经济社会发展目标完成思考
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按照《政府工作规则》的要求，经县政府常务会议研究，并报经县委同意，决定召开县政府第二次全体会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委工作会议、市政府二次全会和县委第十次党代会精神，总结上半年的工作，深入分析存在的困难和问题，全面安排部署下半年的工作，团结带领全县广大干部群众，正视困难，坚定信心，扎实工作，确保实现全年工作目标任务。下面，我讲两个方面的意见。
一、上半年政府工作简要回顾
今年上半年，在县委的正确领导下，在县人大常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，全县各级各部门紧紧围绕年初县政府确定的工作思路和目标任务，与时俱进，务实创新，各项工作取得了明显成效，全县经济建设和各项社会事业保持了健康、持续和协调发展的态势。1-6月，全县完成生产总值31934万元（现价），同比增长8.7%。其中：第一产业完成8940万元，同比增长9.9%；第二产业完成11477万元，同比增长9.3%；第三产业完成11517万元，同比增长7.3%。上半年工作主要有以下特点：
（一）农业生产有序推进，农村经济稳步发展。
1—6月，我县农村社会经济继续保持稳步发展的良好态势，农林牧渔业总产值实现11326万元，同比增长11.8%。全县完成小春作物收割面积12.24万亩，小春产量同比增长5.4%。推广两杂良种22.24万亩；大春作物种植完成46.37万亩。完成优质高产玉米科技示范园3个4296亩，马铃薯科技示范园1025亩，完成冬季农业开发8.8万亩。夏收粮食作物产量实现14305吨，同比增长6.8%。烤烟生产顺利推进，全县完成烤烟种植面积2.96万亩，同比增长15.8%。烟水工程建设已全部竣工并投入使用，市委、政府在我县召开了烤烟生产现场会。蔗糖产业得到巩固，完成种蔗面积1.56万亩，同比增长13%。蚕桑产业发展势头强劲，完成栽桑19825.5亩；春夏蚕饲养15402张，同比增长28.4%；单张产茧40.5公斤,同比增长29.4%；蚕农收入1029.15万元，同比增长103.7%。畜牧生产健康发展，建设了14个乡级2个县级生猪养殖小区和3个仔猪基地；上半年生猪存栏24.33万头，同比增长2.6%；完成黄牛冻改3214头。劳务输出产业有序推进，上半年，共向外输出农村富余劳动力8.35万人，实现劳务收入1.02亿元，同比增长30%。反季蔬菜产业、经济林果产业积极发展，成为江边河谷地区群众增收的重要产业。林业生产有力推进，退耕还林、天保工程建设效果明显，完成了2万亩再生能源林膏桐建设试点规划和包谷垴至县城1.06万亩的“绿色长廊”规划设计等工作。能源建设完成沼汽池建设1417口，节柴改灶400眼。扶贫工作深入开展，第一批投资100万元覆盖5个自然村的整村推进项目已全面完工，安居工程、易地开发项目进展顺利。
（二）工业经济运行平稳，招商引资稳步推进。
上半年，在没有新的工业增长点的情况下，工业经济发展趋于平稳。完成工业增加值8420万元，同比增长14.1%；实现销售收入21576万元，同比增长24.8%；实现利润总额3175万元，同比增长69.6%；上缴税金1956万元，同比增长29.2%。招商引资工作有效开展。上半年共签订招商引资项目5个，完成计划的100%；协议资金3220万元，完成计划的12.88%；已签约项目到位资金4.19亿元，占协议资金的45.5%，为全县经济发展增添了后劲。
（三）财政收支同步增长，金融运行基本正常。
