以人为本服务群众落实思考

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我们*街道下设5个社区,辖区居民38,556人，有6个党总支、29个党支部，2824名党员（自管党员724名、驻区在职党员2100名）。我们街道历史上曾是中东铁路筑路工人居住的棚户区，是典型的老城区。随着近些年来城市改造力度的加大，居民居住环境不断改善，居民群众服务需求也不断扩大。街道作为党和政府在城市中最贴近群众的基层组织，在满足人民群众服务需求上有义不容辞责任。我们在工作中，坚持“群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切、群众满意胜于一切”，把服务群众作为街道工作的重中之重，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，赢得了居民群众的支持与赞誉。

一、体民情、察民意，时刻把服务群众装在心中

街道社区工作千头万绪，是社情民意的直接反映地。只有了解了群众的呼声，我们的工作才能有的放矢，为群众服好务职责才能落实到位。

1、牢固树立群众观点。加强党的执政能力建设，加强党的先进性建设，在街道，归根结底要落实到为群众服务上，要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。为此，我们把*街道工作起点定位在满足广大居民群众的需求上，把工作标准定位在居民群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”上。先进性教育中，突出把能否把握新形势下服务群众的特点和规律,认真研究解决群众柴米油盐、衣食住行、下岗再就业等涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题作为检验先进性教育成效的具体标志，通过开展党员干部“下访日”，深入社区值班日、深入居民家访日等活动，深入群众解决实际问题，夯实街道干部为民服务的群众观念。

2、认真了解群众呼声。我们把了解和掌握群众的呼声和意愿，作为街道和社区做好工作的基础。建立了分片包干、错时值班制度,随时、及时了解群众的反映；在全街道的居民区广泛设置了民情反馈箱，广泛征求居民群众意见想法;在所有的街道社区干部中开展了“进百家门、知百家情、暖百家心、解百家难”活动和“民情日记接力赛”活动，定期考评，并采取“民情一口清”的方法，开展街道社区干部熟悉民情竞赛。目前，看谁掌握地区情况实、了解民情民意准、为群众办实事多，已经成为全街道社区干部工作的基本尺度，社区居民群众对街道社区干部的满意程度成为工作业绩评价的根本依据。

3、及时化解群众矛盾。90年代，*街道有街办、融资企业185户，职工7200余人，年产值达12.8亿元，曾被誉为龙江第一街。近年来，随着经济体制改革的深化，街办企业逐步进行了改制和重组，职工转岗、下岗、失业，给街道工作带来巨大压力。对此，我们不拖、不推、不捂，一方面配合企业认真宣传好改革、改制的有关政策，做好职工的思想政治工作，并广泛动员社区干部、社区志愿者深入到改制企业职工家中，了解职工的思想动态，收集职工的意见和建议，化解职工因转岗、下岗产生的不满和怨气。另一方面，切实关注职工的切实利益，妥善处理好职工工资待遇、养老保险、医疗保险、失业保险等方面问题。并专门设立信访接待站，认真接待上访职工，耐心解释有关政策，真心帮助职工争取合理要求。近三年，我们接待企业职工信访2000余人次，有效化解了企业改制过程中出现的矛盾。

二、顺民意、解民需，牢牢把服务群众抓在手上

我们始终把服务群众作为街道社区工作的出发点和落脚点，真心解决人民群众生产生活中遇到的困难和问题，努力把党和政府对群众的关怀，落实到为群众办实事中，千方百计为群众排忧解难。

