发展型领导班子三农问题思考

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乡镇领导班子是农村工作的主体，是发展农村经济的直接参与者、组织者和指挥者。在新形势下，树立科学的发展观，创建发展型领导班子，是切实解决“三农”问题，推进农村经济快速发展的有效措施和有力保证。新农镇党委结合本地区的实际，把发展型班子建设作为推进基层组织建设重要抓手，不断提高领导班子的号召力、凝聚力和战斗力，为全镇经济社会的快速发展提供了坚强的组织保证。

一、紧扣中心，找准结合点，增强班子建设对发展的推动力

新班子调整之后，镇领导班子及时调整思维，更新观念，树立了搞不好结构调整，不能实现农民增收目标就是不称职、就是失职的思想观念。在认真调研的基础上，全面分析导致农民增收致富步伐缓慢的深层次原因和症结，确立了以全面建设小康镇为总目标，坚定不移地走“工业强镇”发展道路，进一步调整产业结构，优化发展环境，全力推进招商引资工作，努力增加财政收入，促进农民增收，实现“三个文明”协调发展的新思路。

为了加大党对经济工作的领导，镇党委严格实行领导挂钩联系制度，明确每位班子成员分管一项经济工作，主抓一个经济建设项目，挂钩联系一个大户、一个企业和一个村，要求挂钩的班子成员全方位为挂钩的项目、单位和农户做好协调服务工作，严格按照工作情况和工作效果实行奖罚。在原有基础上配强配齐工作人员并实行目标责任制，成立了招商引资办公室，全方位发展外引内联，先后引进了黑龙江来纳新型建筑材料公司、绿源饲料有限公司和特邦理石加工厂。上半年全镇完成全口径产值5.65亿元，收入5.51亿元，利润2582万元，招商引资协议额1.2亿元，到位额达到4000万元，全口径税收480万元。

二、标本兼治，突破攻坚点，增强班子肌体的免疫力

一是坚持党委会议制度。凡涉及重要工作的布置、干部的任免、调动、处理，群众利益等重大问题，全部纳入集体讨论的范围，不搞“一言堂”，个人说了算。二是加强工作沟通。党委坚持每周召开一次书记办公会议，每月一次党委会议，每季度一次中心组学习会。通过班子成员相互交流各自分管工作开展情况，使党政班子成员全面了解全镇各方面工作的进展情况，有利于班子成员、各条线之间的工作沟通和配合协调。三是加强思想交流。班子成员之间经常开展谈心活动，交流思想，相互支持、相互补台，班子成员之间不搞亲亲疏疏，形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。使班子成员真正成为了政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，进而提高了班子的凝聚力。

三、转变作风，夯实着力点，增强领导班子的战斗力

一是切实把群众的呼声和意愿作为班子成员指导各项工作的“第一信号”。镇党委在每项重大决策出台前，都通过调查研究和广泛征求意见等措施，广泛搜集群众意见，凝聚发展合力。对待群众来访，能当场解决的现场办公，一时难以解决的制定具体时间表，不能解决的做好教育解释工作，切实将“第一信号”接收好。今年以来，共接待解决来访300多人次，群众较为满意。其中被机场绿化征地的新立等五个村群众要求，在*年4月20日绿色通道承包到期之后，实行土地买断。群众多次到镇里要求协调解决，在等待上级有关部门答复的同时，镇党政主要领导放弃节假日，积极做好了群众的思想工作，上访次数和人数正逐渐减少，达到了稳定的目的。二是切实把关心和服务群众作为班子成员的“第一职责”。镇党委确立了今年为群众办“八件实事”的工作目标。即建设后胡家综合市场，修建和养护两条村路，建立新农镇劳动就业大集，成立蔬菜协会、养貉协会和早甜玉米协会，为困难群体修建住房20户，建立镇法律援助中心，完成团结村胡家屯自来水改造工程，建立种养殖业技术指导中心。目前这八件实事都在积极的运作之中。三是切实把群众的评价作为衡量班子成员各项工作的“第一尺度”。以“人民答应不答应，高兴不高兴，满意不满意”为衡量各项工作的有力标准，进一步扩大党务政务公开的范围、方式和渠道，扩大群众的知情权，强化群众的评判权，切实将“第一尺度”运用好。

四、搞好“定位”，扭住关键点，增强村级组织的带动力

一是给村级组织“定位”。按照《党章》的要求，明确村党支部、村民委员会的职责、任务和各自所处的位置，特别是要突出村党支部在村级组织和村务工作中的领导核心地位，体现党管农村工作的重大原则，使村级组织在繁重复杂的村务工作中，摆正自己的位置，履行好各自的职责，“到位”而不“越位”，“掌权”而不“专权”。党支部能够从具体事务中“跳”出来，对村级组织和村务工作实施宏观领导，村委会也自觉坚持在村党组织的领导下依法开展村民自治活动。二是给村级组织决策“定规”。镇党委认真落实《两委联席会议规定》，建立完善了具有操作性的《重大事项请示汇报制度》、《村委会报告制度》、《村主要领导戒免谈话制度》及《村干部请假制度》等，以制度约束行为，在抓合力促团结上狠下功夫，理顺村级两委关系，有效地解决了村级组织在村级重要问题决策上的“争权”问题。在村务管理中，进一步规范村务公开，重点对财务、村务公开、村级档案等作出具体规定。明确提出村务公开的内容、程序、时间、依据、形式和监督管理要达到规范要求。同时，镇党委、镇政府定期组织全面检查，实现了村级管理工作的规范化。