上半年，完成中央两税1255万元，同比增长42.13%；地方财政收入完成1450万元，比去年同期增收363万元，增长33.39%。地方财政支出11651万元，比去年同期增支1660万元，增长16.61%。6月末,全县金融机构各项存款余额89643万元，比年初增长7.7%；各项贷款余额53113万元，比年初下降2.24%。城乡居民储蓄余额57646万元，比年初增长19.6%。
（四）消费市场持续平稳，居民收入逐步增长。
上半年，社会消费品零售总额实现13771万元，同比增长13.2%。县城零售额8835万元，同比增长14.5%；县城以下零售额4936万元，同比增长10.9%；城镇居民可支配收入4112.13元，同比增长3.79%；农民现金收入541.72元，同比下降10.71%。
（五）固定资产投资增长，基础设施不断改善。
上半年，全县固定资产投资完成12345万元，同比增长1.3%；其中50万元以上固定资产投资11279万元，同比增长7.9%。交通方面，牛栏江沿江公路和双老公路一期工程建设顺利推进，哨红公路基本完工。水利方面，水管体制改革稳步推进，长海水库除险加固工程得到列项，开展了炉房水库扫尾工程和灌区配套工程等，取得了明显成效。市政方面，完成了魁阁公园的规划选址，拟定了规划方案；过境路扩建工程、堂琅文化活动中心建设进展顺利；新华路二期改造工程全面完工；丝厂小区街道扫尾工程接近尾声；粮油公司农贸市场、水果市场已全部完工并投入使用，花桥大型贸易市场已完成主体工程建设。开展了县城总规修编，拟定了《县城总规修编实施方案》、《*县县城总规修编大纲》，完成了县城地形图的测绘和地质灾害评估。按照规划3个精品集镇的要求，拟定了《大寨镇规划修编实施方案》，完成了3.1平方公里地形图测绘工作。
（六）依法行政全面推进，全县社会政治稳定。
不断推进依法治县进程,深入推进社会治安整体联动防范体系建设，严厉打击刑事犯罪分子。开展平安*创建工作，召开了平安乡镇创建现场会，强化社会治安综合治理各项措施的落实。认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》，各级各部门依法行政的意识明显提高。高度重视司法调解和信访工作，正确处理好群众来信来访，切实解决好重点工程建设、重要改革措施出台中涉及的群众利益关系。高度重视安全生产管理，开展了矿产资源管理和矿业秩序整顿工作，妥善处理“3.28”特大交通事故，开展了“大宣传、大排查、大检查、大整治”活动，安全隐患得到有效治理。上半年无重大社会治安案件和影响较大的群体性事件，全县社会政治稳定。
（七）社会事业全面发展，各项工作整体推进。
教育事业继续推进。新华小学、职业中学、玉屏中学、巧一中四所试点学校完成了校长公选，社会反响较好；农村义务教育保障机制改革稳步推进，义务教育学校生均公用经费明显提高，贫困学生救助体系更加完善，全县共救助5.8万人次，救助金额累计达730余万元。切实治理了教育乱收费。加强了师资队伍和师德师风建设，教学质量明显提高，高考、中考成绩较上年有明显提高，高考上线率和本科上线人数显著增加。适龄儿童、适龄少年入学动员工作得到加强，“两基”巩固提高工作稳步推进。
人口与计划生育工作硬性指标完成较好。截至6月底，全县完成结扎4144例，同比增长21.1%，完成计划的69.07%。完成二孩结扎2824例，同比增长52.5%，完成计划的70.6%；一孩放环2489例，同比下降37.4%，完成计划的62.23%。计划生育率为86.16%，同比上升了4.24%；出生率5.52‰,同比下降2.4‰；自然增长率1.88‰,同比下降2.40‰；多孩率4.26%，同比下降3.31%。
医疗卫生事业不断向前发展。全面启动了新型农村合作医疗试点工作。全县农业人口参合率达88.47%，上半年就诊人次达139238人次，门诊补偿费用211.52万元，住院1292人次，住院补偿费用53.9万元。
