非公有制经济组织党建思考

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近年来，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，原有的计划经济体制下单一的国有、集体经济结构逐步被打破，一些非公有制经济组织似雨后春笋地呈现出迅猛发展的势头，并在经济和社会经济发展中地位和作用也表现的越来越突出，如何引导非公有制经济组织健康发展，切实加强党同非公有制经济组织广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的地位，已成为当前党建工作的重大课题。我们结合*区推进非公有制经济组织党建工作的实际情况，试谈一下解决新形势下非公有制经济组织党建工作的新情况和新问题的途径。

一、非公有制经济组织党建工作的现状

为保证非公有制经济组织党建工作真正落实到位，我们一方面通过系统党委及工商局提供数字资料，一方面通过组织街道、乡镇党（工）委进行“卷地毯”式排查，掌握到全区共有非公有制经济组织8537户，其中股份制企业560户，中外合资、外商独资企业45户，私营、民营企业1710户，个体工商户6184户；员工总数为50410名，党员2534名。同时，我们还本着“非公有制经济组织发展到那里，党组织就要建到那里，党的工作就要开展到那里”的原则，通过采取“三同步一选派”的方法，即与有关部门联合，在宣传引导的基础上，按照同步注册登记，同步筹建党组织、同步开展活动的办法，加大党建工作步伐。目前，全区共建立非公有制经济组织党组织99个，其中：党委6个，总支15个，支部78个；此外，还下派政治指导员和党建工作联络员247名，使党的工作在非公有制经济组织的覆盖面达到了80%。

二、非公有制经济组织党建工作存在的问题

经过不断地探索和实践，*区委在推进非公有制经济组织党建工作中，取得了一定的实效。但是，由于非公有制经济组织发展过快，我们感到党的工作跟进力度与非公有制经济组织发展速度及上级党组织对加强非公有制经济组织党建工作的要求，还有着较大的差距，存在许多亟待解决的问题。主要表现在：

1、党组织覆盖面还存在“空白点”。由于非公有制经济组织发展速度快，且种类多、数量大，致使党建工作跟进速度相对于非公有制经济组织发展速度比还比较滞后，不可避免地会在一些非公有制经济组织中出现了“盲点”和“真空地带”。

2、党员管理难度较大。虽然非公有制经济组织数量多，但是规模企业相对较少，且党员流动性强，党员中绝大多数是“流动党员”；同时，企业中的党员，特别是从业人员中的党员对非公有制经济组织认识程度存有偏差，认为到这里工作就是为了挣钱，因此，这部分党员党性观念、组织纪律观念淡薄，不愿暴露个人“身份”，成为了“口袋”党员。

3、党组织生活不够正常，活动形式较为单一。在非公有制经济组织中由于党组织负责人多数由中层管理人员兼任，且党员大多是工薪阶层，“雇佣”色彩较浓，加上业务任务重，平时很难保证正常的组织生活。特别是联合支部的组织生活，由于受时间、地点、人员等因素影响，组织一次活动难度更大，有的一年只组织过一、两次组织生活，有的半年才交一次党费，支部工作和党员活动无法保证。同时，由于受企业所有制性质限制，党员活动时，还要考虑企业主的态度，导致党员的积极性、主动性和创造性受挫，活动效果不佳。

4、党建工作手段方法陈旧，效果不好。一些非公有制经济组织党组织仍然照抄照搬传统的党建套路，不能主动适应经济基础的客观变化和非公有制经济组织特点调整工作重心，改进方法和手段，有的停留在自我封闭抓党建的层次上，还不适应新形势、新任务的要求；有的局限于建立组织和一两个月组织一次生活会，内容单一，手段缺乏；有的活动满足于读报读文件，内容空洞乏味，缺乏吸引力；有的找不到非公有制经济组织党建的切入点和着力点，存在党内活动与非公有制经济组织业务活动、维护员工合法权益脱节的现象。

5、基层党务干部人员力量薄弱，且任务重，对工作只有招架之功，没有研究之时，不能及时深入到非公有制经济组织中，指导开展党建工作，也是造成非公有制经济组织党建工作推进难的实际问题。

三、加强和改进非公有制经济组织党建工作的对策

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在非公有制经济组织中积极开展党的工作，是坚持完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证监督党和国家的方针、政策、法律法规的实施，引导非公有制经济组织健康发展的需要。因此，在今后的工作中，应注意抓好以下几方面工作。