1、服务下岗职工，开展再就业服务。近年来，我们街道先后有2100名下岗、失业职工回到社区。如何使他们尽快走出生活的阴影，重新融入社会，实现再就业，已经成为街道社区服务群众工作的重中之重。对此，我们提出：只要是*街道的下岗、失业职工，街道就有责任千方百计为其实现再就业。我们坚持做到：一是下岗、失业“后脚跟前脚”。职工前脚下岗、失业到社区，街道社区干部后脚就跟进门，了解职工心态、家庭情况和有什么一技之长，做耐心细致的思想工作，宣传“失岗不失志”,帮助转变就业观念。二是坚持“扶贫先扶技”。建立街道再就业培训中心，先后举办近百期，家政、理发、美容、烹饪、电器维修等技能培训班，培训下岗、失业职工近2000人次。三是培养“小老板”。凡是进入*街道所属3个市场摊区营业的和在*街区内办便民利民网点的下岗、失业职工，街道应收的费用一律免除。四是“牵线搭桥”。积极做好与市、区就业服务中心和民办中介服务组织的对接工作，为下岗职工提供就业政策、就业信息和就业岗位。几年来，我们共为下岗、失业人员提供就业信息8000多条，推荐就业3126人次，1020名下岗职工实现稳定就业，近900人在社区自主创业。龙江木器厂职工张慧下岗后，在街道帮助下带头创业，自1999年起先后创办了4个康乐老年公寓，安置近20余名下岗女工，被授予“全国再就业先进个人”，受到国务院领导接见。

2、服务弱势群体，开展爱心救助。我们街道老年人口近5500余人，占14.6%；残疾人口670多人，占2%；低保户675户，占4.5%。关注好这批群众的日常生活是我们的重要责任，为此，我们要求5个社区要把帮扶好弱势群体作为服务的重点，要一户一户地摸清情况，了解需求，研究帮扶措施。为了解决这些弱势群体的日常生活困难，我们建立了全街道弱势群体帮扶档案,全部纳入微机管理，并逐人逐户制订帮扶措施。对低保户，严格按照“四级审核”、“三次入户”的程序，做到应保尽保；全面推行“两免一优”政策，免交卫生费、免费领取生活物品，优先安置就业岗位，努力使他们的生活有基本保障。对残疾人和无人照顾的老年人，我们开展了献爱心活动，采取党员带头、邻里互助、志愿者对接的“一助一”、“多助一”方式结对互助，目前，共结成帮扶对子112个。地德里社区在职党员、万家劳教所的干警王广君与80多岁的孤寡老人林日贤结成救助对子，在老人家中安装了“求助门铃”，老人有事按铃即到，随时帮扶，老人逢人就讲：真比儿女想的还周到，照顾的还周到。

3、服务衣食住行，满足群众需求。我们建立的街道服务中心和5个社区服务站，可以为居民群众提供救助保障、医疗保健、社区安全、文化娱乐、居民教育、普法维权、环境保护等38项“一站式”服务。我们在居民区中帮扶建立“小餐饮”、小仓买、小超市等便民利民84个，居民的一般需求，不出小区即可解决。我们与有关部门和物业单位多次沟通，并自己出资200多万，硬化美化了所属的84个居民大院。我们还开办了*街道“翟大姐求助热线”，只要居民一个电话，家庭清洁、送奶送报、接送小孩、看管老人、家庭教育、医疗护理等家政服务随时上门。针对群众反映的假期孩子看护难的问题，在5个社区分别建立了校外辅导站，动员退休老教师发挥余热，把放假的学生组织起来，并开展各种有益的活动，使居民特别是双职工居民感到非常满意。

4、服务精神需求，丰富文化生活。针对居民不断增长的文化需求，我们把开展群众喜闻乐见、便于参与的群众性文体活动，作为服务群众的重要内容。我们通过协调，改建、扩建了7处居民活动广场，秧歌、舞蹈以及各社区、各庭院组织的文艺、文体汇演络绎不绝，从我们广场走出的健身秧歌还扭上了舞台，扭到了北京，获省秧歌大赛一等奖，全国三等奖。我们还引导居民组建了夕阳红合唱团、绿茵合唱团、社区京剧团、社区民乐团、老年模特队等群众性文艺宣传队伍，每年哈尔滨之夏音乐会，*区消夏晚会都有我们*文艺群体的身影。在我们街道市民学校的黑板上，饮食保健、常用英语、家政服务、就业指导等讲座一年四季排的满满的，有的讲座要激烈竞争才能排上位置。这些全部免费，面向居民的讲座，被群众誉为*文化大集。今年我们被国家民政部、文化部等四部委授予全国百佳文化型社区、百佳学习型社区。