同时，其它各项工作整体推进。高度重视人大代表议案、政协委员提案的办理工作。办理市长热线6件，县长热线20件，答复率均达到100%，群众满意率为94%。县政府承诺为全县人民办的六件实事全力推进。切实加强了廉政建设，政风和社会风气进一步好转。文体、科技、广播事业蓬勃发展，便民服务中心规范运行。民政、社保、妇儿、老龄及残疾人事业深入开展。工商管理、技术监督、药品监督、审计等工作扎实有效，有力维护了地方经济秩序。国防建设得到加强。民族宗教工作健康发展，维护了民族团结。移民、环保、旅游、土地资源管理等工作有序推进。气象、地震预测预报质量得到提高，粮食、档案、邮政、方志、保险等各项工作也取得了新的进展。
总结上半年的工作，总体上是平稳的，但也存在不少困难和问题：
一是财政收支矛盾仍然十分严峻。上半年虽然收支都略有增长，但增加的绝对量根本无法满足刚性支出增长的要求，收支比例拉大。
二是固定资产投资增长缓慢。上半年，由于新增建设项目较少，金老公路、巧蒙公路等重点续建工程因资金筹措不到位、进入雨季施工条件差等因素的影响，进展比较缓慢。上半年固定资产投资同比增长1.3%，投资增幅位于全市县区倒数第二,低于全市34.48个百分点，要实现固定资产投资增长20%的目标压力较大，任务非常艰巨。
三是工业经济运行的总体水平低。因受原材料供应、物价上涨等因素的影响，上半年工业经济出现下滑，与去年同期相比，工业总产值下降3.9%，工业销售收入下降16.2%。
四是各种灾情异常严重。上半年的干旱、霜冻灾害和下半年的洪涝、滑坡泥石流灾害对我县农业生产和烤烟、蚕桑、蔗糖等产业的发展带来严重影响。
五是抓落实不够。官僚主义、形式主义不同程度存在，不作为和乱作为现象不容忽视，机关作风建设仍需长抓不懈。同时，工作中还存在发展不平衡的情况，如计划生育工作中，结扎等各项硬性指标完成较好，但其它指标完成相对滞后。
二、正视困难，坚定信心，扎实工作，确保今年各项目标任务圆满完成
今年的工作，到目前为止，时间已经过去了7个月，剩余时间只有5个月，但是上半年经济发展的情况与全年目标相比，差距较大，地方生产总值仅完成24%，地方财政收入仅完成42%，全社会固定资产投资仅完成27%，社会消费品零售总额仅完成41%。上半年经济社会发展几个重要指标的完成情况远远落后于时间进度，这给下半年的工作增加了巨大压力。面对这些前所未有的困难和压力，要在下半年5个月的时间完成经济社会发展目标任务，时间紧，任务重，压力大，我们一定要进一步增强抓好下半年工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实市委工作会议、市政府二次全会和县第十次党代会精神，认真查找差距和不足，正视困难，鼓足干劲，突出重点，狠抓各项工作落实。
（一）坚定不移地推进“三农”工作，发展农村经济。
农村稳，全县稳，农民富，全县富。农业农村工作最核心的问题，是如何确保农民增收、确保农村经济繁荣。必须始终坚持巩固农业基础地位不动摇，坚持发展农村产业不动摇，坚持以农民增收为核心，繁荣农村经济。
第一，坚持抓死烤烟产业。要充分发挥好烤烟生产专业技术协会的作用。要指导好烟农认真抓好提沟培土工作，加强烟叶生产田间的肥水调控，认真做好病虫害防治和封顶打杈等田间管理工作，烟办、烟司要加强对烤烟烘烤、分级扎把等技术的指导，提高烟农的种烟、烤烟水平，通过提高烟叶质量，增加经济效益。同时，烟司、烟办及各种烟乡镇要精心组织好烤烟收购工作，收购工作中要充分照顾烟农的利益，有效保护烟农积极性，为明年烤烟生产打下基础。
第二，继续采取措施稳住蔗糖产业。一是要通过继续扶持龙头企业，加强蔗区基础设施建设；二是做好蔗田施肥、除草等中后期管理工作，努力提高甘蔗产量，确保实现全县甘蔗入榨量6.5万吨的底线目标；三是强化科技措施，做好科技服务和指导，努力提高蔗糖产业的科技含量，提高单产和糖份，增加公司和蔗农收入。
