新农村建设消防思考

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近年来，随着社会经济的不断发展和产业结构优化调整，国家不断推进社会主义新农村建设，由于农村居住的住房结构、生活设施及生活习惯也有了较大改变。农村人民群众在生产生活中涉及到用火、用电、用油、用气等方面十分普遍，但是一旦在使用时稍有不慎将会可酿成火灾并导致严重后果不堪设想，加上农村人民群众的消防安全意识淡薄、消防自我管理、自我防范以及火灾逃生与自救能力相对薄弱等诸多原因导致农村火灾经常发生。功在当代、利在千秋，消防安全工作事关经济建设和社会发展的一件大事，为更好地服务于社会主义新农村建设，加强新农村建设中的消防工作是非常必要的，笔者就现阶段社会主义新农村建设要如何推进农村消防工作谈几点看法；

目前，农村消防工作形势非常严峻，任务艰巨，极不适应社会主义新农村发展的需要，从而导致农村火灾时有发生，形势严峻，主要表现在以下几个方面：

一、农村人民群众的消防安全意识淡薄、安全知识匮乏。因为目前广大农村居民居住分散、人民群众受教育程度不是很高、消防管理滞后、消防宣传工作不到位，导致了相当一部分村民的消防安全意识淡薄、消防知识匮乏、消防法制观念不强。消防大队大队多次深入农村调研、检查指导消防安全管理工作中发现，极大部分人民群众普遍存在消防安全意识淡薄，缺乏一定的防火、灭火知识，大部分村民连最基本的火灾逃生与自防自救能力差。

二、农村村民委员会消防安全制度不健全。农村防火安全公约和其他有关消防安全的管理制度未能真正得到落实，难以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自觉行为。

三、农村房屋耐火等级低、结构简易、由于农村经济仍欠发达，很多农民手中没有足够资金建造砖混结构房屋，70％的农村房屋的梁、椽子、檩条、门窗、隔墙都是木材的砖木结构，因此造成农村房屋耐火等级极低，一旦遇到外来火源极易蔓延成灾，后果严重。

四、农村用火随意。随着社会主义市场经济的不断发展，进城务工人员不断增加，在农村留守的多是老人和小孩，他（她）们的文化素质参差不奇，缺乏基本的防火常识，柴火堆放以及灶台、烟囱、烟筒的设置随意性大，不具备防火要求，如：柴草堆放不规范，大部分家庭厨房的烟囱口直对上风方向，大风天气易形成烟、火倒灌。加之农民防火意识淡薄，乱丢烟头火种，容易造成火灾事故。

五、农村电线敷设很不规范，私拉、乱接电线、部分电线老化严重。随着城乡经济的不断发展，虽然农村电网改造已经基本完成，但农村电网改造仍不尽完善，大多数村民进户线以后的电气线路长时间没有更新，很多农民家里的电气线路自用上电以后就没有进行过改造，加上农民消防安全意识不强、用电知识缺乏，电气线路老化，存在着潜在的火灾隐患，比如说，电源接头较多、接触电阻较大；接头松动，电线接触不良等，由于家用电器的不断增多，农民私拉乱接电线造成电气线路超负荷运行现象非常突出。

六、村民生产、生活易燃物的管理不规范。村民主要以农作物秸秆、柴、草等为生活燃料，大部分农村村民在屋檐下堆满生活用的干燥柴草，有的柴草间与住房相邻，有些村民的牛栏、猪圈也与住宿的房屋毗邻，干燥的饲草随处堆放。村民对柴草、柴火、鞭炮等易燃物存放的不合理，极易引起火灾。所以说改善农村消防安全条件、做好农村消防工作，对社会主义新农村建设具有十分重要的作用。

当前，在全国上下全面掀起建设社会主义新农村建设之际，农村要抓消防工作既要立足现实，又要着眼发展，要重点解决农村消防责任制不落实、宣传不到位、群众自防自救能力差、消防基础设施薄弱等突出问题，坚决避免“辛辛苦苦几十年，一次火烧回到解放前”的悲剧发生。就当前要如何加强社会主义新农村消防建设谈六点看法：

一、加强乡镇消防规划和基础设施建设，提高农村防御火灾的能力。要本着“政府统一领导、社会齐抓共管、部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的消防工作新格局。要结合“十一五规划”、“建设社会主义新农村”的制定和实施，逐步将乡村消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中，结合农村扶贫开发、城乡结合部企业工业园区、城区拆迁、新村建设同步实施；乡村也要把村民住宅及乡（镇）企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入镇（乡）总体规划和村社建设规划，并与村容村貌的治理改造同步实施。重点要对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大、房屋建设设计不合理不规范的乡村有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境，牢牢把握住火灾发生的源头关，稳步推进“平安乡镇、平安村寨”创建活动。

