推进社区党的建设思考

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为了深入贯彻落实全国和省街道、社区党的建设工作座谈会、现场会议精神及市委组织部《关于进一步加强街道、社区党的建设的意见》，紧紧围绕我区城区管理体制改革的整体推进，我们从适应建设现代化大都市中心城区的需要出发，认真研究和解决社区党建工作中的新情况、新问题，比较扎实地推进了社区党建工作。

一、建立健全社区党建工作机构和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面

社区党建是以街工委和居民区党支部为主体，由街道辖区内各机关、学校、企事业等单位基层党组织共同参与的区域性党建工作。因此，我们狠抓了社区党建工作机构和网络建设，并明确其主要职责，为开展社区党建工作奠定了组织基础。

一是建立街道社区党建工作指导委员会。在街工委的领导下，负责本街道社区党建工作的总体规划和组织实施，组建社区党建工作机构和网络，配备党务工作人员及有关党建工作和管理制度的制定、修改，社区党建工作目标的考评及相关工作的指导。从工作情况看，目前我区17个街工委都按照区委的要求建立了社区党建工作指导委员会，在推进社区党建中较好地发挥了职能作用。

二是建立社区党建工作联席会。社区党建联席会是社区内各类党组织自愿结合的议事和协调机构。负责协调和联系各成员单位党组织，开展经常性党建工作研究、交流和重要工作事项及活动议定，发动党员投身社区建设，以促进党组织自身建设，在社区发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为基本任务。在社区单位党组织相互关系中贯彻平行互助原则、资源共享原则和协商共事原则。目前，我们已在所建成的39个社区中，全部建立了社区党建工作联席会，共吸纳了228个驻社区的机关、学校、企事业基层党组织为成员单位，初步形成了社区党建工作新的管理和运行网络。

三是建立社区流动党员管理站和业余党校。主要负责对本社区内流动人员中的党员、下岗职工党员、从事个体经营的党员以及无归属单位的党员的管理和社区党员的教育。目前，59个社区流动党员管理站已接收管理流动党员174人。同时，我们组织各社区业余党校重点推进了三个方面的教育：（1）系列教育。把邓小平理论、同志“三个代表”的重要思想结合当前形势进行系统的全面讲解和宣传贯彻，让每一位社区党员牢记党的宗旨，紧密团结在以同志为核心的党中央周围；（2）形势任务教育。围绕新期党的方针政策的新内容，使每一位党员明确当前的形势和任务，增强责任感和使命感。（3）针对性教育。针对社区党员接受教育内容不全面的情况，按照“缺什么，补什么”的原则，分类对党员小范围地进行补课。在加强政治理论培训的同时，我们还有针对性地开展了家电维修、烹饪、家政服务等专业知识和专业技能讲座，有1200多人次的党员和入党积极分子参加了学习，收到了较好的效果。

二、丰富和健全社区党员活动的内涵和载体，不断增强社区党建工作的针对性、实效性

以往的街道党建工作，多限于居民区党支部的范畴内，局限性很大，工作内容单一。从推进社区党建工作以来，街道居民区的党建工作无论从形式到内容都发生了重大变化，既使党建工作更具有针对性，又使我区各社区的党建工作形成了不同的特点。

第一、加大了年轻干部培养选拔和年轻党员的发展力度。过去旧的干部管理体制形成的街道、社区干部和党员队伍老化的状况，已远不适应城市改革、发展、稳定的需要。因此，我们及时把街道、社区党建工作的重点放在“两轻”上，加大了培养选拔年轻干部和发展年轻党员力度。抚顺街工委在《发挥街道党工委核心领导作用，认真做好国有企业下岗职工再就业工作》的典型经验被中组部推广的基础上，又从本街实际出发，通过实行机关科级干部竞聘上岗，居委会干部公开招聘民主选举，坚持生产一线的年轻工人、个体户、居民区干部和下岗职工以及发展经济带头的中发展党员等办法，极大地改善了街道、社区干部和党员队伍结构。目前在机关的12名科级干部中，35岁以下的9名，占科级干部总数的80%，最小的仅25岁；全街近50名居民区干部平均年龄由去年的55岁下降到44岁，其中35岁以下的占40%；新发展年轻党员25名，占发展党员总数的85%。