三、聚民心、合民力，努力把服务群众推向纵深

“社区是我家，建设靠大家”。为了充分动员社会各方力量参与社区建设，我们注重发挥社区各类组织的作用，以整合社区服务资源为重点，引导社区群众自我管理、自我服务，努力构建“党员带动、单位联动、群众主动”的社区服务新格局。

1、用足组织资源，发动党员带头服务。针对街属党员，特别是离退休党员存在的“两耳不闻窗外事，舒舒服服度晚年”状况，我们结合先进性教育活动，开展了以“电视新闻看一看，基本国策讲一讲，自家子女管一管，治安巡逻走一走，卫生绿化搞一搞，违纪青年帮一帮，封建迷信查一查，特困群体访一访，邻里不和劝一劝，意见建议提一提”为内容的党员“十个一”主题活动，促使党员从“过好自家日子”中走出来，自觉成为社区建设的“八大员”，即政策宣讲员、民事调解员、校外辅导员、治安巡逻员、廉政监督员、卫生保洁员、百姓服务员、信息反馈员。针对在职党员业余时间缺少发挥作用途径的实际问题，我们开展了以“模范作用发挥好，本职工作干得好，结对救助帮得好，邻里团结做得好，特色楼道建得好”为内容的“五好”楼道党小组创建活动。抚安社区201栋3单元的21名在职党员，带头、带动全楼居民把原来脏乱差的楼道，打造成了“绿化、美化、亮化、净化、文化”的“五化”楼道，成为全区闻名的共产党员楼道。目前，街道内2100名在职党员90%参与到帮扶困难群众、认领卫生绿化责任区、参加社区文化活动中来，做好事实事近万件，为带领群众共建幸福家园作出了典范。

2、用好社会资源，开展共驻共建服务。我们街道有驻区单位45个，辖区各类经济组织实体334个，调动他们的积极性，开展共驻共建是搞好社区服务的重要方面。为此，我们街道和社区首先从自身做起，为驻区单位服好务，以真心换真心，共同建设新*。街道规定，凡是驻区单位，不论是国有、集体，还是个体、民营，有需要街道解决的问题，街道认真解决；有需要街道协调的事项，街道全力帮助，并建立联系制度，定期召开街道党建联席会议，街道与驻区单位联席会，听取驻区党组织和单位意见。我们的诚心极大地调动了驻区单位共建的积极性。几年来，驻区单位帮助社区改造居民庭院12处，粉饰楼道210个，美化街路环境2条，还无偿或低偿为居民开放了活动室、会议室、图书室、浴室等场所80余处，参加帮扶困难群体220人次，提供免费救助卡753张，驻区单位的参与有效拓展了社区服务的领域。

3、用活自有资源，组织居民自我服务。我们坚持以人为本，充分信任群众、依靠群众、组织群众，形成了广大群众主动参与自我服务的局面。通过开办“百姓讲坛”、“四老论坛”、“5：30”课堂，开展社区群众自我教育活动，使群众树立起“社区是个家庭，人人要有爱心”的社区意识。在各社区成立了“爱心超市”，推出教育、卫生、心理咨询等15项居民自我参与的活动载体，使居民在自我教育，相互教育中情操得到升华。以庭院、楼道为单位，引导和组织群众组成环境管护队、护绿队、看院队等队伍，每天都有上百名居民义务守护在各居民庭院中。我们还围绕“以德为邻、团结互助、情暖万家、共创文明”开展了“邻居节”活动，引导群众融入社区，努力营造“邻里一家亲，和睦在社区”的社区环境。

各位领导，虽然我们在服务群众方面做了一些工作，但与建设和谐社区的要求，与居民群众日益增长的需求还有很大的差距。我们将结合正在开展的党员先进性教育活动，牢固树立为群众服务的观念，努力建设为群众服务的长效机制，为构建社会主义和谐社会做出更多贡献。