农村基层组织建设推进思考

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为了进一步深化“三个代表”重要思想学习教育活动，不断巩固和扩大学教活动成果，推动农村基层组织建设再上新层次，再登新台阶。日前，*区委召开了全区农村基层组织建设暨“三创一帮”活动经验交流会。会上，共有16个乡村党组织和村党支部书记、村委会主任及党员“三创一帮”典型经验进行了发言交流和文字交流。特别是会议对近年来全区农村基层组织建设进行了认真总结，在肯定成绩、找准问题的基础上，理清思路，明确任务，对明年乃至今后一段时间的农村基层建设工作做出了全面部署。

会议指出，明年及今后一段时间农村基层组织建设的总体思路是：紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习和实践“三个代表”重要思想，深入贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，全面落实省、市委“三级联创”的基本要求，深入开展“三创一帮”和创建党员示范服务基地活动，落实规范“”组织生活制度，建设完善并充分利用“三室一校一网”教育阵地，抓实落靠“三发两公开”等重点内容，全面提高农村“三支干部队伍”整体素质，坚持抓基础、抓建设、抓规范、抓典型、抓创新，切实增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现我区西部开发目标，促进新世纪农村经济发展和社会全面进步提供坚强的组织保证。按照这一总体思路，区委要求各乡镇党委和村党支部工作中要坚持“五抓”的工作方法，强力推进农村基层组织建设“七个三”工程，抓根立本，求实见效。

一是继续坚持不懈地抓好“三个代表”学教活动，切实提高乡村党员干部的思想政治素质。要求广大农村党员干部把学习和实践“三个代表”作为终生课题，进一步增强学习的主动性和自觉性，继续发扬学教活动中形成的良好学风，始终坚持用“三个代表”重要思想武装农村干部的头脑，使他们的思想政治素质切实得到全面提高，把“三个代表”的要求化为自觉行动，成为认真实践“三个代表”的楷模。

二是落实规范“”制度，切实提高党内生活质量。农村基层党组织要严格按照党章的有关规定和要求，严格执行以“”为主要内容的组织生活制度，切实做到党内组织生活正常化、制度化、规范化，特别是要根据农村各种经济组织以及农业生产经营方式的变化，不断探索党内生活的新形式、新方法，做到灵活多样，生动活泼，讲求实效，不断提高党内组织生活质量。

三是搞好“三室一校一网”建设，占领农村思想文化阵地。要切实加强以图书室、阅览室、文化活动室、农民学校和无线广播网为重点的农村“三室一校一网”的建设管理和开发利用工作。特别是对已经建成的“三室一校”，要加大基础设施的改造维修力度，继续深入发掘其使用价值；对将要新建的，要因地制宜，科学规划，本着一校多用、一校多能的原则，开发文化阵地资源，发挥文化阵地功能，使农民学习有去处，受教育有场所。原则上到明年底，全区80%的村要有比较规范的“三室一校一网”教育阵地。同时要紧密联系农民思想实际，加大贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的力度，经常开展一些农民喜闻乐见的文体活动，宣传“真、善、美”，打击“假、恶、丑”，扫除“黄、赌、毒”，用健康正确的思想文化占领阵地，引导和教育农民树立社会主义新风尚。

四是加强农村“三支干部队伍”建设，全面实施素质升级工程。区委要加强对乡镇干部、村干部、村级后备干部这三支干部队伍培养和提高工作的领导，专题研究三支干部队伍的培训问题，并把乡镇主要领导干部纳入全区处级干部培训范围。各乡镇要认真制定并实施好农村干部“素质升级工程”，以乡镇党校为阵地，做到每年对乡镇干部、村级两委班子主要负责人、村级后备干部轮训一遍，时间不少于两周。要鼓励和支持乡村干部到大中专院校参加成人教育学习，攻读上一层次的学历或第二专业学历，提高文化专业水平。要加大“两选两挂”工作力度，积极选派合适的乡镇机关干部、优秀大学毕业生到村挂（任）职锻炼，选派村级干部和村级后备干部到乡镇机关挂职锻炼。要通过加强实践锻炼的办法，使乡村干部多岗位、多领域、全方位得到锻炼，开阔视野，增长才干。此外，还要努力搞好村级人才库建设，立足长远，加强对村级后备干部的选拔、培养和管理。要通过党员大会、村民大会或村民代表会议等形式，民主推荐村级后备干部，解决在少数人中选后备干部和由少数人定后备干部的问题，努力建设一支高素质的农村基层干部队伍。

