农村党员先进长效机制思考

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*区积极探索保持农民党员先进性的长效机制，全面开展了无职党员“设岗定责”活动，为无职党员搭建了发挥先锋模范作用、建设新农村的平台，有力促进了农村基层组织建设和各项事业的发展。

一、科学设岗，引领农村无职党员从“无职”向“有职”转变

根据农村经济社会实际和党员队伍结构，按需分类设岗，赋予不同类型无职党员发挥所长的岗位，保证了岗位设置的科学性和针对性。

一是以“双带双强”型无职党员为主体设定建设新农村党员先锋岗。围绕新农村建设6项目标要求，在“双带双强”型无职党员中设立了“富民政策宣传岗、带头创业致富岗、扶贫帮困共富岗、文明新风倡导岗、村容整洁维护岗、民主管理监督岗”等6类建设新农村党员先锋岗，按照“党员自荐、党小组推选、村党组织审定”的办法，为1181名“双带双强”型无职党员设定了符合个人意愿、发挥个人特长的岗位。

二是以村离任党员干部为主体设定党员维护稳定岗。为解决近郊农村社会转型中各类矛盾日益突出的问题，发挥村离任党员干部党龄较长、威信较高、善做群众思想工作的优势，设立了党员评议岗、党员信访信息反馈岗、党员义务调解岗等3类党员维护稳定岗。全区252名村离任党员干部通过认领“党员维护稳定岗”，焕发出新的工作热情，迅速在农村联结起党员“包矛盾调解、包不出现集体上访事件”的稳定工作网络。

三是以农村后备干部为主体设定党员服务岗。结合农村后备干部建设设立了“党员全程服务岗”，组建了一支由210名党员经纪人、退伍军人党员和青年党员组成的“党员全程服务岗”队伍，无偿为村民证照办理、农业示范项目申办和弱势群体各类补助申领等事务，为党员自身锻炼、农村后备干部培养以及群众检验党员搭建了平台。

二、创新机制，实现农村无职党员从“无责”向“有责”转变

坚持在组织、管理和考评上狠下功夫，形成了较为完善的无职党员上岗履责联动机制，保证了“设岗定责”活动的适用性和实效性。

一是建立联动推进机制。为保证“上岗”党员有效履责，区委组织部成立督导组，采取百分制考核的形式，不定期深入到乡、村检查指导“上岗”党员履责情况。各乡镇党委将包村干部工作效能考核与责任村“上岗”党员履责情况紧密结合起来，确保了工作到位、责任到人。各村党组织对各类无职党员上岗工作实行目标管理，并安排一名村支委委员具体督促“上岗”党员履责，形成了区、乡、村三级联动督导“上岗”党员履责的工作格局。

二是建立分类管理机制。一方面结合村组区域布局和村主导产业实际，设置124个“技术指导类”、“信息服务类”、“村务管理类”等专业党小组，将不同类型的无职党员量才归位到各专业党小组，赋予他们与岗位相适应的职责，使无职党员的自身优势和帮带作用更加突出。另一方面针对无职党员特点开展分类培训，着力提高上岗党员履职本领和履责意识，使“双带双强”型党员成为引领新农村建设的“明白人”，村离任党员干部成为维护稳定、构建和谐社会的“带头人”，党员经纪人、退伍军人党员和青年党员成为村党组织的“好帮手”和群众的“贴心人”。

三是建立考核评议机制。为保证“上岗”党员认真履职，在各村党组织建立了“上岗”党员履责承诺登记台帐，并采取党员大会、村民代表会议、村务公开栏等形式，向村民公示“上岗”党员的岗位职责。同时建立村党组织定期评责制度，在每月“党员活动日”召开“上岗”党员评议会，根据“上岗”党员职责考评履责情况并向村民公示，从制度上确保了“有责必践、违责必究”。实行“上岗”党员定期评责以来，先后有42名党员因上岗履职表现突出被列为村级后备干部培养，26名党员被调整“下岗”，其中有19名“下岗”党员在村党组织的教育引导下，再次申请上岗赢得了村民的信任。

三、搭建平台，保证农村无职党员从“无为”向“有为”转变

围绕无职党员发挥作用，加强载体建设，活化载体形式，有效激发了无职党员引领经济和各项社会事业发展的内在动力。

一是开展建设新农村党员先锋岗“创星”活动，激发了无职党员带头建设新农村的积极性。通过在“建设新农村党员先锋岗”中开展争创“带头致富星、科技示范星、精神文明星”活动，“上岗”党员想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨，帮助村党组织有针对性地解决和处理了一些热点、难点问题。建国村带头创业致富岗张学玉、庄宏涛、藤玉明等5名党员领办“蔬菜外销协会”,带领农户成立了“建国无公害蔬菜有限责任公司”，当年实现农民增收700万元。太安村党总支建立了党员包街责任制，无职党员组织村民管理和维护街路卫生、保护街路环境、维护街路社会秩序，有效解决了长期以来村内街路无人管的问题。设立“建设新农村党员先锋岗”以来，“上岗”党员积极为群众办实事、办好事，共投入帮扶资金12万元、传授致富技术45项、清理街路边沟垃圾47吨、中止不合理村务动议38个、转移劳动力725人，有力促进了新农村建设。

二是建立党员“一会两站”维稳机制，维护了农村社会的稳定。通过在各村党组织建立党员评议会、党员信访信息反馈站、党员义务调解站，形成了“党员维护稳定岗”反馈—评议—调解三位一体维护稳定的工作机制，为构建和谐农村社会发挥了不可缺少、不可替代的作用。城西村群众因征地与开发公司发生冲突时，村党支部及时组织11名村党员义务调解岗党员协助镇党委做群众思想教育工作，有效防止了事态的进一步恶化。新乡村党总支为推进新榆工业园区建设，组织党员评议岗王丁柱等5名党员向村民宣传园区建设的重要意义，并率先签订了征地协议，为园区建设顺利进行创造了条件。截至目前，“党员维护稳定岗”共报告村民上访等不稳定信息68个，评议化解不稳定因素39个。万家村、太安村、立权村、新乡村等实现零上访，有力促进了农村经济和社会各项事业的发展。

三是建立“党员全程服务中心”，增强了村党组织的凝聚力和战斗力。通过在各村党组织建立“党员全程服务中心”，统筹组织党员全程服务岗开展便民服务，进一步拉近了党群关系、促进了党群和谐，增强了村党组织的凝聚力和战斗力。城西村“党员服务岗”张守成主动为不熟悉“房照”办理程序村民代办了房照业务，使困扰村民5年之久的“无房照”问题得到解决。五一村“党员服务岗”郑守财发挥自身市场营销经验丰富的特长，先后15名养牛户奶制品外销工作，为养牛户稳定增收开辟了新的市场。立功村“党员服务岗”王恩军为村民筑路劳务，转移劳动力69人，为农民增收31万元。