第三，快速推进蚕桑产业。一是抓住现在桑叶长势茂盛的有利时机，加大正秋和晚秋蚕的饲养指导，增强科技服务和培训工作，提高蚕农科技养蚕水平，确保实现今年产鲜茧1200吨，收入1500万元以上的目标。二是要在示范点上再下狠功夫，加强示范点的管理、服务和指导，确保单张产茧取得新的突破。三是抓好养蚕示范园和蚕桑基地建设，加强桑园田间管理。加大种桑力度，确保在9月份以前完成新植片桑1.2万亩,发展埂桑1.3万亩的任务。
第四，继续坚持做大做强畜牧业。各乡镇、各有关部门要紧扣年初确定的目标任务，认真分析，抓紧落实，力争畜牧产业有新的增长。一是抓好责任落实，要明确专人负责畜牧工作，逐级明确任务，责任到人。二是在服务和科技推广上下功夫。重点要加强对示范点的技术指导和服务。要大力推广畜牧业先进适用技术，强化科学饲养，提高农民科学养畜水平，加大畜种改良力度。推进卫生畜厩建设，加强黄牛冻改工作，提高养牛效益。三是突出示范园建设，继续抓好两个县级生猪示范小区和14个乡级示范小区建设，加快15个生猪示范自然村的启动建设工作。加强仔猪基地建设，继续抓好老店、*营、药山3个仔猪基地建设，力争在优质仔猪数量上求突破。要通过建设基地和示范点带动大面生猪生产。四是大力推广种草养畜。积极争取省扶贫办的大力支持，实施好每年投入300余万元的种草养畜科技扶贫项目。五是加强动物保护工程，做好重大动物疫病的监测和防治工作，确保畜牧业生产安全。
第五，继续抓住资源优势发展蔬菜产业。着力打造白鹤滩巨型电站建设蔬菜供应基地，在扩大蔬菜种植面积的同时，积极引导农民以市场为导向选择适销对路品种，进一步扶持壮大蔬菜产业协会，大力发展订单农业。全力做好协调服务，抓好招商引资建设蔬菜生产加工基地。
第六，继续抓好经济林果产业。认真贯彻“林业产业化”的思路，把退耕还林工程与经济林果有机结合起来，努力落实好1.5万亩花椒、核桃、板栗等经济林果。加强品种选择及果园管理等技术服务，做好林产品的包装升值和打造品牌，提升效益。要抓紧完成8.8万亩的天保工程建设，认真做好退耕还林工作，全面落实2000口沼汽池、1000眼节柴改灶的能源建设任务。
第七，坚持做大劳务输出产业。要尽快成立*县农村人力资源开发促进会，各乡镇分别成立分会，搭建信息平台，广泛收集和用工信息，多渠道开发劳务岗位。加强宣传发动和培训工作，扩大输出规模，提高劳务输出质量。要做好服务，强化管理，维护外出民工的合法权益，解决他们的后顾之忧。
第八，进一步抓好粮食生产。今年的暴雨、泥石流等自然灾害异常严重，给农作物带来了损失。我们要牢固树立抗灾夺丰收的思想，一方面要重点抓好农作物田间管理，做好防病虫害、防冰雹灾、防洪涝灾、防风灾等工作，确保粮食生产取得好收成。要认真组织秋收工作，确保颗粒归仓；另一方面要切实加大秋冬农业开发力度，做到大春损失秋冬补，确保粮食总量。扩大小春作物种植面积，加大良种和农业科技推广力度，加强科技培训、田间指导和咨询服务工作，依靠科技促进粮食丰收。
第九，继续推进扶贫工作。要全面落实党在农村的各项扶贫政策，使扶贫工作更好地服务农村、服务农民。要以整村推进为重点，切实抓好今年扶贫工作任务的落实。要抓紧组织实施第二批投资480万元覆盖32个自然村的整村推进项目，在年内要完成主要工程量。要抓好易地扶贫项目建设，加快红山乡黑铁和安帮两个小组易地开发的施工进度，争取尽快组织实施崇溪乡两个点的易地开发项目，让项目区的贫困农户早日受益。在年内必须完成1878户的安居工程建设任务，彻底消除贫困农户住破烂茅草房和杈杈房现象，努力改善群众居住环境。