第二、加强了社区党的思想政治工作。在开展社区党建工作中，各社区党建联席会和居民区党支部在提高党员和居民思想整体素质上，特别是在与“”邪教组织斗争中，充分发挥了党组织的政治优势。安和街工委所属的安和社区针对社区内中小学生缺少爱国主义教育设施问题，根据党员张文兰同志的建议，发动党员、居民、中小学生进行捐款，在社区内建起了升旗台，成为全市第一个社区爱国主义教育阵地，他们坚持每两周举行一次升国旗活动，对社区党员、居民进行爱国主义教育。中国青年报、新华日报、哈电台等都予了报道。共乐街工委所属的福乐湾社区是受“”影响较大的重灾区，由于社区环境好，150多名“”习炼者在此炼功，而且骨干分子较多。在中央下发取缔“”邪教组织的通知后，这个社区的党组织在登门逐户做“”习炼者思想政治工作的同时，开展了丰富多彩的社区文体活动，坚持用科学的、现代的先进思想文化占领社区阵地，不仅使绝大多数的“”习炼者脱离了“”邪教组织，而且还使福乐湾社区变成了跳集体舞、做健身操、搞消夏晚会和开展各种义务服务的重要场所，受到了社区居民的欢迎。

第三，充分发挥了社区内各类党组织和党员的作用。社区共建，资源共享是社区党建工作与居民党建工作的最大区别之一，关键在于它为社区内各类党组织和党员充分发挥作用提供了用武之地。新阳路街工委所属的安化北段社区，组织社区党员组建了“两会”、“四队”，即：社区党建联席会和社区管委会，党员义务巡逻队、护绿队、民事调解队和关心下一代小分队，让党员参与社区建设与管理。社区党员李绍滨委托武汉的亲属，自费买回了三捆竹条，为大院架起“月亮门”，栽上花草，美化庭院，深深影响和带动了居民群众。抚顺街工委所属的地德里社区组织党员与残疾人、孤寡老人结“对子”，安装了“求助门铃”，既使党员在社区建设中发挥了作用，又使这些特殊群体得到了及时帮助。驻斯大林街工委江桥社区的市委干部活动中心，青年宫和市纪检委车队党组织在学生寒暑假期间，为学生提供运动场、活动室、图书馆等文化体育场所，使孩子们在社区愉快地渡过假期，为社区共建做出了贡献。

三、加强和改进党对各类社会团体和民间组织的政治领导，不断增强社区党建工作的影响力和渗透力

随着社会主义市场经济的发展，社区中的各类社会团体、民间组织不断增多。因此，按照中央和省、市委的要求，我们及时把党的工作延伸到这些组织中去，开辟了社区党建工作的新领域。

为了加强对各类社团和民间组织党建工作的规范化管理，我们向基层党（工）委下发了《关于加强社会团体和民间组织党的建设的意见》，要求各党（工）委坚持“党员流动到哪里，党的工作就延伸到哪里”和把“所属的管起来，所去的统起来”的原则，切实把在各类社会团体和民间组织中建党的工作纳入社区党建范畴，加强党的政治领导。同时要求各党（工）委采取“建、联、派、挂”等多种形式，在各类社团和民间组织中建立党的组织，开展党的工作，增强社区内党组织的影响力和渗透力。从实践情况看，各党（工）委，特别是各街工委对加强社团和民间组织党建工作给予了高度重视。目前，我区已在街道商会、老年公寓、家政服务中心，社区服务中心，市场摊区、社区文化广场组委会等民办非企业单位中建立了近40个基层党组织，下派政治指导员130余人，扩大了社区党组织的覆盖面。建国地区商会党支部是我区乃至哈市的第一个民间商会党组织，自成立以来，他们在加强对党员教育管理的同时，要求党员带头在汽配行业中抵制假冒伪劣产品，稳定市场，树立私营企业形象。党支部定期组织党员对所经营的商品进行检查，在党员中开展不进假冒伪劣商品，不出售假冒伪劣商品活动，既影响了全体商会会员，又为稳定市场、提高信誉发挥了重要作用。康安社区文化广场组委会有较固定的成员近30人，当街工委得知其中有8名党员后，立即做工作动员他们迁来组织关系，并把支部挂靠在私营股份制企业老君堂大药房党支部。在党支部的领导下，康安社区文化广场定期举办文艺活动，丰富了社区居民的业余文化生活。同时他们还定期举办升国旗仪式，不仅吸引了本社区居民的积极参与，而且许多过路人也加入了升旗活动，充分发挥了爱国主义教育