党执政能力建设思考

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当前，国际国内政治经济正在发生深刻的变化，特别是社会主义市场经济体制的建立对加强党的执政能力建设提出了许多新的严峻挑战和崭新课题。发展社会主义市场经济，进一步解放和发展生产力，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是我们党在科学总结社会主义建设正反两个方面历史经验教训的基础上做出的正确选择。然而，社会主义市场经济的建立和完善，既是一项复杂的系统工程，也是一项长期的历史任务。市场经济对党的建设的影响是双重的，市场经济对党的执政能力建设也提出了许多新的要求，必须给予高度重视并认真加以解决。第一、国际国内形势对党的执政能力提出了新要求、新挑战。从国际上看，和平与发展仍是时代的主题。世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。西方国家对社会主义国家加紧实施和平演变战略，通过经济、政治、社会、文化、军事、外交等各种手段进行渗透和遏制，企图颠覆社会主义制度和共产党的领导。面对取得巨大成就的社会主义中国，西方国家加紧实施“西化”、“分化”图谋。二十世纪后期，苏联共产党由于长期忽视执政能力建设，导致世界上第一个由共产党执政长达七十多年的社会主义国家毁于一旦。东欧一些社会主义国家共产党的执政地位也纷纷丧失，用鲜血和生命换来的人民政权付诸东流。从国内看，在国际大气候的影响和作用下，我国在二十世纪八十年代末也发生了政治风波；特别是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配等都出现了多样化趋势；进入新世纪，我们党肩负着领导全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的历史使命。面对我们党所处的地位和环境以及所肩负任务发生的重大变化，我们党的领导水平和执政能力面临新的考验，对加强党的执政能力建设提出了新的要求。只有坚持高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步增强忧患意识，切实加强党的执政能力建设，努力提高党的领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能使我们党在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，更好地团结和带领全国人民实现十六大提出的宏伟目标，最终实现中华民族的伟大复兴。第二、市场经济对党的执政能力也提出了新的更高的要求。改革开放以来，特别是十三届四中全会以来的十三年，我国政治、经济、文化、社会各个方面之所以取得重大的历史性成就，其根本原因就在于社会主义市场经济的改革取向。从总体上看，建立社会主义市场经济体制对加强党的执政能力建设是有利的，会产生建设性的、积极的影响，这是主要的和根本的。建立市场经济体制有利于巩固党的执政地位和增强党执政的合法性。共产党的执政地位主要是通过政治斗争的途径获得的，执政的主要表现是掌握国家政权，但是，巩固国家政权的基础应是发展社会主义经济。改革开放、建立社会主义市场经济体制的实践，已经和正在促进我国经济的蓬勃发展、生产力的不断提高、综合国力的不断增强、人民生活的不断改善，社会的经济、政治、文化水平进一步提高。这深刻地体现了党的性质和宗旨，用事实证明了党是代表人民根本利益的，从而增强了党对人民的吸引力、感召力，从根本上巩固了党的领导地位，增强了党的执政合法性。但是，应当看到，市场经济对党的执政能力建设在起到正面影响的同时，也会带来一些负面和不利的影响，产生一些消极的东西、甚至严重的冲击。一是市场经济对一些党员的政治信念、价值观念会带来严重冲击。在建立社会主义市场经济体制的过程中，经济生活中的等价交换原则被引入党内，一些党员用等价交换态度来对待党和人民的事业，用等价交换方法处理个人和组织的关系，工作中讨价还价，按酬付劳，严重冲击着共产党员的无私奉献精神。二是市场经济给党的民主集中制原则的贯彻带来了一定阻力。党组织对党员的监督、管理存在一定难度。市场经济的自主性强调经济行为主体的相对独立性和自主权力，决策权分散，在一些党员和党的组织中滋生了本位主义、小团体主义、地方保护主义，妨碍了政令畅通，损害了中央权威；市场经济要求人财物的最合理配置，人才的流动成为理所当然，这种流动是以个人才能的释放和获取优厚的报酬为原动力的，这增强了党组织对党员监督管理的难度。三是市场经济冲击着党的优良传统，使党员面临着严峻的考验。市场经济的开放性，可能泥沙俱下，在引进资金、技术、管理经验的同时，一些消极腐朽的东西也会乘虚而人，党内一些意志薄弱者被腐蚀而堕落，有的甚至出卖党的利益，丧失国格人格，影响党的先进性和纯洁性。社会主义市场经济的建立需要一个很长的历史过程，在新旧体制的转换过程中，必然会出现体制不完善、法制不健全、改革不配套等问题，这就给某些人以可乘之机，使党内违法违纪现象明显增多，腐败现象大量滋生和蔓延，侵蚀党的健康肌体，疏远党群关系，动摇党的群众基础。因此，市场经济不但要求我们对原有的经济观念、经济理论、经济发展模式进行改造，而且也要求党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度作相应的改变，不断增强党的执政能力建设。第三、全面推进党的建设新的伟大工程对党的执政能力建设也提出了新课题、新要求。加强和改善党的领导，加强和改进党的建设的着眼点和落脚点就是全面加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。党的执政能力建设作为党的建设的一个极为重要的方面，是建国以来特别是近十三年来中国共产党领导全国人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的一条重要基本经验，是我们党适应新形势，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的根本保证。只有从政治和全局的战略高度，深刻认识加强党的执政能力建设的伟大现实意义和深远历史意义，才能准确把握新形势下共产党执政的内在规律和基本要求，进一步加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。党的十六大对党的建设做出了全面的部署，提出了在新世纪新阶段我们党要坚定地站在时代潮流的前头，开创中国特色社会主义事业新局面，必须高度重视和不断加强党的自身建设。要按照加强和改进党的建设“四个一定要”的总要求和始终成为“两个先锋队”、“一个领导核心”、“三个代表”的总目标，毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。加强党的执政能力建设，是我们党正在实践并将长期实践的常做常新的课题，必须按照新时期党的建设总要求和总目标，进一步深化对共产党执政规律的认识，充分认识我们党五十多年成功执政的基本经验，抓住一些带根本性的问题，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民的根本宗旨，把加快发展作为执政兴国的第一要务，永葆党的先进性。面对形势和任务的不断发展变化，我们党必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新，不断改进和完善党的领导方式和执政方式、领导制度和工作制度，实现党和国家政治生活的制度化、规范化。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。要巩固党的领导核心地位，进一步完善党政关系和执政机制；坚持依法治国方略，不断推进民主法制建设；进一步扩大党内民主，健全党内外相联系的监督制约机制；建立最大限度地及时反映广大人民群众意志和要求、集中全党和全国人民智慧的有效途径和方式，促进党内的民主和科学决策，不断提高领导水平和执政水平。