第十，加强新农村建设。要认真贯彻落实县委、政府《关于推进社会主义新农村建设的意见》精神，各乡镇要迅速成立新农村建设领导组和办公室，乡镇“一把手”要亲自抓、负总责。在今年内，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，围绕县委“五村三化”建设思路和“农业发展、农民增收”的目标，突出“产业结构调整、村容村貌改善、基础设施加强、公益事业发展”重点，在调研的基础上，制定完成新农村建设规划。并全力协助县新农村建设调研规划组做好新农村建设示范点的规划布局。要加强领导，精心部署，突出建设好示范点。要广泛动员，做好宣传引导工作，发动群众积极投入到新农村建设中来。
（二）坚定不移地扩大开放，促进县域经济发展。
我县经济社会发展起点低，基础差，财政穷，要依靠县内投入实现跨越发展难度很大，必须坚定不移实施开放活县战略，依托招商引资，加快县域经济发展。
1．围绕发展抓招商。一是要拓宽领域，打破单纯围绕资源招商的局面。各乡镇、各部门要开动脑筋，想尽办法，拓展新的招商领域，扩大新的招商成果。二是要完善机制，推进招商升级。要强化宣传发动。在大力宣传我县产业、资源、生态等方面优势的基础上，在全县范围内大张旗鼓地宣传招商引资的优惠政策、奖励办法、先进典型和引资成果，形成“全民搞招商”的浓厚氛围。要强化组织领导的重要性。各乡镇、各部门在统筹抓好其他各项工作的同时，要把主要精力投放到招商上来，科学确定本地、本单位的招商方向、招商重点，切实推进招商工作。要强化政策兑现。对承诺客商的政策要严格兑现，提高诚信度，确保招商连续升级。对单位及招商个人的合法收益要及时兑现，提高招商工作积极性。三要多措并举，扩大招商成果。要突出定向招大商。相关部门要认真研究政策，及时掌握周边大企业、大集团的投资意向和发展态势，针对性地做好准备工作，千方百计地争取。要坚持利用能人招商，发挥人缘、地缘、亲缘优势，联系在外有一定影响的“*人”回巧投资。要利用经贸活动招商。紧紧抓住“昆交会”这个平台，积极争取吸引外商前来投资。要把招商引资与鼓励企业再投资有机结合起来，做好项目的跟踪服务工作，实现现有企业再投资。要建立项目储备制度，做好项目储备。下半年，要重点做好铜矿勘探、电石生产、稀土矿、石膏矿、中药材开发、沿江大道建设、星级宾馆建设等重点项目的规划和推介，力争招商成功。
2．围绕增效抓工业。我县上半年的工业经济，由于原材料供应不足等多种因素，致使工业经济增长缓慢。下半年，要紧紧围绕工业增效的目标，狠抓落实。一是强化管理，狠挖内部潜力，压缩成本费用，提高企业效益。二是抓技术改造，提高产品质量。继续研究落实恒达公司15万吨水泥生产线技改，加快文家河电站、马树河电站、华益公司2000吨锌粉生产线、丝绸工业园区、大寨铜选厂、2万吨锌冶炼生产线和日产2000吨水泥熟料生产线等项目建设。三是必须以解决好工业企业原材料不足为突破口，按照“依法、有序、安全、从严”的要求，进一步抓好矿业秩序整顿，切实解决好茂租铅锌矿等工业企业原材料不足的问题。要继续做好矿业、蚕桑、糖料等原料的市场整治，加强企业周边环境治理，坚决打击扰乱企业生产经营秩序的行为。四是抓人才队伍建设，加快企业实用技术人才的培训，送出去，请进来，对现有人才进行培训，鼓励企业大胆高薪聘请高级经济技术管理人才。五是要进一步落实县四家班子领导挂钩联系和省、县挂牌保护制度，严禁对企业吃、拿、卡、要，努力为企业正常的生产经营创造宽松环境。要做好服务协调工作，确保大药山食品有限公司尽快投产经营。对于大工程、大项目的相关手续办理，各相关部门要实行全程、领导包办等制度；经贸、税务、供电等部门要切实为企业提供相关服务。