1、要提高认识，转变观念，努力开拓非公有制经济组织党建工作新思路。加强非公有制经济组织党建工作是当前发展社会主义市场经济、完善社会主义制度的必然要求。各级党委要从密切党群关系、夯实党的执政基础，推动社会主义现代化事业的战略高度，从推动经济跨越式发展的需要出发，切实把非公有制经济组织党建工作摆上重要位置，加大宣传，深入学习，研究探索非公有制经济组织党建工作新方法、新思路。要摒弃过去那种“重国有、轻私有”的思想，健全完善各项保证监督机制，促进非公有制经济组织沿着健康的轨道快速发展。

2、要遵循规律，探索创新，积极构筑非公有制经济组织党建工作的管理框架。一是要实行系统管理。针对改制后，专业性强的区属非公有制经济组织，从便于开展党的工作出发，要坚持以系统党委为轴心进行统一管理。二是要实行行业管理。对行业分布较集中的非公有制经济组织，要通过组建联合体方式，实行行业管理。三是要实行属地管理。针对街道、乡镇内党员人员少、类别杂、流动性大的非公有制经济组织，要通过以属地为单位建立联合支部或党建工作联合体等方式开展党的工作。四是要实行就近挂靠管理。对注册业务主管部门不在本区的驻区非公有制经济组织，要结合企业实际，通过采取由区委组织部及街道、乡镇、业务对口部门代管等方式建立党组织。五是要实行集中管理。针对规模大、科技含量高、员工多且素质高的非公有制经济组织，采取由引进单位直接管理的方式，进行集中管理。

3、要注重方法，讲求实效，有效探索党员队伍建设的新途径。要通过采取“派”、“引”、“教”、“带”的工作方式，扩大党员和入党积极分子队伍。一是“派”。对于暂不具备成立党组织条件的非公有制经济组织，要由业务主管部门，属地党（工）委或挂靠单位党组织选派政治素质好、协调能力强、善于做群众工作的党员作为政治指导员或党建工作联络员及时深入到非公有制经济组织中，开展党的工作，培养入党积极分子。二是“引”。要发挥各级党建工作组织载体的政治优势，主动把非公有制经济组织中的党员和群众吸纳进来，开展活动，以此达到感染和教育的目的，增强他们主动参与两个文明建设的热情。三是“教”。在主动培养员工中思想上进的“苗子”同时，还要主动把那些有入党愿望，且诚实可靠、合法经营的新的阶层中的先进分子吸纳到党的活动中来，通过上党课及组织他们参加党的活动的方法，让他们在活动中进一步了解党、认识党，使之积极靠近党组织。四是“带”。采取党员“带一联一”的方式，即一名党员带一名近期发展的入党积极分子，联系一名有入党要求的群众，来加快扭转非公有制经济组织中发展党员工作“源头”不畅的工作局面。

4、要适应特点，活化载体，切实创新非公有制经济组织中党组织活动新方式。一是要创新活动内容。要积极在非公有制经济组织中，广泛开展以“扩大影响、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的达标创优活动，通过明确活动主题、制定工作标准使非公有制经济组织党组织加强自身建设，形成工作规范有序、活动丰富多彩、内容不断创新、考核目标日趋严密的良性运行机制。二是要创新活动形式。要以“有利于严格的党内生活，有利于党员的教育管理，有利于企业发展”为前提，以“业余、小型、多样”为原则，灵活地开展党组织活动。“业余”即以不影响企业正常工作为前提，结合企业经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作，过好党的生活；“小型”即根据非公有制经济组织党建工作中党员少的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，精心组织，活动开展少而精；“多样”即根据企业不同特点、党员的不同需求和不同时期党的中心任务，开展灵活多样、丰富多彩的活动，以提高党的工作的时效性。三是创新活动方式。非公有制经济组织中的党员往往一兼多职，很多人常流动在外，这就需要充分利用现有的信息通讯手段，开展活动。如充分利用电话、信函、网站、网页等传播媒体，进行思想交流，使党员能够时刻感受到党组织这个大“家”温暖，更好地发挥作用。

5、要加强领导，抓好典型，推动非公有制经济组织党建工作迈上新台阶。一是要明确责任，加强协调。要建立由上级组织部门牵头，街道、乡镇、系统及业务主管部门等单位党组织参与的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，形成各负其责、上下齐抓共管的责任机制。二是要加强指导，典型示范。各级党组织要注意从实际出发，培植非公有制经济组织党建工作的典型，发挥其示范辐射作用。三是要加强队伍建设。各单位要不断充实党务工作者队伍，定期组织业务培训，努力提高党务工作者的政治理论素养和业务能力，以不断适应实际工作的需要。