交通建设事业发展调研

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按照会议安排，我就协助县长分管的交通工作，如何落实县长的报告讲两个方面的意见。

一、充分认识我县的交通现状

交通立县是县委确立的五大发展战略之一，为了调动一切力量打破交通制约瓶劲，为我县经济社会跨越式发展营造良好的硬件环境，实现县委的战略目标，有必要对我县的交通状况作进一步的认识。

（一）交通基础设施情况

全县道路里程2223公里，其中省道276公里，县道468公里，乡村道1479公里。县内唯一一条油路全长152公里，且弯急、路窄，路基塌陷严重，通行能力低，安全隐患大，其余道路均为弯多、坡陡、路窄、谷深的沙石路面。落后的交通建设极不适应全县经济社会发展的需要，公路通达深度和数量不够，抗灾能力弱，晴通雨阻现象普遍，全县仍有5个乡镇不具备19座以上客车通行，16个乡镇四分之三的公路属四级以下简易公路。特别是直接影响全县经济社会发展的巧蒙公路、双河至老店公路、金沙江大桥到白鹤滩坝址公路、牛栏江公路、哨红公路还未建成通车，全县公路主干网还未形成。从而造成道路运输远远不能满足群众生产生活的需要，客运市场需求矛盾突出，低速载货汽车、拖拉机载人现象时有发生，人民群众对交通需求强烈，全县交通状况极待改善，任务极为艰巨。

（二）交通建设面临的困难

主要是建设任务重，投入严重不足，部门协调配合不够，农村公路管理难度大，安全隐患突出等，特别是以下困难较难解决。

一是巧蒙公路融资困难。由于国家金融政策的改变，目前对二级以上公路不再贷款。而巧蒙公路建设是采取BOT方式合作开发，是以县政府向上争取一部分资金，再向银行贷款作为建设资金的，随着金融政策的改变，巧蒙二级公路建设资金投入严重不足，工程已于2005年底停工。

二是双河至老店公路资金不足。由于受投标价低、材料上涨、项目部管理不力等因素影响，工程建设进展缓慢，承建B标段的文山路桥公司因工程亏损，无力承建，施工合同已解除。由于资金不足，重新寻找施工单位恢复施工困难较大。

三是金沙江大桥到白鹤滩坝址公路可研申报立项工作进展缓慢。沿江公路*金沙江大桥至牛栏江口共96公里，其中金沙江大桥至白鹤滩坝址50公里四级公路的可研申报立项主要由市交通局负责。但到现在还未经相关部门审批，使工程的启动建设一再推迟。

二、突出一个重点，着力提高两个能力

（一）突出一个重点，即突出交通基础设施建设这个重点。没有建设就没有发展。下半年要重点抓好以下交通项目的建设。

一是重新启动巧蒙公路建设。巧蒙公路事关全县的发展，事关*的形象。目前，巧蒙公路虽然被迫停工，但已极大地改善了路面状况，提高了通行能力。当前，主要是要千方百计筹措资金，启动建设。第一是要继续招商建设。县委政府通过努力，虽已和云南东泰建筑工程有限公司签订了意向性的招商投资合同，但由于对方受资金筹集不足的限制，当前仍难启动。当前大家要树立巧蒙公路建设是全县人民的大事的意识，要积极推介、引导一些有实力、有成绩的外商来投资建设，争取早日启动；第二是要积极争取省市配套资金，保证政府投资部分能足额到位；第三是做好路面工程招投标准备工作；第四是做好安全保通工作，重点是抓好雨季、节假日期间车辆的安全通行。

二是加快双河至老店公路建设。该工程现A标段已基本完工，重点是做好B标恢复施工工作。同时要继续做好二期工程的林堪、地堪、土地报批和征地拆迁等各项前期准备工作，争取早日启动建设。

三是启动沿江公路（*金沙江大桥至大寨段）建设。该公路事关支援白鹤滩电站的建设，事关拉动大寨镇及沿江一带的发展。通过县委政府争取，市政府已同意修建，县交通局要积极协调，主动争取市交通局完善设计资料，确保9月动工建设。

四是积极推进在建项目建设。对在建项目，交通局要争取建设资金及时到位，加派技术力量和施工机械，加快哨红公路、中寨至拖租公路、中寨至鱼毕公路、药山镇至塘上油路、小河至山堡公路、大寨客运站等在建项目工程进度，及早完工投入使用。

（二）着力提高两个能力

一是提高交通公共服务能力。抓交通的公共服务能力就是抓交通的使用效益，下半年要围绕以下方面提高交通的公共服务能力。第一是要加强农村公路养护。牢固树立养护也是发展的思想。交通管理部门要及时查处侵占路产路权和红控区内违章建筑行为，依法拆除违法建筑，收回被蚕食路产，清除非施工养护材料，维护好路产路权；第二是要加强乡村公路养护。我县的大部分农村公路由于建设时投资少，修建水平低，投入使用后又缺少资金维护，很多道路破烂不堪，安全隐患极为突出。各乡镇一定要高度重视农村道路的养护，要千方百计筹措资金解决一些桥涵建设问题。要按照分段承包、“一事一议”等方式，充分发动群众参与管护公路。要对病害路段实行重点监控整治，打击非法营运，保障安全通行。第三是要抓好交通安全。要深刻吸取“3·28”事故教训，进一步以道路交通安全、水运安全和工程建设安全为重点，层层落实安全生产责任制，创新安全管理手段，建立安全生产长效机制，完善安全生产保障体系，落实安全生产管理措施，坚决杜绝重特大交通安全事故发生，确保行业安全形势稳定。

二是提高交通市场管理能力。第一是要加强行业管理力度。县整顿和规范道路运输市场领导组成员单位要密切配合，在巩固整顿成果的基础上，加大对不按规定办理相关手续从事无证无照经营行为的打击力度，重点研究解决整顿和规范道路运输市场秩序工作中存在的问题，积极探索新的监管方式和方法，逐步实现我县道路运输市场规范化。第二是要加强治超工作。当前，一些货车的超载现象较为突出，已成为破坏道路的一大“杀手”，交通部门一定要切实履职，积极作为，强化路面执法，保持严管重处态势，按照卸载与处罚相结合的方法，进一步清理整顿车辆“大吨小标”和非法改装行为，巩固和扩大治理车辆超限超载运输成果，有效遏制超载现象。

同志们，下半年交通工作任务重，困难大，我们要在县委、县政府的领导下，以饱满的热情，以更加求真务实的工作作风，团结拼搏，开拓创新，总结经验，吸取教训，争取投入，加快建设，全力推动我县交通建设事业快速发展。