3．围绕项目抓建设。我县的经济增长主要依靠投资拉动，必须坚定不移地实施大项目带动大发展战略。下半年，必须进一步加快重点工程建设进度，加大固定资产投资力度。一是要抓好项目建设。要认真清理各类在建工程项目和各项工作，采取强有力的措施抓好落实，重点抓好在建项目，统筹协调，加快工程进度，保证按期投产。在交通上，要进一步争取和筹措资金，确保巧蒙公路、双老公路恢复建设。抓好牛栏江沿江公路建设，启动长海水库除险加固工程、白鹤滩至大寨镇沿江公路建设；认真做好县乡公路养护工作，抓好水毁路段的修复，确保道路畅通。在水利建设上，督促几个电站开发业主全面完成今年列出的项目建设任务，启动白鹤滩镇大木厂水库防渗工程、中寨乡下寨大堰建设，加大五小水利工程及人畜饮水解困工程建设力度；在市政建设上，要力争在年底完成县城总规修编，加快过境公路排污系统、体育馆建设进度，完善丝厂小区建设的扫尾工作。加快堂琅文化活动中心建设，确保年底完成主体工程。启动魁阁公园、白鹤花园和过境路南北停车场、过境路南北两个公厕的建设。二是要抓好项目申报争取工作。进一步密切与上级有关部门的联系，盯住、盯死项目不放松；对于涉及多个部门的项目，相关部门要形成合力，共同攻坚。要深入搞好项目的研究和论证，根据国家产业政策导向，有针对性地规划和设计一批优势强、争得来、前景好的项目，为下一步的争取和建设打好基础。
4．围绕增收抓财税。一是坚持开源与节流并举。一方面要搞活非公经济，探索新的财源增长点。另一方面要进一步加大节支力度。严格乡财县管乡用、部门预算、政府采购、会计核算和国库集中支付等制度，控制人、车、会、话费及接待费等支出，降低行政成本。二是强化税收征管，坚持依法治税，堵塞税收漏洞。今年，县政府将成立矿产品税费统征办，专门负责矿产品税费征管，提高税收征管质量和水平，做到应收尽收。税务、公安等相关部门要密切配合，进一步完善工作机制，加大工作力度，严厉打击偷、逃、抗等各种涉税违法案件。
（三）坚定不移地推进以计划生育为重点的社会事业，促进经济社会协调发展。
1．以“一放二扎”为重点，抓实人口与计划生育工作。为了确保9月份全面完成年初下达的任务，打好计划生育攻坚战，坚决执行“一把手”工程和“一票否决制”，加强目标管理责任制考核，强化责任落实，严格兑现奖惩，不折不扣地完成今年人口与计划生育工作各项指标。各乡镇、各有关部门要始终坚持把控制人口增长作为人口与计划生育工作的出发点和落脚点，切实将着力点转变到既重视硬指标的完成又重视软指标的落实上来，做到“两手硬”。县直各部门要高度重视本单位人员违反计划生育政策手术措施的落实，严格遵守和执行好有关规定。在继续抓好“一放二扎”硬指标任务落实的同时，切实加强医学监护、农村独生子女办证等软指标任务的落实。要继续做好流动人口计划生育管理，加大对暴力抗法和造假者的打击力度，为计划生育工作营造良好的环境。
2．以巩固“两基”为重点，加快教育事业发展。要进一步推进教育综合改革，深化中小学人事制度改革。继续强化政府和教育行为，以“保学控缀”为重点，进一步巩固“两基”成果，确保“两基”通过年检。加快教育信息化建设，争取把我县列为全省现代远程教育试点县。大力发展高中阶段教育，继续推进职成教育。切实加强教师队伍和师德师风建设，狠抓教研教改，全面提高教育教学质量。加大捐资助学力度，切实解决农村适龄女孩上学难的问题。
3．以新农合为重点，抓好医疗卫生工作。深化卫生体制改革，深入推进新农合工作，进一步扩大参合率。要进一步加强资金管理，财政、审计、监察等部门要对新农合资金使用和管理进行有效的监督。要加强新农合的规范运作，健全新农合运作管理的各项制度，充分保障患者利益。要按照每个卫生室“一个听诊器、一个体温表、一个血压表、一张诊断床”的标准抓好新农合示范点建设。各乡镇要加强村级卫生基础设施建设，卫生部门要加强村级卫生员的培训，实施好艾滋病防治和结核病控制等项目，强化医药市场清理整顿工作，药品监督部门要加强对药品质量和价格的监管，确保人民群众身体健康和生命安全。
4．以公益设施为重点，加快城镇建设。一要坚持用规划指导城乡建设。严格执行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙”的原则。充分发挥城市规划管理委员会的作用，把好规划审批关，切实维护《城市总规修编》的严肃性。二要改善城镇环境。加强市容市貌和市场秩序管理，从根本上改变县城“六乱”现象；加强城镇绿化美化工作，提高城市亮化率。全面整顿交通秩序。加强城镇卫生环境整治，切实为市民创造一个清洁、卫生的生产生活环境。
