监督、惩处职责，是纪检干部重要的工作任务。要通过解放思想大讨论学习实践，解决好思想观念问题、解决好体制机制问题、解决好干部作风问题，坚持做到解放思想，拓宽视野、拓展思路，敢于创新，不拘泥于传统思维，不止步于点滴成绩，不束缚于现成经验。要通过解放思想大讨论学习实践，争做健康发展的坚定维护者，争做良好环境的积极创建者，争做推动工作落实的实践者，具体要重点抓好以下工作。一是加强行政监察，促进依法行政；二是加强行政问责，提升行政效能；三是抓好宣传教育，有效预防腐败；四是抓好纠风治乱，纠治损害群众利益的突出问题；五是加强作风建设，建立和谐的干群关系；六是抓好监督检查，确保政令畅通；七是加强廉洁自律，确保清正廉洁；八是抓好案件查办，严惩腐败行为；九是深入调查研究，努力推进惩防体系建设。

解放思想是时展的客观要求，是社会进步的现实需要。只要我们坚持认真分析查摆存在的问题，着力转变不符合科学发展的思想观念，就一定能够通过思想的大解放推动纪检监察工作的大发展，就一定能够以纪检监察工作的大发展保障*经济社会发展实现新跨越。