二、加强农村消防宣传与教育，全面提高农民消防安全意识和自防自救能力。要考虑到当前农村人口是以老人、妇女和小孩居多的实际，一是建立以乡镇中、小学校为平台，将消防安全融入各学校德育教育的规划，坚持把消防安全教育纳入日常教学内容中，并不定期组织师生适时进行火场自救和逃生训练，形成“一个学生教育一个家庭、一个家庭带动一个村社、一个村社影响整个社会”和人人“关注安全，关注生命”的安全氛围；二是在今冬明春火灾多发季节、森林火灾多发期、夏收季节等火灾多发期，村镇、村民委员会要及时采用通告、召开村民会议、宣传等方式或利用电视、广播、报纸等媒体播放消防安全知识，还要根据不同时期消防工作特点，有针对性地宣传预防火灾和扑救火灾的方法，有效地抓好重点时期的消防工作。三是公安基层派出所要切实履行好派出所民警消防监督职责，积极配合，严格按照《云南省公安派出所消防监督管理规定》落实各项工作。每个村民委员会要通过设立农村“安全员”、并加强对农村“安全员”的消防安全培训，使其掌握消防安全管理、消防宣传基本知识，再通过“安全员”将消防知识灌输到千家万户。

三、建立健全乡镇、村、组消防工作管理网络，落实农村消防安全责任制。乡镇、村、组要通过组织学习《消防法》、《云南省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关法律法规，进一步逐级明确消防安全责任制，并结合正反两方面的案例，提醒和教育各乡镇、村、组领导重视和抓好农村消防安全工作的落实。各级乡镇、村领导要坚持“立党为公，执政为民”的的要求，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，为构建社会主义和谐社会主义新农村做贡献。县政府要将农村消防工作列入年度安全生产考核和综合治理验收，每年要与各乡镇人民政府签订《安全生产责任状》、各乡镇要与各社区、村民委员会签订责任状，积极督促各乡镇及其职能部门抓好抓实农村消防工作。

四、公安派出所充分发挥消防监督职能，完善消防监督网络。一是要加强对公安派出所消防民警及全体人员消防业务培训，全面提高公安派出所消防监督工作综合能力；二是要依托基层派出所管区民警，形成消防监督工作横向到边，纵向到底的网络；三是要严格公安派出所消防职责考核，做到责任到所，责任到人；四是公安派出所要加大消防执法力度，正确处理严格执法与热情服务的关系，使之成为消防执法力量的重要组成部分；五是积极在做好消防灭火救援工作的前提下，充分发挥自身优势，积极做好防火检查、消防安全巡查以及其他社会抢险救助活动。

五、开展火灾隐患排查专项整治，改善消防安全环境。农村经济条件相对较差，火灾隐患突出，整改投入大。在新农村的建设当中，一是要抓住农村电网改造的机会，彻底更换陈旧老化电气线路，重新规范敷设电气线路，杜绝乱拉乱接现象；二是加强火源管理，改变不合理的用火习惯。农村生火做饭、电灯照明、焚烧垃圾等明火使用比较普遍，改善用火条件对预防农村火灾意义重大。三是要在每年的“春节”、“元旦”、“元宵节”等各种节日期间开展好消防安全排查整治，确保无安全隐患。

六、制定村民防火安全公约，建立农村防火工作长效机制。公约一般由村民委员会组织群众酝酿、讨论并在村民会议上通过而形成，由村民委员会监督执行，村民有遵守公约的义务，将它作为村民在消防安全工作中进行自我管理、自我教育、自我约束的规范。防火安全公约的内容一般有：遵守消防的法律、法规、规章，掌握防火、灭火基本知识，管好生活用火，安全使用家用电器，教育儿童不玩火，防止吸烟酿成火灾，如何管理野外用火等。

新农村消防工作关系到农村经济发展和社会稳定，关系到农村广大人民群众的切身利益和人身安全，虽然农村消防工作是当前消防工作的薄弱环节，但只要各级领导提高认识，层层抓落实责任，切实采取有效的工作措施、坚定信心和决心，做好农村消防工作、锲而不舍地推进和加快社会主义新农村建设向前发展，就一定能把农村消防工作抓实、抓好、抓出成效，一定能够创造出一个新农村建设的消防新思路。