5．以提高服务水平为重点，全力做好各项工作。要牢固树立“在服务中体现支援，在支援中谋求发展”的理念，举全县之力积极支援“两站”建设和牛栏江水电资源开发等重点工程；要充分发挥金融支持地方经济的作用，继续推进诚信建设。加强文化、体育、广播事业，继续围绕打白鹤滩牌、造大药山势，加大对外宣传力度，宣传*、推介*。以保证重点工程建设用地和土地开发复垦为重点，认真做好土地利用更新调查；加大环境保护力度，继续推进“生态乡镇”、“绿色学校”、“绿色社区”创建工作；进一步提高统计质量，做好基层供销系统改革的善后工作；积极做好旅游产业发展规划，加快旅游产业发展；加强气象、地震预测预报工作，进一步提高服务质量；积极支持工、青、妇等群团组织开展工作，关心老年人、少年儿童、残疾人事业；加强科普宣传，不断提高全民科技文化素质；做好民政救济、下岗再就业、城镇低保等工作，关心弱势群体的生产生活；高度重视国防建设，进一步加强审计、工商管理、技术监督、药品监督工作，全面推进邮政、通讯、保险、方志、粮食等各项工作，确保完成年初确定的目标任务。
（四）坚定不移地推进社会稳定工作，促进平安*建设。
不断推进依法治县进程，加快启动“五五”普法工作。全面开展“平安*”创建工作，继续完善社会治安防范体系，保持严打高压态势，抓好社会治安综合治理；高度重视人民武装工作，搞好拥军优属及冬季征兵工作；加强信访工作，认真落实《信访条例》，依法治访；加大矛盾纠纷排查调处力度，积极排查和妥善处置群体性事件；继续抓好禁毒和防治艾滋病工作，加大“扫黄打非”力度；进一步强化“安全生产无小事”的思想，认真吸取“3·28”事故教训，警钟常鸣，长抓不懈，进一步完善安全生产长效机制，落实安全生产责任制，强化重点单位、重点部位的管理，消除各类安全隐患；高度重视民族宗教、防灾救灾等工作，确保全县政治稳定、社会安定。
（五）坚定不移地抓自身建设，进一步树立政府形象。
抓好政府自身建设，是提升政府形象的关键环节，是完成各项工作的重要保证。一是要加强学习，提高执政水平。要按照建设学习型政府的要求，始终把学习作为修身之本、工作之要、创新之源，增强学习力、创新力和执行力。二是要从严治政，确保政令畅通。要严格遵守党的组织纪律和政治纪律，坚决贯彻中央的路线方针政策和省、市的重大决策，对县委、政府的决策、思路、举措及时传达到企业、基层和群众，并不折不扣地执行。三是依法行政，规范政府行为。要进一步增强法治意识，深入贯彻落实《全面推行依法行政实施纲要》。强化执法监督。严格落实行政执法责任制、过错追究制，进一步提高依法行政水平。四是廉洁从政，树立良好形象。要以“八荣八耻”为重点，加强干部思想教育，筑牢思想防线，树立正确的权力观、地位观、利益观。要自觉接受组织和群众的监督，管好自己、管好配偶、子女和身边的工作人员，自觉抵制以权谋私的不正之风。各级领导干部特别是一把手，要做廉洁自律的表率。要加强对一把手的监督，也请同志们首先监督我。五是身体力行，抓好政风建设。要转变作风，力戒形式主义。坚决纠正工作飘浮、不干实事的不良现象，坚决反对脱离群众，侵犯群众权益的歪风。要大力精减会议和文件，下决心降低行政成本。要全面落实好年初承诺为全县人民办的6件实事，用实际行动取信于民。
同志们，下半年的政府工作任务艰巨，形势严峻，我们要在县委的正确领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，增强责任感和紧迫感，振奋精神、坚定信心，迎难而上、全力以赴、狠抓落实，确保全县国民经济和社会发展各项既定目标顺利实现！
