村务公开民主管理思考

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这项工作由区基层组织建设领导小组的有关成员单位区委组织部、区纪检委、区农工委、区农林水利局、区民政局和区人事局负责，区委组织部牵头。按照市里有关要求，今年要重点做好以下几项工作。

1、结合农村“三个代表”学习教育活动和农村税费改革、乡(镇)机构改革，进一步贯彻区委《关于在全区农村中推行村务公开民主管理的实施意见》，强力推进全区村务公开民主管理工作，重点在解决一些村公开内容不实、不全面、不细致，公开时间不及时，理财议事不正常，群众不满意问题上下功夫；在巩固成果、提高质量上下功夫；在抓规范、抓落实上下功夫，完善村级管理，促进农村基层民主政治建设不断得到加强。

2、在村级政务公开方面，要按照《村民委员会组织法》和区委下发的《实施意见》要求，确定和完善公开的基本内容。在继续对政策法规、宅基地分配、计划生育指标、救灾救济等主要内容进行公开的同时，要按照群众意愿确立公开的具体事项，调整、完善公开内容和版面。特别是对税费改革过程中群众关心的热点问题，如土地面积核定、产量评估、附加税收缴支出等内容进行公开。

3、以财务公开为重点，全面实行村级财务收支明细月公开制度。针对过去财务公开存在的按财务科目、财务术语公开，群众看不懂的实际，在全区大力推广市村务公开典型——二场村的财务公开做法，实行村级财务收支明细月公开制度，做到“三个统一”，即统一内容、统一形式、统一时间。具体是将村里当月发生的财务收支情况逐条逐项地按照日期、摘要（收支缘由）、收入金额、支出金额、结余金额共五项内容进行“流水账”式的记载，然后用表格的形式全区各村统一于每月10日向外公开上月的财务收支情况。对村级财务收支明细月公开制度的执行情况，区基层组织建设领导小组有关成员单位将采取不定期深入各村巡查的办法，加强督办落实。

4、要在普遍建立“一会、一队、一组”，即：村民代表大会、村民代表队伍、村民理财小组的基础上，规范各自工作职责。要进一步强化《村民代表会议制度》、《村务公开制度》、《民主议事制度》、《民主选举和评议干部制度》、《民主理财制度》等制度建设。重点抓好村民代表、理财小组人员的培训工作，不断提高他们的参政、议事、理财、监督能力，充分发挥他们在村务公开民主管理中的应有作用。

5、加强监督检查，保证工作质量。为确保村务公开民主管理工作的顺利进行，按照《*区关于进一步做好村务公开民主管理工作的有关规定》，区基层组织建设领导小组的有关成员单位和乡镇党委要分别成立督查小组，建立督查制度，定期对全区66个村的村务公开情况进行督促检查。区督查组要做到每半年检查一次，乡镇要做到至少每季度检查一次。此外，还要采取定期检查与不定期检查相结合的办法，不断加大督查力度，切实通过严格督查、指导，从根本上解决公开制度、公开要求不落实的问题。同时要将检查结果作为考核乡、村干部政绩的主要内容，作为评选先进和奖惩的主要依据。对公开规范化的要给予表彰，对搞形式主义，假公开、半公开、不公开的，除通报批评和限期整改外，还要视情节轻重追究责任，造成群众上访告状等严重后果的，要给予党纪、政纪处分。总之，要通过全面、扎实、持久、深入、有效的真抓严管，确保年底前全区村务公开规范化率达到85%以上。