五是围绕“三发两公开”这一重点，加强农村基层党组织自身建设。要加强乡镇党委和村党支部的自身建设，充分发挥领导核心作用。各乡镇党委要按照“三个代表”的要求，以“六个好”为目标，乘势而上，认真贯彻落实党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》和区委出台的《关于加强乡镇领导班子思想作风建设的十项制度》，着重解决乡镇领导班子和干部在理想、信念、宗旨、纪律和作风方面存在的突出问题，使乡镇领导干部能够始终保持良好的精神状态和优良的工作作风。切实担负起领导农业和农村工作的重要责任。要下功夫加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，实行“两推一选”和“公示制”的办法，采取公开报名、群众推荐、组织推荐和考试、考核、评议相结合的方式，选准配强村党支部书记。同时，要加强其他村级班子的建设，形成村级组织的整体合力，更好地为村民服务。要严格党员教育和管理，充分发挥农民党员的先锋模范作用。要活化党员教育形式，通过开展“三创一帮”和党员责任区、党员联系户等活动，真正把农民党员发挥先锋模范作用落实到发展农村经济，致富农民群众，为建设社会主义新农村多做贡献上。要认真实施“双培拓展工程”，切实做好发展党员工作。要贯彻落实好区委组织部下发了关于实施“双培拓展工程”的意见。在坚持把发展农民党员的重点放在35岁以下优秀青年农民的基础上，努力做到“把农民党员培养成致富能手；把致富能手培养成党员；把非党村干部培养成党员；把优秀党员致富能手培养成村干部”。通过一段时间的努力，使党员队伍结构更加合理，素质得到进一步提高。要做好“两公开”工作，加强农村民主政治建设。各乡镇党委和政府要按照区委办和政府办联合下发的《*区关于乡镇政务公开规范化管理的实施意见》的总体要求，全面实行政务公开，促进依法行政，提高服务质量，确保党的方针政策得到落实。村党支部要进一步加强对村务公开民主管理工作的领导，并注重在保持现有公开模式，提高公开质量，取得公开实效上下功夫，不断提高村务公开民主管理工作的规范水平。

六是深入开展好“三级联创”和“三创一帮”活动，推动农村基层组织建设整体上水平。全区上下要进一步增强争创意识，加大争创力度，认真开展好“三级联创”活动。区委要切实履行抓农村基层组织建设第一责任部门的职责，从整体上形成齐抓共管的工作格局。乡镇党委要充分发挥龙头作用，切实承担起农村基层组织建设的直接责任，按照“六个好”标准抓好自身建设，打牢农村基层组织建设的领导基础。村党支部要按照“五个好”的目标要求，切实抓好村级组织建设。此外，各乡镇党委和村党支部要认真按照区委组织部关于在农民党员中开展“三创一帮”（创带头致富户、科技示范户、精神文明户，至少帮一户贫困户）活动的有关要求，采取有力措施，强力推进落实，扎扎实实开展好“三创一帮”活动。要在对“三创一帮”和党员示范服务基地等典型进行命名、挂牌、表彰的基础上，注意总结经验，宣传典型，努力在“三创一帮”活动的深度和广度上下功夫，使活动真正收到实效。总之，要通过创建活动的不断深入开展，使我区农村产生更多的“六个好”、“五个好”和“三创一帮”活动典型，并用这些典型促进全区农村基层组织建设提高新层次，迈上新台阶。