村级两委班子换届思考

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*区委从加强农村基层组织建设，建立一支高素质村级干部队伍的高度出发，在当前人大换届、加强社区党建等工作任务十分繁重的情况下，近期，区委专门组成了村级“两委”班子换届工作调查组，分赴5个乡镇42个村，深入调研，积极探索“两推一选”村党支部成员的有效途径和办法，采取措施，争取最大限度地实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职的村级领导体制。超前细致的工作，为村级“两委”班子换届做好了思想和组织准备。

一是未雨绸缪，深入调查研究。区委充分认识村级“两委”班子换届的重要意义，把村级“两委”班子换届工作作为全区工作的一个重点，抢前抓早，超前运作。工作中，区委责成组织部门组成了调查组，深入到全区5个乡镇42个村中，采取召开座谈会、走访等形式，广泛征求“两推一选”村党支部成员的建议和意见，并与乡镇党委一起，进行逐村分析，解剖麻雀，对每个村“两委”班子整体状况、每个干部的德能勤绩，以及各村村情民意、群众思想动态等，展开了全面细致的摸底调查，做到因村制宜，因村施策，分类指导，对症下药。对具备“一人兼”条件的村，要求必须做到“一人兼”。对实现“一人兼”有难度的村，要求抓住突出问题，尽快加以解决，争取实现目标；对不具备“一人兼”条件的村，要求做到认真分析原因，多做协调关系、解除矛盾工作，在选准配强书记、主任上多动脑筋、多下功夫，确保“两委”团结，村屯稳定。特别是对新合并的村，要求乡镇党委针对合并后的实际情况，做过细工作，争取选出优秀村干部，顺利实现“两委”换届目标。经过调查摸底，全区42个村中，基本具备“一人兼”条件的村个，实现“一人兼”有难度的村个，不具备“一人兼”条件的村个。目前分析看，这次换届中，全区稳定的村个，比较稳定的村个，存在不稳定因素或矛盾比较大的村个。

二是制发方案，出台具体办法。在广征意见、调查走访的基础上，区委制定下发了《实行“两推一选”的方法进行村党支部换届选举工作的实施方案》，对“两推一选”村党支部成员的标准条件、方法步骤、工作程序、时间安排、组织领导等都做出了明确的具体要求。特别是为了进一步扩大基层民主，最大限度地实现“两委”“一人兼”，提出在群众推荐党支部成员候选人时，要充分发挥村民代表作用，反复征求广大群众意见，作为党支部成员候选人，群众推荐票必须高于50％。同时在严格按照《党章》和有关规定程序进行以外，还增加了党支部候选人竞选演讲、公布候选人自然情况及特点等程序，在党内外充分酝酿讨论、加强认识了解的基础上，再实施党内正式选举。目前，根据全区《方案》要求，各乡镇都结合各自实际，制定了具体工作方案。

三是强化领导，落实责任。区委和各乡镇党委先后成立了村级“两委”班子换届选举工作领导小组，分别由区委书记和乡镇党委书记任组长，并抽调了组织、宣传、民政、农业等部门的骨干力量组成了办公室，并建立了定期召开协调会制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度。全区上下初步形成了在区、乡镇两级党委的统一领导下，各部门密切配合，协调工作，各司其职，各负其责的整体工作态势。目前各乡村的换届工作人员培训工作和进村入户的宣传教育工作已全面展开，试点村的先行启动工作也以准备就绪，经过一段时间精心设计和认真筹划的村级“两委”换届工作正在有序、稳健地向前推进。